低速电动汽车 该禁还是该放

停在深圳一家经销商处的低速电动车在外观上与普通燃油车没有什么不同。

山东省济宁市颁发的低速电动车驾驶证。

在没有广告和炒作的情况下，刘克祥在短短半年多的时间里，已经在深圳出租了近40辆低速电动车。刘克祥的公司是一家山东制造商的代理商。制造商计划再向刘克祥的公司发行600辆汽车，但他拒绝了：“市场前景很好，但国家政策不明确，我们不敢扩大。”

未进入工信部目录、无法享受新能源补贴的低速电动车，因价格低廉而受到市场青睐，在政策夹缝中疯狂生长。山东、河南等地是低速电动车生产和使用的大省。目前，低速电动车甚至已经开始进入深圳、广州、厦门等南方城市。

自低速电动车出现以来，它在安全和环保方面引起了争议。然而，不断扩大的市场规模和国家新能源目标难以实现的危机似乎正在迫使国家放松对低速电动汽车的限制，并将其纳入政府监管。那么，低速电动汽车应该被禁止还是被释放呢？政府应该如何监管？

使用成本仅为每公里6美分。

低速电动车是一种简单的四轮纯电动汽车，最高时速为40公里至70公里，在外观和结构上与传统燃油车相似。它通常由铅酸电池供电，而不是昂贵的锂电池，并且使用低成本的异步交流电机，因此价格较低。目前，市场上低速电动车的价格在3万至5万元左右。

5月16日，在一辆低速电动车的深圳经销商处，笔者看到了三种不同类型的低速电动车。比较简单的一个只有一个车厢，有两个座位，而且它的车身很短，外观更像小型景点观光巴士。其他两款车型在外观上与传统燃油车没有太大区别，只是车身左后方有一个充电接口。

代理人张清轩告诉笔者，这款低速电动车可以使用国产220V电源充电，无需安装专用充电桩。充满电可行驶约150公里，可满足深圳市的使用需求。而且，与普通燃油车相比，充电所需的每公里电费仅为6美分，使用成本非常低。“我有一个客户是办公耗材。公司有七辆车。以前每个月只需要一万多元的油费。后来我买了我们的电动车，出门基本上都开着这辆车。运营成本几乎可以忽略不计。”

除了热销之外，低速电动车制造商在深圳推广了“以租代售”的商业模式，这在市场上也相当受欢迎。5月19日，深圳市信谊车友商务有限公司有限公司首席执行官刘克祥告诉笔者，用户只需支付6万至12万元的押金即可租用车牌，并按不同等级支付每日租金。到期后，押金将全额退还。“已经出租了40多辆车，包括公司的行政车、第二辆家用车等等。”

制造商往往会投资数亿美元，并陆续扩大产能。

与被列入工信部目录的新能源汽车享受双重补贴但依赖政府订单、私人市场低迷相比，低速电动车可谓产销两旺，市场增速极快。以山东省为例，2010年低速电动车销量仅为1.6万辆，2013年超过12万辆。

在此背景下，当地低速电动车制造商纷纷新建生产基地，扩大产能，投资金额动辄数亿元。例如，山东石峰集团今年投资10亿元建设电动汽车产业园一期，形成年产20万辆电动汽车的产能。许多非传统汽车公司，包括……

农业机械、摩托车和机械加工厂也开始进入这个市场。据不完全统计，目前中国有100多家低速电动车制造商，主要集中在山东、河南、江苏、浙江等东部地区的二三线城市。

深圳企业也在低速电动汽车行业中占有一席之地，包括有限公司和有限公司，他们都对电动汽车行业持乐观态度，并计划增加投资。

深圳陆地方舟是中国较早从事纯电动汽车研发和生产的国家级高新技术企业。笔者此前向陆上乐园提交了采访提纲。5月20日，其工作人员表示，部分采访涉及陆上乐园的战略规划，不便回答。据笔者了解，陆上方舟位于江苏如皋的新生产基地总投资40亿元，将分三期建设。建成后，将形成年产20万辆电动汽车的生产规模。陆地方舟新能源汽车佛山项目已列入《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）重大项目清单》，投资近25亿元。计划建立新能源电动汽车产业集群，生产和研究新能源电动车辆的关键零部件。计划通过五到八年的建设，形成年产20万套电动汽车关键零部件的生产基地和配套体系。

“今年将有2万辆电动汽车出厂。”深圳石牌电器负责人万宜华告诉笔者，公司今年将在内地建设新的生产基地，并引进包括大型SUV纯电动汽车和低速电动汽车在内的生产线。

由于身份尴尬而无法获得驾照，不包括在机动车管理范围内。

去年，在深圳高新技术交易会上，笔者在陆地方舟的展台看到了一款在佛山试运行的新能源汽车，车牌号为“广东E·XX电动”，与普通燃油车的车牌不同。高明区政府议员、区发展规划统计局局长谢志强曾解释说，这是一种特殊的上牌方式，只允许在高明区行驶，但不能上高速公路。这是中国第一个许可证发放计划。

“这辆车在深圳不能上牌，在原籍国的牌照也是当地的电动车牌照。”笔者在张清轩身上也看到了这样一张车牌和专用驾驶证，是由山东省济宁市经济和信息化委员会或交管部门核发的，车牌上有“电”字。

低速电动汽车已被排除在国家统一管理的机动车和新能源汽车补贴之外，包括《汽车生产企业及产品公告》、《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》和《机动车驾驶证管理办法》。关于“低速电动汽车”，没有相关的表述。根据全国汽车标准化技术委员会审定的《纯电动乘用车技术要求》，纯电动汽车30分钟内最高车速不低于80公里/小时，续航里程应在80公里以上。大多数低速电动车不符合上述“双80”条件。

事实上，统一的电动汽车牌照并没有在国家层面正式颁发，佛山、山东等地都是当地飞行员自己颁发的临时牌照。这也意味着该国没有将低速电动汽车纳入监管范围。

今年的央视3.15晚会曝光了低速电动车监管不力带来的隐患。该节目提到，一些山东企业在没有车辆生产资质的情况下非法生产和销售四轮电动汽车，车辆本身质量低劣、无人监管、事故频发。这些车不需要驾照，也不需要驾驶执照，而且它们在路上很鲁莽。

行业的“自助”品牌与ordi联系在一起……

ry燃油牌照。

一种是尝试进入工业和信息化部的目录，另一种是合作建厂或收购合格的燃油汽车工厂。为了摆脱野蛮生长的外部印象，并试图接近“合法”地位，许多低速电动车制造商通过上述两种方式开始了“自救”。

早在2012年，陆地方舟就与江铃汽车合作开发了一款“江铃品牌”纯电动汽车，并被工业和信息化部公布（第235批），列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》。2013年，除了铅酸电池版本外，陆地方舟V5系列还首次推出了锂电池版本，最高时速可达120公里。据悉，佛山市高明区政府和陆地方舟正在积极与工信部协商，争取将陆地方舟列入工信部《汽车生产企业及产品公告目录》。

“许多低速电动车制造商不具备机动车生产资质。他们的一个出路是‘打品牌’。许多制造商只是购买或链接到一家具有燃油车生产资质的公司，以普通燃油车的品牌生产电动车。”刘克祥说，这种做法在行业中更为普遍。

政府监管正从“全面封锁”向“渐进管理”转变

山东、河南、广东等9个省份或多或少都出台了相关管理办法和技术标准。山东是中国最早的低速电动车试点省份，出台了第一部地方管理法规和第一部行业技术参考标准。江苏省《低速电动汽车通用技术条件》对低速电动汽车的术语和定义进行了定义。

2013年，广东省发展和改革委员会发布了《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》。金昊新能源（肇庆）有限公司和有限公司首次出现在目录中。同时，《方案》还明确提出了“支持铅酸动力电池技术研发，力争在材料、结构、技术等方面取得突破性进展”和“发放临时驾驶证”的内容。

在国家层面，对低速电动汽车的监管步伐尤其缓慢。去年4月，清华大学汽车节能与清洁能源汽车安全与节能国家重点实验室主任高欧阳在一次论坛上表示，有关部门对低速电动车的态度正在从“全面封锁”转变为“逐步管理”，并计划将其纳入“正规军”。他还透露，多个部门也专门组织研究，可能将低速电动车更名为“短途纯电动乘用车”。

业界建议尽快制定标准和法规。

今年一季度，中国新能源汽车取得“开门红”，产销量达到6853辆，同比增长1.2倍。根据国家新能源汽车发展规划，到2015年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销将达到50万辆，到2020年将超过500万辆。然而，截至2013年，中国生产的节能和新能源汽车只有7万多辆。

既然低速电动车的市场很大，为什么不用低速电动车来“冲一冲”呢？在这方面，安全和环境保护是业界争论的焦点，专家们分为两个截然不同的派别。

低速电动车如何开具“出生证明”？全国人大代表徐汝军在今年的“两会”上提交了相关建议。他说，从国际经验来看，美国、日本和欧洲等发达国家目前允许生产和使用电动汽车产品，并在标准和法规中进行分类管理。

徐如军建议科学定义……

低速电动汽车的ncept将满足一定技术要求，如最高设计速度、巡航里程和爬坡性能的低速、短距离和微型电动汽车统称为“短距离电动乘用车”或“经济型电动汽车”，并明确相应的标准和规定；建立低速电动汽车生产企业和产品准入管理规则；在交通管理方面，低速电动车在路权、车辆登记、证照管理、驾驶证管理、事故处理、保险等方面实行相应的管理制度；

在标准法规方面，建议从安全角度出发，参照现行纯电动乘用车标准体系制定专项技术条件。停在深圳一家经销商处的低速电动车在外观上与普通燃油车没有什么不同。

山东省济宁市颁发的低速电动车驾驶证。

在没有广告和炒作的情况下，刘克祥在短短半年多的时间里，已经在深圳出租了近40辆低速电动车。刘克祥的公司是一家山东制造商的代理商。制造商计划再向刘克祥的公司发行600辆汽车，但他拒绝了：“市场前景很好，但国家政策不明确，我们不敢扩大。”

未进入工信部目录、无法享受新能源补贴的低速电动车，因价格低廉而受到市场青睐，在政策夹缝中疯狂生长。山东、河南等地是低速电动车生产和使用的大省。目前，低速电动车甚至已经开始进入深圳、广州、厦门等南方城市。

自低速电动车出现以来，它在安全和环保方面引起了争议。然而，不断扩大的市场规模和国家新能源目标难以实现的危机似乎正在迫使国家放松对低速电动汽车的限制，并将其纳入政府监管。那么，低速电动汽车应该被禁止还是被释放呢？政府应该如何监管？

使用成本仅为每公里6美分。

低速电动车是一种简单的四轮纯电动汽车，最高时速为40公里至70公里，在外观和结构上与传统燃油车相似。它通常由铅酸电池供电，而不是昂贵的锂电池，并且使用低成本的异步交流电机，因此价格较低。目前，市场上低速电动车的价格在3万至5万元左右。

5月16日，在一辆低速电动车的深圳经销商处，笔者看到了三种不同类型的低速电动车。比较简单的一个只有一个车厢，有两个座位，而且它的车身很短，外观更像小型景点观光巴士。其他两款车型在外观上与传统燃油车没有太大区别，只是车身左后方有一个充电接口。

代理人张清轩告诉笔者，这款低速电动车可以使用国产220V电源充电，无需安装专用充电桩。充满电可行驶约150公里，可满足深圳市的使用需求。而且，与普通燃油车相比，充电所需的每公里电费仅为6美分，使用成本非常低。“我有一个客户是办公耗材。公司有七辆车。以前每个月只需要一万多元的油费。后来我买了我们的电动车，出门基本上都开着这辆车。运营成本几乎可以忽略不计。”

除了热销之外，低速电动车制造商在深圳推广了“以租代售”的商业模式，这在市场上也相当受欢迎。5月19日，深圳市信谊车友商务有限公司有限公司首席执行官刘克祥告诉笔者，用户只需支付6万至12万元的押金即可租用车牌，并按不同等级支付每日租金。到期后，押金将全额退还。“已经出租了40多辆车，包括公司的行政车、第二辆家用车等等。”

制造商往往会投资数亿美元，并陆续扩大产能。

与被列入工信部目录的新能源汽车享受双重补贴但依赖政府订单、私人市场低迷相比，低速电动车可谓产销两旺，市场增速极快。以山东省为例，2010年低速电动车销量仅为1.6万辆，2013年超过12万辆。

在此背景下，当地低速电动车制造商纷纷新建生产基地，扩大产能，投资金额动辄数亿元。例如，山东Shif……

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深圳企业也在低速电动汽车行业中占有一席之地，包括有限公司和有限公司，他们都对电动汽车行业持乐观态度，并计划增加投资。

深圳陆地方舟是中国较早从事纯电动汽车研发和生产的国家级高新技术企业。笔者此前向陆上乐园提交了采访提纲。5月20日，其工作人员表示，部分采访涉及陆上乐园的战略规划，不便回答。据笔者了解，陆上方舟位于江苏如皋的新生产基地总投资40亿元，将分三期建设。建成后，将形成年产20万辆电动汽车的生产规模。陆地方舟新能源汽车佛山项目已列入《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）重大项目清单》，投资近25亿元。计划建立新能源电动汽车产业集群，生产和研究新能源电动车辆的关键零部件。计划通过五到八年的建设，形成年产20万套电动汽车关键零部件的生产基地和配套体系。

“今年将有2万辆电动汽车出厂。”深圳石牌电器负责人万宜华告诉笔者，公司今年将在内地建设新的生产基地，并引进包括大型SUV纯电动汽车和低速电动汽车在内的生产线。

由于身份尴尬而无法获得驾照，不包括在机动车管理范围内。

去年，在深圳高新技术交易会上，笔者在陆地方舟的展台看到了一款在佛山试运行的新能源汽车，车牌号为“广东E·XX电动”，与普通燃油车的车牌不同。高明区政府议员、区发展规划统计局局长谢志强曾解释说，这是一种特殊的上牌方式，只允许在高明区行驶，但不能上高速公路。这是中国第一个许可证发放计划。

“这辆车在深圳不能上牌，在原籍国的牌照也是当地的电动车牌照。”笔者在张清轩身上也看到了这样一张车牌和专用驾驶证，是由山东省济宁市经济和信息化委员会或交管部门核发的，车牌上有“电”字。

低速电动汽车已被排除在国家统一管理的机动车和新能源汽车补贴之外，包括《汽车生产企业及产品公告》、《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》和《机动车驾驶证管理办法》。关于“低速电动汽车”，没有相关的表述。根据全国汽车标准化技术委员会审定的《纯电动乘用车技术要求》，纯电动汽车30分钟内最高车速不低于80公里/小时，续航里程应在80公里以上。大多数低速电动车不符合上述“双80”条件。

事实上，统一的电动汽车牌照并没有在国家层面正式颁发，佛山、山东等地都是当地飞行员自己颁发的临时牌照。这也意味着该国没有将低速电动汽车纳入监管范围。

今年的央视3.15晚会曝光了低速电动车监管不力带来的隐患。该节目提到，一些山东企业在没有车辆生产资质的情况下非法生产和销售四轮电动汽车，这些车辆……

精灵粗制滥造，无人监督，事故频发。这些车不需要驾照，也不需要驾驶执照，而且它们在路上很鲁莽。

该行业的“自助”品牌与普通燃料牌照挂钩。

一种是尝试进入工业和信息化部的目录，另一种是合作建厂或收购合格的燃油汽车工厂。为了摆脱野蛮生长的外部印象，并试图接近“合法”地位，许多低速电动车制造商通过上述两种方式开始了“自救”。

早在2012年，陆地方舟就与江铃汽车合作开发了一款“江铃品牌”纯电动汽车，并被工业和信息化部公布（第235批），列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》。2013年，除了铅酸电池版本外，陆地方舟V5系列还首次推出了锂电池版本，最高时速可达120公里。据悉，佛山市高明区政府和陆地方舟正在积极与工信部协商，争取将陆地方舟列入工信部《汽车生产企业及产品公告目录》。

“许多低速电动车制造商不具备机动车生产资质。他们的一个出路是‘打品牌’。许多制造商只是购买或链接到一家具有燃油车生产资质的公司，以普通燃油车的品牌生产电动车。”刘克祥说，这种做法在行业中更为普遍。

政府监管正从“全面封锁”向“渐进管理”转变

山东、河南、广东等9个省份或多或少都出台了相关管理办法和技术标准。山东是中国最早的低速电动车试点省份，出台了第一部地方管理法规和第一部行业技术参考标准。江苏省《低速电动汽车通用技术条件》对低速电动汽车的术语和定义进行了定义。

2013年，广东省发展和改革委员会发布了《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》。金昊新能源（肇庆）有限公司和有限公司首次出现在目录中。同时，《方案》还明确提出了“支持铅酸动力电池技术研发，力争在材料、结构、技术等方面取得突破性进展”和“发放临时驾驶证”的内容。

在国家层面，对低速电动汽车的监管步伐尤其缓慢。去年4月，清华大学汽车节能与清洁能源汽车安全与节能国家重点实验室主任高欧阳在一次论坛上表示，有关部门对低速电动车的态度正在从“全面封锁”转变为“逐步管理”，并计划将其纳入“正规军”。他还透露，多个部门也专门组织研究，可能将低速电动车更名为“短途纯电动乘用车”。

业界建议尽快制定标准和法规。

今年一季度，中国新能源汽车取得“开门红”，产销量达到6853辆，同比增长1.2倍。根据国家新能源汽车发展规划，到2015年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销将达到50万辆，到2020年将超过500万辆。然而，截至2013年，中国生产的节能和新能源汽车只有7万多辆。

既然低速电动车的市场很大，为什么不用低速电动车来“冲一冲”呢？在这方面，安全和环境保护是业界争论的焦点，专家们分为两个截然不同的派别。

低速电动车如何开具“出生证明”？全国人大代表徐汝军在今年的“两会”上提交了相关建议。他说，从国际经验来看，联合国等发达国家……

美国、日本和欧洲目前被允许生产和使用电动汽车产品，并在标准和法规中对其进行分类和管理。

徐汝军建议，科学界定低速电动汽车的概念，将符合一定技术要求，如最高设计速度、巡航里程和爬坡性能的低速、短距离和微型电动汽车统称为“短距离电动乘用车”或“经济型电动汽车”，并明确相应的标准和规定；建立低速电动汽车生产企业和产品准入管理规则；在交通管理方面，低速电动车在路权、车辆登记、证照管理、驾驶证管理、事故处理、保险等方面实行相应的管理制度；在标准法规方面，建议从安全角度出发，参照现行纯电动乘用车标准体系制定专项技术条件。

标签：江铃时风

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