新“公车”市场临近 补贴将流向哪里？

红旗H交付千余辆军用公务用车的消息再次将公车改革的话题带入公众视野。5月22日，长期关注公交改革的前全国人大代表Julia在接受笔者采访时透露，北京有望在政府各部门率先完成公交改革，今年下半年将启动大量地方公交改革。

据熟悉北京车改进程的人士透露，早在两个月前，北京的公交改革就悄然进行，十几个部门取消了一般公务用车，公司级领导使用的车辆也需要备案审批。现在，整个国家都在关注北京的汽车改革。“北京车改完成后，我们将参考它的模式。”河北省一名公务员表示。

笔者了解到，许多地级市政府已经开始查封公交车，等待公交车改革法令。一位相关车企高管向笔者透露，“公车改革已经推进到局级”，一些地方已经开始公开拍卖淘汰的公务用车。

2013年11月底，中共中央、国务院发布的《党政机关严格节约和反对浪费条例》（以下简称《条例》）要求，取消所有一般公务用车。

河北省沧州市的一名处级干部告诉笔者，她正在等待补贴发放以购买汽车。根据《规定》，普通公务用车取消后，普通公务出行由公务员自主选择，实行社会化供养，适当发放公务交通补贴。

她说，由于没有强制性政策，公务员必须购买自己品牌的私家车，所以她可以考虑合资品牌的汽车。

任何人都可以乘公共汽车。

到目前为止，还没有关于国家层面政府公交车数量的权威公开披露。一位调查公交车改革的专家透露，财政部发布的一份文件显示，全国至少有200万辆公交车，其中一般公务用车约占90%。

公开资料显示，目前，我国政府公务用车主要由三部分组成：省部级专用车；一般公务用车；

专业车辆，如执法职责和保密通信。

Julia初步分析，目前，每个省级行政单位的副省级（含副省级）以上在职官员不超过40人，退休人员相当于此。根据31个省、市、自治区的计算，省级公交车约有3000辆，在公务用车系统中所占份额很小。

“大部分公务用车是一般公务用车，约占90%，另外10%是特种专业技术用车。由于军车的保密性，到目前为止还无法找到确切数字，但估计数字不在少数。”Julia对作者说。

根据《条例》精神，公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，改革公务用车实物分配方式，取消一般公务用车，保留执法执勤、保密通信、，应急、特种技术车辆及其他按规定配备的车辆，对普通公务出行实行社会化保障，适当发放公务交通补贴。

这意味着，在正在编制的200多万辆公务用车中，除了省部级领导用车和用于执勤和应急通信的专业公务用车外，其他大多数通用公务用车都将进行招拍。

“被淘汰的公务车首先由评估公司进行评估，然后拍卖公司开始拍卖。每个人都可以参加拍卖，即使是公务员自己，只要拍卖价格高于起拍价。”Julia说，这些被拍卖的公交车中有一些可以成为公务员或普通人的私家车，还有一些可以被汽车租赁公司带走出租，流通形式多种多样。

作为公交改革试点城市，温州早在2012年就尝试拍卖226辆公交车。当时，包括车改单位员工和二手车经销商在内的898人参与竞标，场面火爆。

两年前，《温州市直机关公务用车制度改革实施意见》显示，公车拍卖所得将统一上缴市财政。车改单位人员在温州市区从事公务活动，其公务交通按职级给予有限的货币补贴。补贴对象为县（厅）级及以下人员、在职人员和在职人员。从正县的真实角色到办事员、办事员，按照工作级别分为7个车贴，每人最高补贴3100元，最低补贴300元。

现在，温州模式已经在全国许多地方推广。目前，许多地方公务员正在等待车改补贴的下放。上述河北省公务员向笔者透露，大多数公务员在领取补贴后要么选择买车，要么选择租车。

独立品牌各自为战。

公务员的私家车市场正在争夺份额。在这场战斗中没有合资企业，也没有自主权。事实上，合资车企的积极性甚至高于独立车企。据笔者了解，包括广汽丰田、北京现代在内的多家合资车企都出台了扶持政策，帮助经销商扩大公务员购车需求。这些政策包括为特定公务员群体制定重点客户购车优惠方案。一些经销商甚至主动联系各个政府机构，收集购车线索。

相比之下，以国有车企为代表的自主品牌则在公务车集体采购的方向上不遗余力。根据《条例》精神，“政府集中采购公务用车应选择国产车，新能源车应优先”，这意味着未来政府机构淘汰公务用车后，自主品牌将被优先考虑进入采购名单，而国有汽车公司比私人汽车公司有更多的机会进入采购名单。

根据insid……

作为华晨汽车的一部分，红旗H7数千辆军用公务车的订单也是两年前开始的竞标和最终PK的结果。

事实上，除了车辆的高性价比外，红旗自被确定为省级轿车以来，在公务用车政府采购招标中占据了优势地位，这与一汽在红旗H7上市之初努力促进政府关系有关。

2012年，红旗H7上市前，一汽邀请了来自中国人民协商会议、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、科技部、工业和信息化部等60多个国家部委的150多位领导和嘉宾，参加北戴河红旗品鉴会。

尽管公务用车购买的蛋糕正在缩小，但红旗旗下的干部车市场预计将继续增加。一些机构消息人士预测，红旗H7的市场将在未来几年继续发展。

然而，由于省部级汽车数量有限，红旗即使拿到了所有订单，其示范意义也大于实际效果。以这款军车为例，知名汽车分析师贾新光向笔者分析称，军车大多为商用车，购买解放、东风等国产品牌较多。在乘用车的范围内，东风勇士等越野车也是主要的，公务车的比例也较小。“红旗的案例并不意味着自主品牌会增加市场销量。”

此外，地方保护情结也使自主品牌难以集中精力享受此次公交改革带来的好处。不同的国有汽车公司都在对他们熟悉的地方政府和大型国有企业大惊小怪。例如，最近，长安的高端商用车睿程以团购价赢得了中石化的一大笔账单，并承诺与中石化员工保持长期的“友谊指导价”关系。北汽思铂也成功加入了北京政府机构公务用车的行列，现在北京的许多部门已经开始尝试将思铂作为公务用车。

相比之下，一些私人汽车公司除了从当地政府获得官方购车订单外，很难在这个市场上有所作为。以长城为例，其腾翼C30轿车已入选2012年版官方购车目录。然而，在市场发展中，由于汽车价格低，产品本身竞争力弱，敲开政府大门的道路并不平坦。

国外品牌转型

随着红旗逐渐提高干部车的市场份额，前公务车奥迪和皇冠正在退出公务车市场，进军私家车市场。

事实上，奥迪转型的准备工作始于2006年。当时，奥迪认为，未来中国豪华车市场将呈现持续快速增长的趋势，奥迪必须抓住这一市场增量，从公务车市场转向私人豪华车。

而奥迪的市场增量也确实因为这次转型而经历了爆发式增长。据统计，2006年，新款奥迪A4的销量增长了44%，超过了行政版奥迪A6L 37%的增长。今年前四个月，奥迪在中国的销量达到45216辆，同比增长16.8%，仍然领跑豪华车市场。

现在，当中国政府决定将公务车采购向自有品牌倾斜时，奥迪又做出了改变，并于今年年初推出了一项全新的未来品牌战略。

据笔者了解，目前奥迪汽车销售中来自政府的不到30%，但奥迪希望未来私家车购买比例进一步提高。

相比之下，同样因政府采购而开启市场销售的丰田皇冠，由于未能及时拓展私家车市场，目前正经历着销量逐年下滑的烦恼。公开数据显示，2007年，皇冠单月销量超过4000辆，与奥迪A6L几乎持平。2010年，皇冠的年销量达到45161辆，被媒体视为对奥迪A6L的有力颠覆。然而，自2011年以来，销量……

这款车一直在逐年下滑，2013年的年销量已降至23315辆。

与强调技术和活力的奥迪相反，皇冠始终未能成功植入时尚基因，因为其长期的公务车和商务车路线。

对此，长安汽车（000625）副总裁朱华荣认为，与私家车相比，公务车数量有限，仅占汽车市场的2%，未来这一比例还会继续下降。因此，公交车采购更具示范性，独立车企要想长期发展，需要“练内功”，专注于扩大私家车市场。

除了私人汽车市场，租赁公司正成为合资和独立汽车公司争夺公务车的另一个战场。Julia说：“在取消一般公务用车采购后，政府机构可能会增加对租赁公司的汽车租赁。”。

尽管包括广汽在内的自动驾驶汽车公司已经有了成立租赁公司进入公务用车市场的想法，但目前租赁公司运营的车辆大多是合资产品，在新的采购清单中，合资不仅仅是自动驾驶，这意味着未来在公务用车领域，合资和自主的竞争将更加激烈。红旗H交付千余辆军用公务用车的消息再次将公车改革的话题带入公众视野。5月22日，长期关注公交改革的前全国人大代表Julia在接受笔者采访时透露，北京有望在政府各部门率先完成公交改革，今年下半年将启动大量地方公交改革。

据熟悉北京车改进程的人士透露，早在两个月前，北京的公交改革就悄然进行，十几个部门取消了一般公务用车，公司级领导使用的车辆也需要备案审批。现在，整个国家都在关注北京的汽车改革。“北京车改完成后，我们将参考它的模式。”河北省一名公务员表示。

笔者了解到，许多地级市政府已经开始查封公交车，等待公交车改革法令。一位相关车企高管向笔者透露，“公车改革已经推进到局级”，一些地方已经开始公开拍卖淘汰的公务用车。

2013年11月底，中共中央、国务院发布的《党政机关严格节约和反对浪费条例》（以下简称《条例》）要求，取消所有一般公务用车。

河北省沧州市的一名处级干部告诉笔者，她正在等待补贴发放以购买汽车。根据《规定》，普通公务用车取消后，普通公务出行由公务员自主选择，实行社会化供养，适当发放公务交通补贴。

她说，由于没有强制性政策，公务员必须购买自己品牌的私家车，所以她可以考虑合资品牌的汽车。

任何人都可以乘公共汽车。

到目前为止，还没有关于国家层面政府公交车数量的权威公开披露。一位调查公交车改革的专家透露，财政部发布的一份文件显示，全国至少有200万辆公交车，其中一般公务用车约占90%。

公开资料显示，目前，我国政府公务用车主要由三部分组成：省部级专用车；一般公务用车；

专业车辆，如执法职责和保密通信。

Julia初步分析，目前，每个省级行政单位的副省级（含副省级）以上在职官员不超过40人，退休人员相当于此。根据31个省、市、自治区的计算，省级公交车约有3000辆，在公务用车系统中所占份额很小。

“大部分公务用车是一般公务用车，约占90%，另外10%是特种专业技术用车。由于军车的保密性，到目前为止还无法找到确切数字，但估计数字不在少数。”Julia对作者说。

根据《条例》精神，公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，改革公务用车实物分配方式，取消一般公务用车，保留执法执勤、保密通信、，应急、特种技术车辆及其他按规定配备的车辆，对普通公务出行实行社会化保障，适当发放公务交通补贴。

这意味着，在正在编制的200多万辆公务用车中，除了省部级领导用车和用于执勤和应急通信的专业公务用车外，其他大多数通用公务用车都将进行招拍。

“被淘汰的公务车首先由评估公司进行评估，然后拍卖公司开始拍卖。每个人都可以参加拍卖，即使是公务员自己，只要拍卖价格高于起拍价。”Julia说，这些被拍卖的公交车中有一些可以成为公务员或普通人的私家车，还有一些可以被汽车租赁公司带走出租，流通形式多种多样。

作为公交改革试点城市，温州早在2012年就尝试拍卖226辆公交车。当时，包括车改单位员工和二手车经销商在内的898人参与竞标，场面火爆。

两年前，《温州市直机关公务用车制度改革实施意见》显示，公车拍卖所得将统一上缴市财政。车改单位人员在温州市区从事公务活动，其公务交通按职级给予有限的货币补贴。补贴对象为县（厅）级及以下人员、在职人员和在职人员。从正县的真实角色到办事员、办事员，按照工作级别分为7个车贴，每人最高补贴3100元，最低补贴300元。

现在，温州模式已经在全国许多地方推广。目前，许多地方公务员正在等待车改补贴的下放。上述河北省公务员向笔者透露，大多数公务员在领取补贴后要么选择买车，要么选择租车。

独立品牌各自为战。

公务员的私家车市场正在争夺份额。在这场战斗中没有合资企业，也没有自主权。事实上，合资车企的积极性甚至高于独立车企。据笔者了解，包括广汽丰田、北京现代在内的多家合资车企都出台了扶持政策，帮助经销商扩大公务员购车需求。这些政策包括为特定公务员群体制定重点客户购车优惠方案。一些经销商甚至主动联系各个政府机构，收集购车线索。

相比之下，以国有车企为代表的自主品牌则在公务车集体采购的方向上不遗余力。根据《条例》精神，“政府集中采购公务用车应选择国产车，新能源车应优先”，这意味着未来政府机构淘汰公务用车后，自主品牌将被优先考虑进入采购名单，而国有汽车公司比私人汽车公司有更多的机会进入采购名单。

根据insid……

作为华晨汽车的一部分，红旗H7数千辆军用公务车的订单也是两年前开始的竞标和最终PK的结果。

事实上，除了车辆的高性价比外，红旗自被确定为省级轿车以来，在公务用车政府采购招标中占据了优势地位，这与一汽在红旗H7上市之初努力促进政府关系有关。

2012年，红旗H7上市前，一汽邀请了来自中国人民协商会议、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、科技部、工业和信息化部等60多个国家部委的150多位领导和嘉宾，参加北戴河红旗品鉴会。

尽管公务用车购买的蛋糕正在缩小，但红旗旗下的干部车市场预计将继续增加。一些机构消息人士预测，红旗H7的市场将在未来几年继续发展。

然而，由于省部级汽车数量有限，红旗即使拿到了所有订单，其示范意义也大于实际效果。以这款军车为例，知名汽车分析师贾新光向笔者分析称，军车大多为商用车，购买解放、东风等国产品牌较多。在乘用车的范围内，东风勇士等越野车也是主要的，公务车的比例也较小。“红旗的案例并不意味着自主品牌会增加市场销量。”

此外，地方保护情结也使自主品牌难以集中精力享受此次公交改革带来的好处。不同的国有汽车公司都在对他们熟悉的地方政府和大型国有企业大惊小怪。例如，最近，长安的高端商用车睿程以团购价赢得了中石化的一大笔账单，并承诺与中石化员工保持长期的“友谊指导价”关系。北汽思铂也成功加入了北京政府机构公务用车的行列，现在北京的许多部门已经开始尝试将思铂作为公务用车。

相比之下，一些私人汽车公司除了从当地政府获得官方购车订单外，很难在这个市场上有所作为。以长城为例，其腾翼C30轿车已入选2012年版官方购车目录。然而，在市场发展中，由于汽车价格低，产品本身竞争力弱，敲开政府大门的道路并不平坦。

国外品牌转型

随着红旗逐渐提高干部车的市场份额，前公务车奥迪和皇冠正在退出公务车市场，进军私家车市场。

事实上，奥迪转型的准备工作始于2006年。当时，奥迪认为，未来中国豪华车市场将呈现持续快速增长的趋势，奥迪必须抓住这一市场增量，从公务车市场转向私人豪华车。

而奥迪的市场增量也确实因为这次转型而经历了爆发式增长。据统计，2006年，新款奥迪A4的销量增长了44%，超过了行政版奥迪A6L 37%的增长。今年前四个月，奥迪在中国的销量达到45216辆，同比增长16.8%，仍然领跑豪华车市场。

现在，当中国政府决定将公务车采购向自有品牌倾斜时，奥迪又做出了改变，并于今年年初推出了一项全新的未来品牌战略。

据笔者了解，目前奥迪汽车销售中来自政府的不到30%，但奥迪希望未来私家车购买比例进一步提高。

相比之下，同样因政府采购而开启市场销售的丰田皇冠，由于未能及时拓展私家车市场，目前正经历着销量逐年下滑的烦恼。公开数据显示，2007年，皇冠单月销量超过4000辆，与奥迪A6L几乎持平。2010年，皇冠的年销量达到45161辆，被媒体视为对奥迪A6L的有力颠覆。然而，自2011年以来，销量……

这款车一直在逐年下滑，2013年的年销量已降至23315辆。

与强调技术和活力的奥迪相反，皇冠始终未能成功植入时尚基因，因为其长期的公务车和商务车路线。

对此，长安汽车（000625）副总裁朱华荣认为，与私家车相比，公务车数量有限，仅占汽车市场的2%，未来这一比例还会继续下降。因此，公交车采购更具示范性，独立车企要想长期发展，需要“练内功”，专注于扩大私家车市场。

除了私人汽车市场，租赁公司正成为合资和独立汽车公司争夺公务车的另一个战场。Julia说：“在取消一般公务用车采购后，政府机构可能会增加对租赁公司的汽车租赁。”。

尽管包括广汽在内的自动驾驶汽车公司已经有了成立租赁公司进入公务用车市场的想法，但目前租赁公司运营的车辆大多是合资产品，在新的采购清单中，合资不仅仅是自动驾驶，这意味着未来在公务用车领域，合资和自主的竞争将更加激烈。

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