德国与中国新能源汽车推广政策制定大不同

中国科技发展战略研究院产业科学与技术发展研究所所长刘峰在第四届中国自主创新年会上简要阐述了中德在新能源汽车推广方面的差异。

根据国际能源组织的统计报告，2013年，中国的电动汽车数量为1100辆，德国为7000辆，美国为18万辆。从电动汽车在全球的比例来看，中国占6.1%，德国占3.7%。如果将一个国家的电动汽车数量与汽车数量进行比较，中国约为0.01%，德国约为0.016%，世界约为0.02%。刘峰表示，上述数据表明，中国电动汽车行业的发展成熟度处于“初级阶段”。

刘峰表示，中德两国电动汽车发展的政策框架体系比较紧密，即在产业链的上中下游，根据供需水平、需求水平和环境水平，从研究、生产、销售和使用三个方面制定政策。

中德两国新能源汽车推广的差异主要体现在需求端的政策制定上。第一是政策工具的多样性，第二是政策的力度和执行情况，或执行的程度，第三是政策执行的主体。

首先，中国新能源政策工具的多样性比德国差。除了两国都有补贴购买、购置税减免、充电设备建设等政策外，德国还增加了一些更优惠的政策。例如，电动汽车可以在公交专用道上行驶，并享有优先通行权；

一个家庭的电动汽车牌照可以与家庭中的另一辆燃油车共享相同的牌照和保险。

其次，从政策力度的角度来看。中国对新能源汽车的投资已达70亿元人民币，而德国约为55亿欧元，两者相差甚远。在工业化方面，2010年至2012年间，上汽集团在新能源开发方面投资了60亿元人民币，而同期大众汽车投资了70亿欧元。

三是实施主体。中国的新能源汽车主要由政府部门、相关机构和社会组织推动，而德国则更多地依赖由多家企业组成的联合机构。不同的实施者带来了政策实施效果的巨大差异。“例如，企业和企业联盟的实施者更倾向于制定企业的内部标准，这很容易推广，而在中国，政府是实施者，这容易导致地方保护和标准制定不均衡。

刘峰最后得出结论，上述三点是德国和中国电动汽车行业成熟度差异较大的原因，但这并不是唯一的原因。无论如何，购买新能源汽车将成为消费者未来更好的选择，因此政府在政策制定中应更加关注“如何让消费者更方便地使用电动汽车”，这是新能源发展的重中之重。中国科技发展战略研究院产业科学与技术发展研究所所长刘峰在第四届中国自主创新年会上简要阐述了中德在新能源汽车推广方面的差异。

根据国际能源组织的统计报告，2013年，中国的电动汽车数量为1100辆，德国为7000辆，美国为18万辆。从电动汽车在全球的比例来看，中国占6.1%，德国占3.7%。如果将一个国家的电动汽车数量与汽车数量进行比较，中国约为0.01%，德国约为0.016%，世界约为0.02%。刘峰表示，上述数据表明，中国电动汽车行业的发展成熟度处于“初级阶段”。

刘峰表示，中德两国电动汽车发展的政策框架体系比较紧密，即在产业链的上中下游，根据供需水平、需求水平和环境水平，从研究、生产、销售和使用三个方面制定政策。

中德两国新能源汽车推广的差异主要体现在需求端的政策制定上。第一是政策工具的多样性，第二是政策的力度和执行情况，或执行的程度，第三是政策执行的主体。

首先，中国新能源政策工具的多样性比德国差。除了两国都有补贴购买、购置税减免、充电设备建设等政策外，德国还增加了一些更优惠的政策。例如，电动汽车可以在公交专用道上行驶，并享有优先通行权；

一个家庭的电动汽车牌照可以与家庭中的另一辆燃油车共享相同的牌照和保险。

其次，从政策力度的角度来看。中国对新能源汽车的投资已达70亿元人民币，而德国约为55亿欧元，两者相差甚远。在工业化方面，2010年至2012年间，上汽集团在新能源开发方面投资了60亿元人民币，而同期大众汽车投资了70亿欧元。

三是实施主体。中国的新能源汽车主要由政府部门、相关机构和社会组织推动，而德国则更多地依赖由多家企业组成的联合机构。不同的实施者带来了政策实施效果的巨大差异。“例如，企业和企业联盟的实施者更倾向于制定企业的内部标准，这很容易推广，而在中国，政府是实施者，这容易导致地方保护和标准制定不均衡。

刘峰最后得出结论，上述三点是德国和中国电动汽车行业成熟度差异较大的原因，但这并不是唯一的原因。无论如何，购买新能源汽车将成为消费者未来更好的选择，因此政府在政策制定中应更加关注“如何让消费者更方便地使用电动汽车”，这是新能源发展的重中之重。

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