锡东新城商务区电动车产业三年行动计划

为进一步加快商务区摩托车和电动汽车产业发展，加快资源优化整合，完善和延伸产业链，提升产业发展水平，制定本行动计划。

一、指导思想和发展目标

（1） 指导思想：围绕全区“两车”产业发展“31810”工作目标，以西山电动汽车产业园（大成产业园）为载体，以企业为主体，以市场为导向，以项目为抓手，大力推动汽车龙头企业和核心零部件企业集聚发展，加快培育科研开发、工业设计等配套服务企业，力争用三年时间成为品牌企业的聚集地和产业。

（2） 发展目标：到2015年，“两车”产业实现年产600万辆汽车（其中摩托车50万辆，电动汽车550万辆），“两辆”产业实现开票销售额150亿元，力争180亿元，实现总部开票40亿元，外贸出口1亿美元；培育1家上市企业和4家行业龙头企业；引进了20个工业设计单位。

二是发展战略、转型路径和产业布局

（A） 总体战略

1.开发一批。依托龙头企业的先发优势，加强资源集聚，提高产业集聚，鼓励企业加大核心技术研发力度，引导电动汽车龙头企业逐步从两轮电动汽车向现场机动车和电动汽车转型升级，力争在三年内培育出一家上市企业（日本）、两家销售额超过50亿元的企业（日本、雅迪）和两家销售额超过10亿元的公司（国威、泰灵）；支持国威、中兴、保钓等摩托车骨干企业向价值链高端攀升，进一步扩大市场份额。

2.吸引一批人。注重产业链的完善延伸和龙头企业的培育，力争在三年内培育国威、泰灵、先导动力等2-3家地方潜力企业发展成为行业龙头企业；引进新海洋、赛盈、东摩、裕隆、金狗等五家以上“两车”零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑料件、调速器等电动汽车核心零部件短缺问题；

鼓励区域配套企业融入轻电驱动交通产业链上游，形成完整的电动汽车产业链，打造产业集群。

3.升级一批。引导现有骨干企业加大技术改造投入，大力支持龙头企业加大产学研合作，鼓励前沿技术和产品研发，加大技术改造力度，提高产品附加值。引导上下游服务业、标准和质检体系的发展和完善，提升行业影响力和吸引力。着力提升工业设计水平，引导和推动龙头企业成立研发设计机构，着力提升研发设计水平，加快吸引和集聚一批电动汽车工业设计企业，力争在三年内引进20家以上行业领先的设计企业，打造产业设计集群。

（B） 发展路径

1.企业扎根。吸引区域内行业领先企业入驻园区，特别是吸引企业将总部迁入商务区，形成产业发展引领，巩固了现有企业在行业内的领先优势，为园区发展奠定了良好基础。

2.政策宣传。研究制定支持“两车”产业发展的相关政策，重点是土地保障、税收优惠、减免费、技术改造、总部经济、企业上市、品牌创建、市场开发、科技创新和人才引进。

3.服务改进。进一步加强企业服务，突出企业发展中的高端合作、科技支撑、人力资源、融资、上市等专业服务，搭建合作平台，助推企业发展。

（3） 规划和布局

公园东临上胜路，南临西山大道，西临西东大道，北临大成路，规划总面积约2.5平方公里，其中存量土地700余亩。总体规划结构为“一体两翼”，分别为重点发展区和一体化促进区。

重点发展领域：围绕Nippon和Yadea两大项目，继续在基础设施资源、生产要素资源和政策资源等方面给予倾斜支持，鼓励企业提升技术、研发新产品、打造品牌、拓展市场、发展总部，进一步做大做强。未开发存量土地约500亩，目标是引进两车行业的龙头企业。计划引进泰灵电动汽车和国威摩托车产业升级项目，为下一阶段高端电动驱动产业的转型升级留出空间。

整合升级区：主要针对园区用地，梳理闲置工厂、落后产能和不符合园区发展定位的产业，通过政府征地拆迁等多种方式盘活存量，大力推进“鸟笼换鸟”，腾出发展空间，力争在三年内置换4万平方米工厂，引进一批优质核心零部件生产配套企业，提高资源利用率和产出率。

第三，工作重点

（1） 产业培育项目。第一是成为一家领先的企业。尽一切可能为Nippon、Yadea等重点企业的发展服务。Nippon一期项目将全面投产，二期项目将于2013年开工。雅迪将全面投产，池源新材料、国威科技等项目将尽快建成投产，以促进生产要素尽快发挥效用。全力以赴协调争取新日本上市，力争2013年获得中国证监会核准，2014年成功上市。2013年，“两车”企业2家，年销售收入超过20亿元的企业8家。到2015年，我们将培育2家50亿元的企业，实现1家上市企业，……

力争培育一家100亿元企业。二是突出投资选择。2013年，计划出让200多亩工业用地，引进3家以上“两车”零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑料件、车架、调速器等电动汽车核心零部件短缺问题，培育一家当地有潜力的企业。到2015年，形成品牌企业集聚、产业设施完备、科研实力雄厚的两车产业基地。实施“强链补链”的完善工程。充分利用园区现有工业用地，锁定“两车”产业的主要投资标的，一方面是电动驱动产业高端领域的企业。突出传统电动汽车向电动驱动高端领域延伸，引入电动汽车、锂电池等相关生产企业。另一方面，它是“两车”行业关键零部件的领先企业。调研浙江、天津、湖北等地“两车”产业发展情况，积极联系对接电机、控制器、塑料件、车架、调速器等“两车“产业关键零部件龙头企业，确保2013年引进培育3家以上零部件行业龙头企业，降低企业运营成本，提升产业优势。实施龙头企业培育工程。在充分展示国威、泰灵、领航动力等成长性高、发展前景好的本土企业发展前景的基础上，给予政策倾斜和要素支持，支持企业做大做强。实施研发、设计和升级项目。重点引进电动汽车行业设计企业，切实提高行业产品设计能力。大力支持龙头企业加强产学研合作，鼓励前沿技术和产品的研发，加大技术改造力度，提高科技创新水平。三年内，将引进10家以上领先的研发设计企业，满足企业的研发设计需求，重点打造在电动汽车外形设计方面具有一定影响力和知名度的工业设计产业集群，全面提升“两车”产业的研发设计创新能力和核心竞争力。

（2） 效益提升项目。一是培育总部经济。根据上级关于总部经济的政策文件，研究出台相关支持政策，加大对总部经济的支持力度，引导企业发展总部经济。重点鼓励雅迪加大贡献，引导国威等拥有多个生产基地的大型企业发展总部经济。上市工作完成后，我们将鼓励总部经济发展，实现经济总量和税收的跨越式增长。2013年，总部的账单达到了20亿元；

2015年，总部将开出40亿元的发票。二是做好行业规范工作。深入研究“两车”行业发展特点，加强对两家车企用电量的监测，加强部门联动，重点排查能耗产出比明显较低的企业，掌握企业生产经营业绩，逐步规范企业的开票行为，综合运用法律、经济和行政手段，适度规范行业秩序，促进行业长远发展。力争到2015年，“两车”行业整体计费率提高20%。三是加强品牌创建。充分利用国家摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家火炬计划无锡轻型多功能电动汽车产业基地等品牌，扩大品牌推广，争创电动汽车产业园品牌，提升园区知名度。四是引导企业走出去。鼓励企业实施“走出去”战略，加强国际市场开发，抢占国际市场份额，力争到2015年两车产业出口额达到1亿美元以上。

（3） 要素保障项目。首先是对资源进行梳理和整合。全面整合土地资源，对供而不用、批而不建、达不到投资强度的土地资源进行梳理，梳理可利用的土地资源，为“两车”产业发展腾出空间。加快梳理园区现有企业，从企业规模、资源利用效率、投入产出比、税收贡献和增长等方面进行综合评价，对符合园区产业发展要求的优质企业进行储备和重点扶持，同时指导园区内不符合产业发展要求的企业转型或转移。力争三年内完成4万平方米厂房置换，引进两车行业优质配套企业。二是加强反腐败斗争。全面加强土地安全。2013年上半年，打包争取新日本北部地块独立选址项目，解决建设预留面积和土地利用指标，确保项目落地。三是加强有效利用。充分利用大城C区有限的工业用地资源，严格控制入园项目质量，严格控制和加强土地集约利用，以满足该区土地供应标准的要求。

（4） 环境升级项目。首先是改善基础设施。加快完善区域内道路、绿化、路灯和管网的维修养护，加快在建基础设施项目建设进度。重点完成C区环境整治、A3区道路、B区1号路、走马塘西路（九里北路-西山大道）、公园绿化恢复提升、公园各类管网恢复提升和公园路灯建设等道路工程，均将于2013年完成，为园区企业创造良好的投资和发展环境。二是规范公园管理。突出环境整治，联合城管、消防、环保等部门，全面清理公园，特别是A1、A2、A3板块，如任意违章建筑、违章建筑、乱扔垃圾等，将于2013年完成综合整治。同时，要突出长效管理，落实相关部门责任，立即监控违法建设活动，提高公园管理水平，实现公园形象的全面提升。三是打造公园特色。建立统一的视觉识别系统，在园区西山大道入口处设立大型广告牌，设计标志性LOGO，打造两车产业特色，提升园区发展档次。

（5） 服务创新项目。重点打造“五大平台”：一是高端合作社……

tion平台。筛选梳理电驱动领域的专业中介机构，建立合作关系，搭建合作平台，为项目招商和企业发展提供服务。二是技术服务平台。积极与科研院所和专业机构建立密切合作，积极对接桥梁，组织专门的产学研活动，为企业提供真正的专业服务，引导和促进产学研合作。加快新日铁与麻省理工学院、北京理工大学、亚迪与中国南方航空公司、中国科学院、泰陵和香港理工大学等的合作，敦促企业提高研发创新和技术研究能力，不断提高产品的技术含量和附加值。三是人力资源平台。探索与专业人力资源管理公司合作，为企业引进人才提供服务，解决高端人才后顾之忧，吸引科技创新领军人才集聚到商圈创业。四是融资服务平台。与金融机构建立密切合作关系，搭建银企合作平台。积极引进风险投资、担保、信托等专业公司，为企业解决财务问题创造有利条件。五是上市开发平台。加强与市、区上市办的沟通，扩大与证券公司、会计师事务所的合作，提高上市服务专业化水平，引导企业加快建立现代企业制度，提前开展上市前工作，力争到2015年培育一家以上上市企业，实质性开办两家上市企业。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。在商务区成立了两车产业发展工作组，成员包括规划办公室和土地办公室，负责协调解决两车产业开发中遇到的重大问题。领导小组办公室设在安贞街道办事处，负责协调推进产业发展和园区管理的日常工作。

（2） 加大政策支持力度。出台支持两车产业发展的相关政策，每年安排2000万元产业发展扶持资金支持电动汽车园区建设发展，主要用于园区基础设施建设、技术研发投资、公共服务平台等项目。加强对企业研发投入的激励和支持，鼓励Nippon、Yadea等规模企业加快“三站一中心”建设，引导企业走品牌发展之路。同时，充分利用各级支持政策，为企业争取更多的政策和资金支持。

（3） 严格的监督和评估。研究制定“两车”产业园开发建设年度实施方案，细化任务，完善考核体系，落实责任分工，确保实效。加强部门间的沟通协调，建立畅通的工作机制，结合实际认真研究工作推进过程中存在的困难和问题，并采取有效措施加以解决，努力为电动汽车产业园的发展建设提供有力保障。

无锡高铁站商业区管委会党政办事处

2013年5月4日为进一步加快商务区摩托车和电动汽车产业发展，加快资源优化整合，完善和延伸产业链，提升产业发展水平，制定本行动计划。

一、指导思想和发展目标

（1） 指导思想：围绕全区“两车”产业发展“31810”工作目标，以西山电动汽车产业园（大成产业园）为载体，以企业为主体，以市场为导向，以项目为抓手……

nt，我们将大力推动汽车龙头企业和核心零部件企业的集聚发展，加快培育科研开发、工业设计等配套服务企业，力争在三年内成为品牌企业的集聚和产业。

（2） 发展目标：到2015年，“两车”产业实现年产600万辆汽车（其中摩托车50万辆，电动汽车550万辆），“两辆”产业实现开票销售额150亿元，力争180亿元，实现总部开票40亿元，外贸出口1亿美元；培育1家上市企业和4家行业龙头企业；引进了20个工业设计单位。

二是发展战略、转型路径和产业布局

（A） 总体战略

1.开发一批。依托龙头企业的先发优势，加强资源集聚，提高产业集聚，鼓励企业加大核心技术研发力度，引导电动汽车龙头企业逐步从两轮电动汽车向现场机动车和电动汽车转型升级，力争在三年内培育出一家上市企业（日本）、两家销售额超过50亿元的企业（日本、雅迪）和两家销售额超过10亿元的公司（国威、泰灵）；支持国威、中兴、保钓等摩托车骨干企业向价值链高端攀升，进一步扩大市场份额。

2.吸引一批人。注重产业链的完善延伸和龙头企业的培育，力争在三年内培育国威、泰灵、先导动力等2-3家地方潜力企业发展成为行业龙头企业；引进新海洋、赛盈、东摩、裕隆、金狗等五家以上“两车”零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑料件、调速器等电动汽车核心零部件短缺问题；

鼓励区域配套企业融入轻电驱动交通产业链上游，形成完整的电动汽车产业链，打造产业集群。

3.升级一批。引导现有骨干企业加大技术改造投入，大力支持龙头企业加大产学研合作，鼓励前沿技术和产品研发，加大技术改造力度，提高产品附加值。引导上下游服务业、标准和质检体系的发展和完善，提升行业影响力和吸引力。着力提升工业设计水平，引导和推动龙头企业成立研发设计机构，着力提升研发设计水平，加快吸引和集聚一批电动汽车工业设计企业，力争在三年内引进20家以上行业领先的设计企业，打造产业设计集群。

（B） 发展路径

1.企业扎根。吸引区域内行业领先企业入驻园区，特别是吸引企业将总部迁入商务区，形成产业发展引领，巩固了现有企业在行业内的领先优势，为园区发展奠定了良好基础。

2.政策宣传。研究制定支持“两车”产业发展的相关政策，重点是土地保障、税收优惠、减免费、技术改造、总部经济、企业上市、品牌创建、市场开发、科技创新和人才引进。

3.服务改进。进一步加强企业服务，突出企业发展中的高端合作、科技支撑、人力资源、融资、上市等专业服务，搭建合作平台，助推企业发展。

（3） 规划和布局

公园东临上胜路，南临西山大道，西临西东大道，北临大成路，规划总面积约2.5平方公里，其中存量土地700余亩。总体规划结构为“一体两翼”，分别为重点发展区和一体化促进区。

重点发展领域：围绕Nippon和Yadea两大项目，继续在基础设施资源、生产要素资源和政策资源等方面给予倾斜支持，鼓励企业提升技术、研发新产品、打造品牌、拓展市场、发展总部，进一步做大做强。未开发存量土地约500亩，目标是引进两车行业的龙头企业。计划引进泰灵电动汽车和国威摩托车产业升级项目，为下一阶段高端电动驱动产业的转型升级留出空间。

整合升级区：主要针对园区用地，梳理闲置工厂、落后产能和不符合园区发展定位的产业，通过政府征地拆迁等多种方式盘活存量，大力推进“鸟笼换鸟”，腾出发展空间，力争在三年内置换4万平方米工厂，引进一批优质核心零部件生产配套企业，提高资源利用率和产出率。

第三，工作重点

（1） 产业培育项目。第一是成为一家领先的企业。尽一切可能为Nippon、Yadea等重点企业的发展服务。Nippon一期项目将全面投产，二期项目将于2013年开工。雅迪将全面投产，池源新材料、国威科技等项目将尽快建成投产，以促进生产要素尽快发挥效用。全力以赴协调争取新日本上市，力争2013年获得中国证监会核准，2014年成功上市。2013年，“两车”企业2家，年销售收入超过20亿元的企业8家。到2015年，我们将培育2家50亿元的企业，实现1家上市企业，……

力争培育一家100亿元企业。二是突出投资选择。2013年，计划出让200多亩工业用地，引进3家以上“两车”零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑料件、车架、调速器等电动汽车核心零部件短缺问题，培育一家当地有潜力的企业。到2015年，形成品牌企业集聚、产业设施完备、科研实力雄厚的两车产业基地。实施“强链补链”的完善工程。充分利用园区现有工业用地，锁定“两车”产业的主要投资标的，一方面是电动驱动产业高端领域的企业。突出传统电动汽车向电动驱动高端领域延伸，引入电动汽车、锂电池等相关生产企业。另一方面，它是“两车”行业关键零部件的领先企业。调研浙江、天津、湖北等地“两车”产业发展情况，积极联系对接电机、控制器、塑料件、车架、调速器等“两车“产业关键零部件龙头企业，确保2013年引进培育3家以上零部件行业龙头企业，降低企业运营成本，提升产业优势。实施龙头企业培育工程。在充分展示国威、泰灵、领航动力等成长性高、发展前景好的本土企业发展前景的基础上，给予政策倾斜和要素支持，支持企业做大做强。实施研发、设计和升级项目。重点引进电动汽车行业设计企业，切实提高行业产品设计能力。大力支持龙头企业加强产学研合作，鼓励前沿技术和产品的研发，加大技术改造力度，提高科技创新水平。三年内，将引进10家以上领先的研发设计企业，满足企业的研发设计需求，重点打造在电动汽车外形设计方面具有一定影响力和知名度的工业设计产业集群，全面提升“两车”产业的研发设计创新能力和核心竞争力。

（2） 效益提升项目。一是培育总部经济。根据上级关于总部经济的政策文件，研究出台相关支持政策，加大对总部经济的支持力度，引导企业发展总部经济。重点鼓励雅迪加大贡献，引导国威等拥有多个生产基地的大型企业发展总部经济。上市工作完成后，我们将鼓励总部经济发展，实现经济总量和税收的跨越式增长。2013年，总部的账单达到了20亿元；

2015年，总部将开出40亿元的发票。二是做好行业规范工作。深入研究“两车”行业发展特点，加强对两家车企用电量的监测，加强部门联动，重点排查能耗产出比明显较低的企业，掌握企业生产经营业绩，逐步规范企业的开票行为，综合运用法律、经济和行政手段，适度规范行业秩序，促进行业长远发展。力争到2015年，“两车”行业整体计费率提高20%。三是加强品牌创建。充分利用国家摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家火炬计划无锡轻型多功能电动汽车产业基地等品牌，扩大品牌推广，争创电动汽车产业园品牌，提升园区知名度。四是引导企业走出去。鼓励企业实施“走出去”战略，加强国际市场开发，抢占国际市场份额，力争到2015年两车产业出口额达到1亿美元以上。

（3） 要素保障项目。首先是对资源进行梳理和整合。全面整合土地资源，对供而不用、批而不建、达不到投资强度的土地资源进行梳理，梳理可利用的土地资源，为“两车”产业发展腾出空间。加快梳理园区现有企业，从企业规模、资源利用效率、投入产出比、税收贡献和增长等方面进行综合评价，对符合园区产业发展要求的优质企业进行储备和重点扶持，同时指导园区内不符合产业发展要求的企业转型或转移。力争三年内完成4万平方米厂房置换，引进两车行业优质配套企业。二是加强反腐败斗争。全面加强土地安全。2013年上半年，打包争取新日本北部地块独立选址项目，解决建设预留面积和土地利用指标，确保项目落地。三是加强有效利用。充分利用大城C区有限的工业用地资源，严格控制入园项目质量，严格控制和加强土地集约利用，以满足该区土地供应标准的要求。

（4） 环境升级项目。首先是改善基础设施。加快完善区域内道路、绿化、路灯和管网的维修养护，加快在建基础设施项目建设进度。重点完成C区环境整治、A3区道路、B区1号路、走马塘西路（九里北路-西山大道）、公园绿化恢复提升、公园各类管网恢复提升和公园路灯建设等道路工程，均将于2013年完成，为园区企业创造良好的投资和发展环境。二是规范公园管理。突出环境整治，联合城管、消防、环保等部门，全面清理公园，特别是A1、A2、A3板块，如任意违章建筑、违章建筑、乱扔垃圾等，将于2013年完成综合整治。同时，要突出长效管理，落实相关部门责任，立即监控违法建设活动，提高公园管理水平，实现公园形象的全面提升。三是打造公园特色。建立统一的视觉识别系统，在园区西山大道入口处设立大型广告牌，设计标志性LOGO，打造两车产业特色，提升园区发展档次。

（5） 服务创新项目。重点打造“五大平台”：一是高端合作社……

tion平台。筛选梳理电驱动领域的专业中介机构，建立合作关系，搭建合作平台，为项目招商和企业发展提供服务。二是技术服务平台。积极与科研院所和专业机构建立密切合作，积极对接桥梁，组织专门的产学研活动，为企业提供真正的专业服务，引导和促进产学研合作。加快新日铁与麻省理工学院、北京理工大学、亚迪与中国南方航空公司、中国科学院、泰陵和香港理工大学等的合作，敦促企业提高研发创新和技术研究能力，不断提高产品的技术含量和附加值。三是人力资源平台。探索与专业人力资源管理公司合作，为企业引进人才提供服务，解决高端人才后顾之忧，吸引科技创新领军人才集聚到商圈创业。四是融资服务平台。与金融机构建立密切合作关系，搭建银企合作平台。积极引进风险投资、担保、信托等专业公司，为企业解决财务问题创造有利条件。五是上市开发平台。加强与市、区上市办的沟通，扩大与证券公司、会计师事务所的合作，提高上市服务专业化水平，引导企业加快建立现代企业制度，提前开展上市前工作，力争到2015年培育一家以上上市企业，实质性开办两家上市企业。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。在商务区成立了两车产业发展工作组，成员包括规划办公室和土地办公室，负责协调解决两车产业开发中遇到的重大问题。领导小组办公室设在安贞街道办事处，负责协调推进产业发展和园区管理的日常工作。

（2） 加大政策支持力度。出台支持两车产业发展的相关政策，每年安排2000万元产业发展扶持资金支持电动汽车园区建设发展，主要用于园区基础设施建设、技术研发投资、公共服务平台等项目。加强对企业研发投入的激励和支持，鼓励Nippon、Yadea等规模企业加快“三站一中心”建设，引导企业走品牌发展之路。同时，充分利用各级支持政策，为企业争取更多的政策和资金支持。

（3） 严格的监督和评估。研究制定“两车”产业园开发建设年度实施方案，细化任务，完善考核体系，落实责任分工，确保实效。加强部门间的沟通协调，建立畅通的工作机制，结合实际认真研究工作推进过程中存在的困难和问题，并采取有效措施加以解决，努力为电动汽车产业园的发展建设提供有力保障。

无锡高铁站商业区管委会党政办事处

2013年5月4日

标签：现代

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