关于印发广州市新能源汽车推广应用工作方案的通知

区人民政府、市政府有关部门和机构、有关企业：

《广州市新能源汽车推广应用工作方案》已获市人民政府批准，现印发给您。请认真执行。在实施中遇到的问题，请向放射状城市新能源汽车发展领导小组办公室（驻市发展改革委）报告。

广州市新能源汽车的发展

领导小组办公室（盖章）

2014年5月19日

广州市新能源汽车推广应用工作计划

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《财政部工业和信息化部发展改革委关于支持新能源汽车在北京、天津等城市或地区推广应用的通知》，充分发挥广州作为国家中心城市的引领作用，确保完成《广州市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》中承诺的新能源汽车的推广任务，推动我市新能源车产业加快发展，进一步改善我市城市空气质量，这本书是特制的。

一、指导思想

坚持科学发展观，贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》和《广东省新能源汽车工业发展规划（2013-2020）》的有关要求，抓住国家和广东省大力推动新能源汽车产业发展的战略机遇，以推广应用为核心，以应用环境建设为突破口，立足我市产业基础和区位优势。以新能源汽车的推广应用为契机，以培养自主创新能力和自主品牌为核心，以新能源车整车为龙头推动产业链发展，不断推进新能源汽车技术创新体系建设，产业体系和应用配套服务体系，逐步将我市建设成为国内技术水平领先、产业链相对完整、产业规模较大的新能源汽车研发制造基地。

第二，主要目标

完成新能源汽车的推广应用，建立配套的基础设施网络等服务体系，完善新能源汽车推广应用政策体系，创造便利的使用环境，夯实产业发展基础，促进产业加快发展。

（1） 实现1万辆新能源汽车的推广目标。

2013-2015年，全市共推广新能源汽车1万辆，其中公交车2000辆，出租车1000辆，公务用车2000辆，环卫、邮政、物流专用车1000辆，私家车4000辆。

（2） 构建网络化、智能化的综合服务体系。

2013-2015年，将建设105个充电站和9970个充电桩（机），初步建立网络化充电服务体系和智能化综合服务平台，形成保障基础设施长期运行、满足新能源汽车推广应用需求的体制机制。

（C） 为政策的推广和应用创造良好的环境

在新能源汽车购置、公共区域车辆运营、配套设施建设、交通环境等方面，出台了一系列配套政策，建立了完善的配套政策体系，形成了良好的部门间合作联动机制，创造了良好的政策环境，为我市新能源汽车的推广应用提供了政策支持。

（D） 促进新能源汽车产业发展

到2015年，我市新能源汽车及零部件配套产业的研发能力将大幅提升，产品性价比将大幅提高，生产能力将形成，初步形成一个具有……

产品门类齐全，产业链完整，具有核心竞争力，为新能源汽车的普及奠定了产业基础。

第三，工作原理

（A） 整体推广和集中解决方案

市新能源汽车发展领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调全市新能源汽车推广应用和产业发展工作。领导小组下设一个工作组。综合工作和重大事项由领导小组办公室提出，报领导小组集体决策；各领域的相关工作由工作组负责解决。

（B） 政府和市场定位明确

进一步明确政府和市场在新能源汽车推广中的定位，充分发挥财政政策杠杆作用，带动社会资本积极参与新能源汽车的推广应用。继续加强政府在财税政策支持、基础设施规划建设、应用环境优化等方面的促进和引导作用。充分发挥市场在技术研发与产业化、市场销售与服务、充电设施配套运营、商业模式创新、商业投资与运营等领域资源配置中的决定性作用。

（C） 明确的责任和权利

建立明确的责任、权利和利益的工作机制。明确任务分工，各牵头单位根据任务要求组织编制年度工作计划、工作经费和专项预算，经领导小组审议后组织实施。领导小组办公室进行季度监督。明确新能源汽车运维责任主体，形成合理的利益共享和风险分担机制。

（4） 市场开放

遵循民族团结的要求，不设立单独的地方门槛和目录。严格执行公共服务领域公开招标，全面放开私家车领域市场。鼓励技术成熟、性能可靠的新能源汽车产品及配套基础设施在我市推广应用。鼓励新能源汽车领域的合资、合作和新的投融资模式，支持混合经济体发展，加快产业融合，培养核心竞争力。

（5） 逐步实施

有计划、有步骤、有规律地稳步推进各领域的推广应用。2014年的重点工作是创造良好的政策环境和使用环境。上半年，制定了具体的推广应用工作计划和各领域综合扶持政策，启动了公共交通、租赁等领域的示范工作；

提前部署社会公共配套基础设施建设，适时启动公务用车、专用车、私家车领域试点推广工作。下半年，我们将在总结经验的基础上，逐步扩大各领域推广规模，完成全年推广目标。2015年，我们将进一步改善应用环境，拓宽应用范围和领域，完成推广任务。

第四，重点工作

（1） 推动在各个领域推广应用。

明确公共交通、租赁、公务、环卫、物流、邮政和私家车等领域的推广目标、产品支持计划、配套设施选址和建设计划、推广商业模式、运营管理和服务保障、经济分析和保障措施。，确保各领域的推广应用按计划完成。

（2） 做好基础设施建设和运营服务。

结合城市发展总体规划，研究制定广州市新能源汽车充电配套设施发展规划。明确充电配套设施的投资、建设、运营、管理主体和工作机制。按照适度超前、兼容的原则，确定子节点建设目标、规划选址、技术运营方案、经济分析、保障措施等，统筹推进网络化配套基础设施和智能化综合服务平台建设，建立健全新能源汽车充电服务体系。

（3） 完善推广应用的政策保障体系。

研究出台一些鼓励新能源汽车推广应用的政策措施。我们将在资金保障、地方减免费、基础设施建设、交通管理、电价优惠、服务保障和动力电池回收等方面制定相应政策，形成完善的配套政策体系，进一步优化应用环境。

（D） 建立健全产业发展支撑体系。

加大对新能源汽车研发和产业化项目的资金支持力度，加快新能源汽车的研发和工业化步伐。建立新能源汽车公共技术创新、测试测试平台和标准体系，形成功能齐全的产业公共服务体系。鼓励企业加快建立自主知识产权体系和企业标准体系，积极与国内外知名科研机构和企业开展战略技术合作。通过推广应用，逐步培育壮大新能源汽车生产企业、关键零部件及配套设施，建设具有竞争力的新能源汽车产业基地。

五、具体工作及分工

（1） 组织和促进在各个领域的推广和应用。

各应用领域应充分结合车辆运营需求、产品支撑能力、配套基础设施等因素，科学论证，制定切实可行的工作方案，研究提出配套基础设施选址方案，加强组织实施，先行先试，积累经验，并逐步扩大推广规模。

1.组织公共交通普及应用工作（市交通委牵头，市经贸委协调）

结合公交领域对车辆的需求和新能源汽车的技术特点，将分步实施，逐步推广新能源公交车的应用。

2014年，将重点推广插电式（含增程）混合动力公交车，并开展纯电动公交车的小规模试验，明确车辆的技术方案、推广模式、基础设施选址、运营管理和服务保障。2014年，900辆新能源公交车得到推广应用。2015年，通过稳步推广插电式混合动力公交车，加大纯电动公交车的推广力度，推动1100辆新能源公交车的应用。

实现有效合作……

运营线路布置与配套充电设施规划建设之间的关系。对于插电式（含增程）混合动力公交车，应因地制宜灵活配置运行线路和充电设施；

对于纯电动公交车，要充分考虑公交线路终点站或公交夜间停车场的实际情况，通过地方建设、新增配套建设用地或企业自筹用地等多种形式，研究推进纯电动公交车充电站建设，积极探索各种能源供应模式。

在原则上不增加公交运营单位综合成本的前提下，积极探索融资租赁等方式，降低公交运营单位的初始购置成本，通过设定合理的收费价格、捆绑质量保证要求、给予运营补贴等方式降低运营成本。

2.组织租赁领域的推广应用（由市交通委牵头，市经贸委和相关区政府协调）。

根据出租车行驶路线不固定、运行时间分散、运行区域广等特点，选择性能可靠的新能源汽车产品，逐步扩大新能源出租车的推广应用规模。

在花都、萝岗、番禺、增城等有条件的地区，先行推广应用，逐步将经营范围扩大到中心城市。通过运力指标安排的方式，鼓励新的或更新的出租车使用新能源汽车。鼓励成立新能源出租车专业运营公司，支持积极探索创新商业模式，努力实现运营各方共赢。在2013年推广应用100辆新能源出租车的基础上，2014年推广应用300辆，2015年推广应用600辆。

采取“分散慢充、快充为辅、网络布局”的方式建设配套基础设施。按照1:1的车桩比，出租车专用交流充电桩将单独建设，并建设一定数量的社会公共充电桩和几个小型社会公共充电站作为补充（根据面积安排2-5个直流充电器），以尽快形成新能源出租车配套基础设施的网络布局。

3.组织公务用车领域的推广应用（由市发展改革委、市国资委牵头，市财政局、市政府办公厅（配车办）、，广州市公共资源交易中心和各区政府）。

根据国家公务用车改革的指导精神，新能源汽车将在公务用车领域逐步推广使用。研究将新能源汽车的推广应用与部门和单位节能目标和责任的评估评估联系起来，探索新能源汽车使用和管理的长效机制，逐步扩大城市党政机关和国有企事业单位使用新能源汽车的比例。

2014年，率先在国有企业试点新能源公务用车推广应用，鼓励成立新能源汽车租赁公司，为公务活动提供汽车租赁服务。总结新能源公务用车推广经验，研究通过租赁等模式在党政机关事业单位领域推广。2014年推广应用新能源公务用车580辆（其中党政机关事业单位380辆、国有企业200辆），2015年推广应用1420辆（其中，党政机关事业部门1120辆、国有企300辆）。

做好公务用车充电设施的规划建设，确保使用的便利性和安全性。在城市党政机关和国有企事业单位停车场，将按照“一车一桩”的模式建设交流充电桩，并建设一定数量的社会交流充电桩和小型社会充电站，以满足新能源公务用车的临时供电需求。

4.组织卫生领域的推广应用（由市城市管理委员会牵头，市经济协调……

第二贸易委员会）

结合广州市环卫工作的实际需要，研究具体可行的车型选择（如小型垃圾收运车等）和运营模式，并先在有条件的地区进行试点，然后逐步扩大纯电动环卫车的应用规模和使用面积。2014年推广应用纯电动环卫车25辆，2015年推广应用50辆。

根据环卫车辆运行需要，合理选择充电设施类型，原则上按照“一车一桩”的比例科学规划充电设施布局。

积极探索垃圾发电等环保理念和模式，为环卫车辆提供能源供应，促进环卫车辆清洁化，并研究制定相关推广措施。

5.组织邮政推广应用工作（市邮政管理局牵头，市经贸委协调）

研究提出车辆选型和采购计划，稳步推进邮政车辆电动化。以EMS、邮件投递等商务用车需求为突破口，2014年将推广应用20辆纯电动邮政车，2015年将推广使用80辆。

在保证车辆使用方便和安全的前提下，选择经济合理的充电方式。原则上按照“一车一桩”的比例，协调推进充电配套设施建设。

鼓励和引导新能源汽车在快递车辆领域积极推广使用。积极探索“融资租赁”“车辆租赁”“裸车购车+电池租赁”等商业模式。

6.组织物流领域的推广应用（市交通委牵头，市经贸委、市局、市邮政管理局协调）

大力推进城市物流车辆电动化。2014年，我们将积极探索特许经营等方式，研究制定相关保障措施（如运营资质和城市通行权），促进纯电动物流车在城市地区的运营。2014年推广应用纯电动物流车225辆，2015年推广应用600辆。区人民政府、市政府有关部门和机构、有关企业：

《广州市新能源汽车推广应用工作方案》已获市人民政府批准，现印发给您。请认真执行。在实施中遇到的问题，请向放射状城市新能源汽车发展领导小组办公室（驻市发展改革委）报告。

广州市新能源汽车的发展

领导小组办公室（盖章）

2014年5月19日

广州市新能源汽车推广应用工作计划

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《财政部工业和信息化部发展改革委关于支持新能源汽车在北京、天津等城市或地区推广应用的通知》，充分发挥广州作为国家中心城市的引领作用，确保完成《广州市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》中承诺的新能源汽车的推广任务，推动我市新能源车产业加快发展，进一步改善我市城市空气质量，这本书是特制的。

一、指导思想

坚持科学发展观，贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》和《广东省新能源汽车工业发展规划（2013-2020）》的有关要求，抓住国家和广东省的战略机遇，大力推动新能源汽车产业的发展，以推广应用为核心，以应用建设为先导……

以生态环境为突破口，立足我市的产业基础和区位优势。以新能源汽车的推广应用为契机，以培养自主创新能力和自主品牌为核心，以新能源车整车为龙头推动产业链发展，不断推进新能源汽车技术创新体系建设，产业体系和应用配套服务体系，逐步将我市建设成为国内技术水平领先、产业链相对完整、产业规模较大的新能源汽车研发制造基地。

第二，主要目标

完成新能源汽车的推广应用，建立配套的基础设施网络等服务体系，完善新能源汽车推广应用政策体系，创造便利的使用环境，夯实产业发展基础，促进产业加快发展。

（1） 实现1万辆新能源汽车的推广目标。

2013-2015年，全市共推广新能源汽车1万辆，其中公交车2000辆，出租车1000辆，公务用车2000辆，环卫、邮政、物流专用车1000辆，私家车4000辆。

（2） 构建网络化、智能化的综合服务体系。

2013-2015年，将建设105个充电站和9970个充电桩（机），初步建立网络化充电服务体系和智能化综合服务平台，形成保障基础设施长期运行、满足新能源汽车推广应用需求的体制机制。

（C） 为政策的推广和应用创造良好的环境

在新能源汽车购置、公共区域车辆运营、配套设施建设、交通环境等方面，出台了一系列配套政策，建立了完善的配套政策体系，形成了良好的部门间合作联动机制，创造了良好的政策环境，为我市新能源汽车的推广应用提供了政策支持。

（D） 促进新能源汽车产业发展

到2015年，我市新能源汽车及零部件配套产业的研发能力将大幅提高，产品性价比将显著提高，产能将初步形成产品门类齐全、产业链完整、具有核心竞争力的产业体系，为新能源汽车的普及奠定了产业基础。

第三，工作原理

（A） 整体推广和集中解决方案

市新能源汽车发展领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调全市新能源汽车推广应用和产业发展工作。领导小组下设一个工作组。综合工作和重大事项由领导小组办公室提出，报领导小组集体决策；

各领域的相关工作由工作组负责解决。

（B） 政府和市场定位明确

进一步明确政府和市场在新能源汽车推广中的定位，充分发挥财政政策杠杆作用，带动社会资本积极参与新能源汽车的推广应用。继续加强政府在财税政策支持、基础设施规划建设、应用环境优化等方面的促进和引导作用。充分发挥市场在技术研发与产业化、市场销售与服务、充电设施配套运营、商业模式创新、商业投资与运营等领域资源配置中的决定性作用。

（C） 明确的责任和权利

建立明确的责任、权利和利益的工作机制。明确任务分工，各牵头单位根据任务要求组织编制年度工作计划、工作经费和专项预算，经领导小组审议后组织实施。领导小组办公室进行季度监督。明确新能源汽车运维责任主体，形成合理的利益共享和风险分担机制。

（4） 市场开放

遵循民族团结的要求，不设立单独的地方门槛和目录。严格执行公共服务领域公开招标，全面放开私家车领域市场。鼓励技术成熟、性能可靠的新能源汽车产品及配套基础设施在我市推广应用。鼓励新能源汽车领域的合资、合作和新的投融资模式，支持混合经济体发展，加快产业融合，培养核心竞争力。

（5） 逐步实施

有计划、有步骤、有规律地稳步推进各领域的推广应用。2014年的重点工作是创造良好的政策环境和使用环境。上半年，制定了具体的推广应用工作计划和各领域综合扶持政策，启动了公共交通、租赁等领域的示范工作；

提前部署社会公共配套基础设施建设，适时启动公务用车、专用车、私家车领域试点推广工作。下半年，我们将在总结经验的基础上，逐步扩大各领域推广规模，完成全年推广目标。2015年，我们将进一步改善应用环境，拓宽应用范围和领域，完成推广任务。

第四，重点工作

（1） 推动在各个领域推广应用。

明确公共交通、租赁、公务、环卫、物流、邮政和私家车等领域的推广目标、产品支持计划、配套设施选址和建设计划、推广商业模式、运营管理和服务保障、经济分析和保障措施。，确保各领域的推广应用按计划完成。

（2） 做好基础设施建设和运营服务。

结合城市发展总体规划，研究制定广州市新能源汽车充电配套设施发展规划。明确充电配套设施的投资、建设、运营、管理主体和工作机制。按照适度超前、兼容的原则，确定子节点建设目标、规划选址、技术运营方案、经济分析、保障措施等，统筹推进网络化配套基础设施和智能化综合服务平台建设，建立健全新能源汽车充电服务体系。

（3） 完善推广应用的政策保障体系。

研究出台一些鼓励新能源汽车推广应用的政策措施。我们将在资金保障、地方减免费、基础设施建设、交通管理、电价优惠、服务保障和动力电池回收等方面制定相应政策，形成完善的配套政策体系，进一步优化应用环境。

（D） 建立健全产业发展支撑体系。

加大对新能源汽车研发和产业化项目的资金支持力度，加快新能源汽车的研发和工业化步伐。建立新能源汽车公共技术创新、测试测试平台和标准体系，形成功能齐全的产业公共服务体系。鼓励企业加快建立自主知识产权体系和企业标准体系，积极与国内外知名科研机构和企业开展战略技术合作。通过推广应用，逐步培育壮大新能源汽车生产企业、关键零部件及配套设施，建设具有竞争力的新能源汽车产业基地。

五、具体工作及分工

（1） 组织和促进在各个领域的推广和应用。

各应用领域应充分结合车辆运营需求、产品支撑能力、配套基础设施等因素，科学论证，制定切实可行的工作方案，研究提出配套基础设施选址方案，加强组织实施，先行先试，积累经验，并逐步扩大推广规模。

1.组织公共交通普及应用工作（市交通委牵头，市经贸委协调）

结合公交领域对车辆的需求和新能源汽车的技术特点，将分步实施，逐步推广新能源公交车的应用。

2014年，将重点推广插电式（含增程）混合动力公交车，并开展纯电动公交车的小规模试验，明确车辆的技术方案、推广模式、基础设施选址、运营管理和服务保障。2014年，900辆新能源公交车得到推广应用。2015年，通过稳步推广插电式混合动力公交车，加大纯电动公交车的推广力度，推动1100辆新能源公交车的应用。

实现有效合作……

运营线路布置与配套充电设施规划建设之间的关系。对于插电式（含增程）混合动力公交车，应因地制宜灵活配置运行线路和充电设施；

对于纯电动公交车，要充分考虑公交线路终点站或公交夜间停车场的实际情况，通过地方建设、新增配套建设用地或企业自筹用地等多种形式，研究推进纯电动公交车充电站建设，积极探索各种能源供应模式。

在原则上不增加公交运营单位综合成本的前提下，积极探索融资租赁等方式，降低公交运营单位的初始购置成本，通过设定合理的收费价格、捆绑质量保证要求、给予运营补贴等方式降低运营成本。

2.组织租赁领域的推广应用（由市交通委牵头，市经贸委和相关区政府协调）。

根据出租车行驶路线不固定、运行时间分散、运行区域广等特点，选择性能可靠的新能源汽车产品，逐步扩大新能源出租车的推广应用规模。

在花都、萝岗、番禺、增城等有条件的地区，先行推广应用，逐步将经营范围扩大到中心城市。通过运力指标安排的方式，鼓励新的或更新的出租车使用新能源汽车。鼓励成立新能源出租车专业运营公司，支持积极探索创新商业模式，努力实现运营各方共赢。在2013年推广应用100辆新能源出租车的基础上，2014年推广应用300辆，2015年推广应用600辆。

采取“分散慢充、快充为辅、网络布局”的方式建设配套基础设施。按照1:1的车桩比，出租车专用交流充电桩将单独建设，并建设一定数量的社会公共充电桩和几个小型社会公共充电站作为补充（根据面积安排2-5个直流充电器），以尽快形成新能源出租车配套基础设施的网络布局。

3.组织公务用车领域的推广应用（由市发展改革委、市国资委牵头，市财政局、市政府办公厅（配车办）、，广州市公共资源交易中心和各区政府）。

根据国家公务用车改革的指导精神，新能源汽车将在公务用车领域逐步推广使用。研究将新能源汽车的推广应用与部门和单位节能目标和责任的评估评估联系起来，探索新能源汽车使用和管理的长效机制，逐步扩大城市党政机关和国有企事业单位使用新能源汽车的比例。

2014年，率先在国有企业试点新能源公务用车推广应用，鼓励成立新能源汽车租赁公司，为公务活动提供汽车租赁服务。总结新能源公务用车推广经验，研究通过租赁等模式在党政机关事业单位领域推广。2014年推广应用新能源公务用车580辆（其中党政机关事业单位380辆、国有企业200辆），2015年推广应用1420辆（其中，党政机关事业部门1120辆、国有企300辆）。

做好公务用车充电设施的规划建设，确保使用的便利性和安全性。在城市党政机关和国有企事业单位停车场，将按照“一车一桩”的模式建设交流充电桩，并建设一定数量的社会交流充电桩和小型社会充电站，以满足新能源公务用车的临时供电需求。

4.组织卫生领域的推广应用（由市城市管理委员会牵头，市经济协调……

第二贸易委员会）

结合广州市环卫工作的实际需要，研究具体可行的车型选择（如小型垃圾收运车等）和运营模式，并先在有条件的地区进行试点，然后逐步扩大纯电动环卫车的应用规模和使用面积。2014年推广应用纯电动环卫车25辆，2015年推广应用50辆。

根据环卫车辆运行需要，合理选择充电设施类型，原则上按照“一车一桩”的比例科学规划充电设施布局。

积极探索垃圾发电等环保理念和模式，为环卫车辆提供能源供应，促进环卫车辆清洁化，并研究制定相关推广措施。

5.组织邮政推广应用工作（市邮政管理局牵头，市经贸委协调）

研究提出车辆选型和采购计划，稳步推进邮政车辆电动化。以EMS、邮件投递等商务用车需求为突破口，2014年将推广应用20辆纯电动邮政车，2015年将推广使用80辆。

在保证车辆使用方便和安全的前提下，选择经济合理的充电方式。原则上按照“一车一桩”的比例，协调推进充电配套设施建设。

鼓励和引导新能源汽车在快递车辆领域积极推广使用。积极探索“融资租赁”“车辆租赁”“裸车购车+电池租赁”等商业模式。

6.组织物流领域的推广应用（市交通委牵头，市经贸委、市局、市邮政管理局协调）

大力推进城市物流车辆电动化。2014年，我们将积极探索特许经营等方式，研究制定相关保障措施（如运营资质和城市通行权），促进纯电动物流车在城市地区的运营。2014年推广应用纯电动物流车225辆，2015年推广应用600辆。做好配套基础设施的规划建设，注重与社会公共充电设施网络的兼容性和互操作性，提高纯电动物流车的充电便利性，确保车辆正常运行。

7.组织在民营领域的推广应用（由市发展改革委牵头，市经贸委、市交通委及相关区政府协调）。

全面开放新能源汽车私人购买市场，鼓励技术成熟、性能可靠的新能源汽车产品进入广州市场。鼓励以企业为主体，积极探索新能源汽车分时租赁、租购并举、定向采购和线上租售等新商业模式。2014年，制定购车补贴、路权优先、减免费用等扶持政策，建设一定数量的社会公共充电桩和小型社会公共充电站；

我们将提前依托重点汽车制造商，在特定地区（如大学城和科学城）以及政府机构、企事业单位、大学和科研机构开展试点，总结经验后逐步扩大推广范围，力争在2014年底前完成1000辆新能源汽车的推广目标。

不断优化政策和使用环境，通过总结试点推广经验加大宣传力度，提高市民对新能源汽车的认识，逐步扩大推广应用的范围和规模。到2015年底，在私营部门推广应用的新能源汽车总数将达到4000辆。

按照“桩随车、随需配置”的原则，做好私家车充电设施的规划建设。支持建设一定数量的社会公共交流充电桩和小型社会公共充电站，保障新能源汽车的使用。

（2） 做好基础设施建设保障工作。

1.与城市发展总体规划相衔接，协调各领域车辆配套基础设施建设需求，按照“适度超前、兼容、保障需求”的原则规划建设基础设施。制定充（换）电基础设施总体规划，明确基础设施建设的总体目标、思路和推进方式，协调各领域新能源汽车配套基础设施建设和运营。（市经贸委牵头，市发展改革委、市交通委、市规划局、市国土房管局、市城乡建设委员会、市城市管理委员会、市邮政管理局、市政府国有资产监督管理委员会、广州市供电局和各区政府）

2.建立有利于基础设施长期有效运行的政策保障体系和工作机制。明确收费（置换）基础设施建设申报流程和电报安装流程。建立有利于基础设施长期运营的收费价格和运营收费机制，引导市场建立投资收益可行的商业模式。研究在住宅区、商业区等配套设施中建设一定比例的充电设施的政策措施。（市经贸委牵头，市发展改革委、市物价局、广州供电局协调）

（3） 制定和颁布一系列政策

1.完善配套资金推广应用的管理措施。2014年，制定了《广州市新能源汽车推广应用配套资金管理办法》，明确了资金申报、发放、监督管理等相关事项和工作流程。为改善使用环境、研发和工业化以及政策研究提供资金支持。（市财政局牵头，市发展改革委协调）

2安排地方配套资金，落实与国家和省级财政资金对接及相关税收优惠政策。（市财政局牵头，市发展改革委、市科技和信息化局协调）

3.引导金融投资机构积极支持新能源汽车行业的融资需求。支持新能源汽车相关企业发行公司债券并在国内外证券市场上市。（市发展改革委、市财政办牵头）

4.不断优化新能源汽车的使用环境。2014年，在新能源汽车标识、停车通道、收费价格、登记、路权优先和资金支持等方面制定了一揽子政策措施。不断完善政策体系，确保新能源汽车推广应用的顺利发展。（市发展改革委牵头，市经济协调……

市贸易委员会、市交通委员会、市局、市环境保护局）

（4） 加强运营服务保障体系建设。

1.建立公共交通智能化综合管理平台。率先建立公共交通领域（包括公交、出租车）运营安全监测管理平台，做好新能源汽车运营安全监测和数据采集工作。建立全社会新能源汽车充电设施监测管理平台。到2015年底，所有在道路上运行的公共交通电动汽车和充电（更换）设施将纳入监测范围。加强综合服务平台能力建设，增加车辆故障求助、路况信息反馈和充电设施使用信息采集等功能。（市交通委、广州供电局牵头，市局、市科技和信息化局、市经贸委配合）

在此基础上，研究探索通过整合各示范领域、各区和运营单位的监测管理资源，建立面向全社会的新能源汽车智能综合服务平台。（市发展改革委牵头，各相关单位配合）

2.完善新能源汽车应急响应机制。2014年底前，研究制定应急处置、故障处理、安全保障等方面的相关配套措施和相关规范，建立分级负责制。做好故障车辆的应急处理，及时响应、迅速行动、妥善处理，确保各领域推广车辆的安全运行。（市发展改革委、市交通委、市国资委、市城市管理委员会、市邮政管理局牵头，市局协调）

3.建立可靠的服务保障体系。2014年，为确保新能源汽车的正常运营，建立了管理体系。对于行驶车辆的集中管理，运营单位、车辆制造商和关键零部件配套企业将共同构建和完善新能源汽车的维修体系。对于私人购买的车辆，依靠各品牌的4S店和维修中心进行维修和保养。新能源汽车制造商应提供运营车辆动力总成系统全运行周期的维修计划，并建立新能源汽车故障和维修信息数据库。（由市发展改革委、市交通委、市国资委、市城管委、市邮政管理局牵头，市局、广汽集团、东风日产协调）

4.加强动力电池的梯级利用和循环利用管理。跟踪动力电池的使用、衰减和回收，研究新能源汽车动力电池回收的相关流程、标准和补贴。（市经贸委牵头，市财政局、市环保局协调）

（五） 加强对技术创新和产业发展的支持。

1.加大技术研发支持力度。完善现有技术创新支持方式，加大对新能源汽车的财政支持力度，现有创新资金向新能源汽车及零部件企业倾斜，对相关企业申报的国家项目按要求优先给予地方支持。（市科技和信息化局牵头，市财政局协调）

组织我市新能源汽车及关键零部件企业、高校、科研检测机构组成新能源汽车技术创新联盟。（市发展改革委牵头，市科技和信息化局协调……

y、 市经济贸易委员会和市质量监督局）

积极推进我市新能源汽车产业与国内外知名研究机构、高校、企业的战略技术合作。充分发挥产业投资、风险投资等资金的杠杆效应，鼓励通过合资合作方式，建立以创新商业模式和完整产业链为导向的混合所有制企业。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

2.推进新能源汽车重大项目建设。建设一批新能源汽车产业化项目，重点支持具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化。（市发展改革委牵头，市经贸委、市科技和信息化局协调）

支持具有自主知识产权的核心技术产业化，支持我市汽车企业新能源汽车产品市场化，支持新能源汽车项目（包括整车和关键零部件）落户我市。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

加大研发和产业化力度，加快提升技术成熟、市场化的新能源汽车产品供应能力；积极研究可以扩大规模的支持性商业模式。（广州汽车集团和东风日产牵头）

以广州汽车集团和东风日产为龙头，以建设省市新能源汽车产业基地为契机，加强国际国内合作，积极引进先进技术、设备和产品，促进新能源汽车工业链集聚发展。积极争取建设国家新能源汽车研发和产业化基地。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

3.完善标准和公共检测服务体系。紧跟国家和行业标准的最新发展，结合我市新能源汽车产业的发展和应用，进一步加强对新能源汽车、关键零部件和基础设施技术标准的研究。不断加强新能源汽车检测平台建设，完善检测技术支撑体系。（市质监局牵头，市发展改革委、市经贸委、市交通委、市城管委、广州供电局、市邮政管理局配合）

指导我市检验检测公共服务平台建设单位充分利用国家公共服务平台支持资金，提升我市新能源汽车检验检测能力。（市对外贸易经济合作局牵头）

六、 组织、实施和保证

进一步优化组织保障体系，充分发挥领导小组在我市新能源汽车推广应用和产业发展中的组织协调作用。领导小组负责研究确定重大问题，协调解决重大问题，加强统筹管理。领导小组成员单位各司其职，共同开展相关工作。

领导小组下设办公室（设在市发展改革委），负责领导小组的日常工作，定期对各项重大工作进行监督检查；

带头制定和推动综合政策的实施。市财政局牵头制定配套资金管理办法。

在领导小组框架下，结合部门职能和推进任务分工，成立了一批专项工作组。其中，市交通委负责公共交通和物流工作队，市发展改革委负责公共服务和私营部门工作队，城市管理委员会负责卫生工作队，市邮政管理局负责邮政服务工作队，市经济贸易委员会负责基础设施配套工作队。

各工作组负责落实相关领域的推广应用工作，建立权责明确的工作机制。有关领域的一般性事项由工作组统筹研究解决，重大综合性事项由办公室报领导小组集体研究决定。

充分发挥新能源汽车发展专家咨询委员会的智库作用，为政策制定、评标、管理实施、监督评估等相关工作提供智力支持。做好配套基础设施的规划建设，注重与社会公共充电设施网络的兼容性和互操作性，提高纯电动物流车的充电便利性，确保车辆正常运行。

7.组织在民营领域的推广应用（由市发展改革委牵头，市经贸委、市交通委及相关区政府协调）。

全面开放新能源汽车私人购买市场，鼓励技术成熟、性能可靠的新能源汽车产品进入广州市场。鼓励以企业为主体，积极探索新能源汽车分时租赁、租购并举、定向采购和线上租售等新商业模式。2014年，制定购车补贴、路权优先、减免费用等扶持政策，建设一定数量的社会公共充电桩和小型社会公共充电站；

我们将提前依托重点汽车制造商，在特定地区（如大学城和科学城）以及政府机构、企事业单位、大学和科研机构开展试点，总结经验后逐步扩大推广范围，力争在2014年底前完成1000辆新能源汽车的推广目标。

不断优化政策和使用环境，通过总结试点推广经验加大宣传力度，提高市民对新能源汽车的认识，逐步扩大推广应用的范围和规模。到2015年底，在私营部门推广应用的新能源汽车总数将达到4000辆。

按照“桩随车、随需配置”的原则，做好私家车充电设施的规划建设。支持建设一定数量的社会公共交流充电桩和小型社会公共充电站，保障新能源汽车的使用。

（2） 做好基础设施建设保障工作。

1.与城市发展总体规划相衔接，协调各领域车辆配套基础设施建设需求，按照“适度超前、兼容、保障需求”的原则规划建设基础设施。制定充（换）电基础设施总体规划，明确基础设施建设的总体目标、思路和推进方式，协调各领域新能源汽车配套基础设施建设和运营。（市经贸委牵头，市发展改革委、市交通委、市规划局、市国土房管局、市城乡建设委员会、市城市管理委员会、市邮政管理局、市政府国有资产监督管理委员会、广州市供电局和各区政府）

2.建立有利于基础设施长期有效运行的政策保障体系和工作机制。明确收费（置换）基础设施建设申报流程和电报安装流程。建立有利于基础设施长期运营的收费价格和运营收费机制，引导市场建立投资收益可行的商业模式。研究在住宅区、商业区等配套设施中建设一定比例的充电设施的政策措施。（市经贸委牵头，市发展改革委、市物价局、广州供电局协调）

（3） 制定和颁布一系列政策

1.完善配套资金推广应用的管理措施。2014年，制定了《广州市新能源汽车推广应用配套资金管理办法》，明确了资金申报、发放、监督管理等相关事项和工作流程。为改善使用环境、研发和工业化以及政策研究提供资金支持。（市财政局牵头，市发展改革委协调）

2安排地方配套资金，落实与国家和省级财政资金对接及相关税收优惠政策。（市财政局牵头，市发展改革委、市科技和信息化局协调）

3.引导金融投资机构积极支持新能源汽车行业的融资需求。支持新能源汽车相关企业发行公司债券并在国内外证券市场上市。（市发展改革委、市财政办牵头）

4.不断优化新能源汽车的使用环境。2014年，在新能源汽车标识、停车通道、收费价格、登记、路权优先和资金支持等方面制定了一揽子政策措施。不断完善政策体系，确保新能源汽车推广应用的顺利发展。（市发展改革委牵头，市经济协调……

市贸易委员会、市交通委员会、市局、市环境保护局）

（4） 加强运营服务保障体系建设。

1.建立公共交通智能化综合管理平台。率先建立公共交通领域（包括公交、出租车）运营安全监测管理平台，做好新能源汽车运营安全监测和数据采集工作。建立全社会新能源汽车充电设施监测管理平台。到2015年底，所有在道路上运行的公共交通电动汽车和充电（更换）设施将纳入监测范围。加强综合服务平台能力建设，增加车辆故障求助、路况信息反馈和充电设施使用信息采集等功能。（市交通委、广州供电局牵头，市局、市科技和信息化局、市经贸委配合）

在此基础上，研究探索通过整合各示范领域、各区和运营单位的监测管理资源，建立面向全社会的新能源汽车智能综合服务平台。（市发展改革委牵头，各相关单位配合）

2.完善新能源汽车应急响应机制。2014年底前，研究制定应急处置、故障处理、安全保障等方面的相关配套措施和相关规范，建立分级负责制。做好故障车辆的应急处理，及时响应、迅速行动、妥善处理，确保各领域推广车辆的安全运行。（市发展改革委、市交通委、市国资委、市城市管理委员会、市邮政管理局牵头，市局协调）

3.建立可靠的服务保障体系。2014年，为确保新能源汽车的正常运营，建立了管理体系。对于行驶车辆的集中管理，运营单位、车辆制造商和关键零部件配套企业将共同构建和完善新能源汽车的维修体系。对于私人购买的车辆，依靠各品牌的4S店和维修中心进行维修和保养。新能源汽车制造商应提供运营车辆动力总成系统全运行周期的维修计划，并建立新能源汽车故障和维修信息数据库。（由市发展改革委、市交通委、市国资委、市城管委、市邮政管理局牵头，市局、广汽集团、东风日产协调）

4.加强动力电池的梯级利用和循环利用管理。跟踪动力电池的使用、衰减和回收，研究新能源汽车动力电池回收的相关流程、标准和补贴。（市经贸委牵头，市财政局、市环保局协调）

（五） 加强对技术创新和产业发展的支持。

1.加大技术研发支持力度。完善现有技术创新支持方式，加大对新能源汽车的财政支持力度，现有创新资金向新能源汽车及零部件企业倾斜，对相关企业申报的国家项目按要求优先给予地方支持。（市科技和信息化局牵头，市财政局协调）

组织我市新能源汽车及关键零部件企业、高校、科研检测机构组成新能源汽车技术创新联盟。（市发展改革委牵头，市科技和信息化局协调……

y、 市经济贸易委员会和市质量监督局）

积极推进我市新能源汽车产业与国内外知名研究机构、高校、企业的战略技术合作。充分发挥产业投资、风险投资等资金的杠杆效应，鼓励通过合资合作方式，建立以创新商业模式和完整产业链为导向的混合所有制企业。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

2.推进新能源汽车重大项目建设。建设一批新能源汽车产业化项目，重点支持具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化。（市发展改革委牵头，市经贸委、市科技和信息化局协调）

支持具有自主知识产权的核心技术产业化，支持我市汽车企业新能源汽车产品市场化，支持新能源汽车项目（包括整车和关键零部件）落户我市。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

加大研发和产业化力度，加快提升技术成熟、市场化的新能源汽车产品供应能力；积极研究可以扩大规模的支持性商业模式。（广州汽车集团和东风日产牵头）

以广州汽车集团和东风日产为龙头，以建设省市新能源汽车产业基地为契机，加强国际国内合作，积极引进先进技术、设备和产品，促进新能源汽车工业链集聚发展。积极争取建设国家新能源汽车研发和产业化基地。（市发展改革委牵头，市经贸委、市对外贸易经济合作局协调）

3.完善标准和公共检测服务体系。紧跟国家和行业标准的最新发展，结合我市新能源汽车产业的发展和应用，进一步加强对新能源汽车、关键零部件和基础设施技术标准的研究。不断加强新能源汽车检测平台建设，完善检测技术支撑体系。（市质监局牵头，市发展改革委、市经贸委、市交通委、市城管委、广州供电局、市邮政管理局配合）

指导我市检验检测公共服务平台建设单位充分利用国家公共服务平台支持资金，提升我市新能源汽车检验检测能力。（市对外贸易经济合作局牵头）

六、 组织、实施和保证

进一步优化组织保障体系，充分发挥领导小组在我市新能源汽车推广应用和产业发展中的组织协调作用。领导小组负责研究确定重大问题，协调解决重大问题，加强统筹管理。领导小组成员单位各司其职，共同开展相关工作。

领导小组下设办公室（设在市发展改革委），负责领导小组的日常工作，定期对各项重大工作进行监督检查；

带头制定和推动综合政策的实施。市财政局牵头制定配套资金管理办法。

在领导小组框架下，结合部门职能和推进任务分工，成立了一批专项工作组。其中，市交通委负责公共交通和物流工作队，市发展改革委负责公共服务和私营部门工作队，城市管理委员会负责卫生工作队，市邮政管理局负责邮政服务工作队，市经济贸易委员会负责基础设施配套工作队。

各工作组负责落实相关领域的推广应用工作，建立权责明确的工作机制。有关领域的一般性事项由工作组统筹研究解决，重大综合性事项由办公室报领导小组集体研究决定。

充分发挥新能源汽车发展专家咨询委员会的智库作用，为政策制定、评标、管理实施、监督评估等相关工作提供智力支持。

标签：广汽集团东风日产北京理念

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