5月3日，笔者采访了江苏省人大法制委员会副主任、省人大常委会法制委员会副委员长刘克喜。他明确表示，南京绝对不可能像杭州那样突然限卡，因为江苏省地方性法规明确规定，是否限卡必须公开征求公众意见，并经同级人大常委会审议。即使批准了卡的数量，也必须提前30天向公众公布。“这项地方性规定是为了给南京市民吃一颗定心丸。没有必要让大家恐慌，导致非理性消费。”他说，即使南京想限制办卡数量，也会提前30天发布公告，给大家足够的时间买车。
南京不会突然限卡，至少提前30天通知。
作者：五一小长假持续了三天，南京汽车市场空前火爆。大家都担心南京会实行机动车限牌，于是纷纷抢购。从法律法规的角度来看，你认为南京有可能像杭州那样突然限牌吗？
刘克喜：不可能。在南京是不可能的。杭州之所以能在一夜之间突然限牌，是因为浙江省和杭州市的地方性法规对限牌没有专门规定，而江苏省的地方性法律法规对机动车限牌有明确、具体、可操作的规定。这是去年11月29日修订的《江苏省机动车尾气污染条例》。其中规定，如果限制机动车数量，必须遵守相应的程序，并由13个市和全省所有县（市）的人民政府遵守。因此，杭州发生的事情在南京永远不会重演，南京绝对不可能突然出击限制牌照。
作者：为什么不呢？如果南京想限制办卡数量，需要办理哪些手续？
刘克喜：根据新修订的《江苏省机动车尾气污染条例》第十三条，设区的市、县（市）人民政府可以根据大气污染防治的需要，合理控制城市机动车保有量，限制摩托车保有量，经济社会发展规划和城市规划。机动车保有量控制措施应当公开征求公众意见，经本级人民代表大会常务委员会审议，并在实施前30日向社会公布。
在江苏，如果一个城市准备限制办卡数量，必须经过这三个程序：必须公开征求公众意见，必须经过全国人民代表大会常务委员会审议，并且必须提前30天宣布。
以南京为例，如果要限制办卡数量，首先必须通过广播、电视和报纸等大众媒体公开征求公众意见，不仅是机动车管理部门和部门，还有个人、社会组织和民主党派。第二，它必须经过南京市人民代表大会常务委员会的审议，并且议程是公开的。第三，必须提前30天向公众公布。在这段时间里，普通人仍然可以自由买车和上牌。
我再次强调，这是一项明确、具体和可操作的程序性规定。在了解了这一规定之后，每个人都应该放心。买不买车，什么时候买车，要根据家庭情况和需求，还要考虑大气污染防治等因素，不要听信卖家的诱惑或社会上的一些谣言。
如果“限卡一晚”是违法的，就会被追究责任。
作者：您提到这是去年的最新修订，之前没有关于许可证的规定。你后来修改的时候为什么要加这个？
刘克喜：在2004年和2011年，没有提到许可证限制。在上一次修订中，空气污染问题主要受到社会关注。大气污染防治是一项系统工程……
等等，如果没有各方的参与，很难取得实际效果。因此，建议通过建立社会监督平台，鼓励公众有序参与。从这个角度来看，有必要在适当的时候限制机动车的数量。
为什么要出台具体、明确、可操作的规定？为了确保决策的民主和科学，最重要的是考虑到广大人民的利益，防止地方政府突然出击，消除其他省市已经发生的导致普通人无法理性消费的恐慌，从而提前扩大了环境污染的结果。因此，我们的地方法律法规中增加了这三个程序。
我再次强调，增加这一规定是为了让江苏人民吃下一颗定心丸。
作者：虽然有这样的规定，但人民还是很担心。如果南京市政府在一夜之间突然宣布了许可证限制，该怎么办？
刘克喜：经过30多年的改革开放，多年来一直强调依法行政。南京市政府绝对不可能这样做，绝对不可能做任何违反江苏省地方法律法规的事情。我有充分的信心，并再次强调这是绝对不可能的。
此外，无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌，这一宣布都是违法的，不具有法律效力。未经市本级人大常委会审议，任何一级政府都无权公布。即使全国人大常委会审议同意限牌，也不可能今天公布，明天限牌。必须提前30天宣布。在此期间，公民的购车和上牌不受限制。
我再次强调，如果违反了这三个程序中的任何一个，许可限制规定在法律上是无效和非法的，也应该明确和严肃地追究有关责任人的责任。
南京街头的比亚迪电动出租车
为什么谣言不能停止？什么条件会限制卡片？
作者：南京限牌的传闻已经流传了两年多，尤其是最近。南京市有关领导曾表示，南京不会限制许可，但普通人就是不相信。为什么他们总是责怪普通人，但无论如何都不相信？在这种情况下，你认为政府应该怎么做？
刘克喜：有些普通人不相信政府的谣言有很多原因。其中之一是一些地方政府的信誉不是很好。例如，几天前，他们还在谈论无限卡，但几天后，他们突然限制了卡，人们也被动地吸取了这些教训。
然而，我认为这样的情况毕竟是罕见的，或者说是一个例子。群众应该相信政府的声音，至少相信我们当地的法律法规，全省都必须遵守。任何违反规定的市、县都是违法无效的，将被追究责任。
作者：当杭州在3月底宣布限牌时，许多媒体比较了数据，想看看南京什么时候会达到与限牌城市相同的情况。你认为南京将采取什么条件来限制卡的数量？
刘克喜：地方政府可以根据本地区大气污染防治的需要，以及经济社会发展规划和城市规划，合理控制机动车保有量。根据南京未来的发展，十年后、几年后或几个月后，有可能限制卡的数量，但我不知道，其他人也不知道具体时间。5月3日，笔者采访了江苏省人大法制委员会副主任、省人大常委会法制委员会副委员长刘克喜。他明确表示，南京绝对不可能像杭州那样突然限卡，因为江苏省的地方法规明确规定……
是否限制卡片数量必须公开征求公众意见，并经同级人民代表大会常务委员会审查。即使批准了卡的数量，也必须提前30天向公众公布。“这项地方性规定是为了给南京市民吃一颗定心丸。没有必要让大家恐慌，导致非理性消费。”他说，即使南京想限制办卡数量，也会提前30天发布公告，给大家足够的时间买车。
南京不会突然限卡，至少提前30天通知。
作者：五一小长假持续了三天，南京汽车市场空前火爆。大家都担心南京会实行机动车限牌，于是纷纷抢购。从法律法规的角度来看，你认为南京有可能像杭州那样突然限牌吗？
刘克喜：不可能。在南京是不可能的。杭州之所以能在一夜之间突然限牌，是因为浙江省和杭州市的地方性法规对限牌没有专门规定，而江苏省的地方性法律法规对机动车限牌有明确、具体、可操作的规定。这是去年11月29日修订的《江苏省机动车尾气污染条例》。其中规定，如果限制机动车数量，必须遵守相应的程序，并由13个市和全省所有县（市）的人民政府遵守。因此，杭州发生的事情在南京永远不会重演，南京绝对不可能突然出击限制牌照。
作者：为什么不呢？如果南京想限制办卡数量，需要办理哪些手续？
刘克喜：根据新修订的《江苏省机动车尾气污染条例》第十三条，设区的市、县（市）人民政府可以根据大气污染防治的需要，合理控制城市机动车保有量，限制摩托车保有量，经济社会发展规划和城市规划。机动车保有量控制措施应当公开征求公众意见，经本级人民代表大会常务委员会审议，并在实施前30日向社会公布。
在江苏，如果一个城市准备限制办卡数量，必须经过这三个程序：必须公开征求公众意见，必须经过全国人民代表大会常务委员会审议，并且必须提前30天宣布。
以南京为例，如果要限制办卡数量，首先必须通过广播、电视和报纸等大众媒体公开征求公众意见，不仅是机动车管理部门和部门，还有个人、社会组织和民主党派。第二，它必须经过南京市人民代表大会常务委员会的审议，并且议程是公开的。第三，必须提前30天向公众公布。在这段时间里，普通人仍然可以自由买车和上牌。
我再次强调，这是一项明确、具体和可操作的程序性规定。在了解了这一规定之后，每个人都应该放心。买不买车，什么时候买车，要根据家庭情况和需求，还要考虑大气污染防治等因素，不要听信卖家的诱惑或社会上的一些谣言。
如果“限卡一晚”是违法的，就会被追究责任。
作者：您提到这是去年的最新修订，之前没有关于许可证的规定。你后来修改的时候为什么要加这个？
刘克喜：在2004年和2011年，没有提到许可证限制。在上一次修订中，空气污染问题主要受到社会关注。大气污染防治是一项系统工程，如果没有各方的参与，很难取得实际成效。因此，建议通过建立社会监督平台，鼓励公众有序参与。从这个角度来看，有必要在适当的时候限制机动车的数量。
为什么要出台具体、明确、可操作的规定？为了确保民主和……
科学决策，最重要的是要考虑到广大人民的利益，防止地方政府突然出击，消除其他省市已经发生的导致普通人无法理性消费的恐慌，从而提前扩大环境污染的后果。因此，我们的地方法律法规中增加了这三个程序。
我再次强调，增加这一规定是为了让江苏人民吃下一颗定心丸。
作者：虽然有这样的规定，但人民还是很担心。如果南京市政府在一夜之间突然宣布了许可证限制，该怎么办？
刘克喜：经过30多年的改革开放，多年来一直强调依法行政。南京市政府绝对不可能这样做，绝对不可能做任何违反江苏省地方法律法规的事情。我有充分的信心，并再次强调这是绝对不可能的。
此外，无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌，这一宣布都是违法的，不具有法律效力。未经市本级人大常委会审议，任何一级政府都无权公布。即使全国人大常委会审议同意限牌，也不可能今天公布，明天限牌。必须提前30天宣布。在此期间，公民的购车和上牌不受限制。
我再次强调，如果违反了这三个程序中的任何一个，许可限制规定在法律上是无效和非法的，也应该明确和严肃地追究有关责任人的责任。
南京街头的比亚迪电动出租车
为什么谣言不能停止？什么条件会限制卡片？
作者：南京限牌的传闻已经流传了两年多，尤其是最近。南京市有关领导曾表示，南京不会限制许可，但普通人就是不相信。为什么他们总是责怪普通人，但无论如何都不相信？在这种情况下，你认为政府应该怎么做？
刘克喜：有些普通人不相信政府的谣言有很多原因。其中之一是一些地方政府的信誉不是很好。例如，几天前，他们还在谈论无限卡，但几天后，他们突然限制了卡，人们也被动地吸取了这些教训。
然而，我认为这样的情况毕竟是罕见的，或者说是一个例子。群众应该相信政府的声音，至少相信我们当地的法律法规，全省都必须遵守。任何违反规定的市、县都是违法无效的，将被追究责任。
作者：当杭州在3月底宣布限牌时，许多媒体比较了数据，想看看南京什么时候会达到与限牌城市相同的情况。你认为南京将采取什么条件来限制卡的数量？
刘克喜：地方政府可以根据本地区大气污染防治的需要，以及经济社会发展规划和城市规划，合理控制机动车保有量。根据南京未来的发展，十年后、几年后或几个月后，有可能限制卡的数量，但我不知道，其他人也不知道具体时间。
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