各地“组合拳”强攻新能源汽车商用化

5月以来，北京、上海、天津等一线城市，合肥、长沙等二线城市密集出台新能源汽车推广支持政策。年初，在多部委定调鼓励发展后，经过几个月的等待，在地方推进试点城市的政策逐渐明确，包括财政补贴和充电桩建设的“组合拳”，以及免除车辆通行费、公务用车租赁新能源汽车等特殊支持。

市场人士表示，随着“炒图”地方政策的出台，新能源汽车应用面临的价格高、配套不足等问题有望得到解决。特别是在2015年全国新能源汽车产销50万辆的目标下，地方政府的大力支持有望加快新能源汽车的商业化。

北京、上海和天津的政策正在集中实施。

“2014年不仅是新能源汽车发展的元年，也是一个转折点。像合肥这样的城市，如果发展规模不上去，可能会面临洗牌。”合肥市科技局局长朱策直言，压力很大。合肥是中国新能源汽车保有量最大的城市，对超大城市的扶持政策正在改变市场结构。

5月26日，天津市科委透露，天津市新能源汽车财政补贴政策正在研究制定中，将于近期出台。此外，关于充电桩的建设，天津市科委表示，政府将在一些公共场所建设充电桩，但不会帮助个人建设充电桩。个人可以向物业申请在自己的停车位和车库里建造充电桩。

财政补贴和充电桩几乎是新能源汽车在全国推广面临的两个主要核心问题。一个是购买电动汽车和混合动力汽车的高昂成本；

另一个是由于缺乏配套设施，使用起来很不方便。正是因为我们注意到了新能源汽车推广的症结所在，一线特大城市正在加快政策支持。

近日，北京市新能源汽车发展促进中心相关负责人表示，北京市计委正在对新建小区充电桩进行研究。“新政策规定，新建小区带充电桩的停车位应占18%，需提前预留用电。”在公共领域，北京今年将完成1000个公共快充桩建设，覆盖中心城区和郊区。

5月20日，《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》发布，纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车有不同级别的补贴。新办法中，纯电动乘用车补贴金额为4万元/辆，插电式混合动力乘用车（含增程式）补贴金额为3万元/车。

经过几年的探索，新能源汽车正逐步进入商业化阶段。考虑到城市容量的不同，一线超大城市势必要承担新能源汽车主要市场的负担。以北京为例，按照每两个月抖出1666项新能源乘用车个人示范应用指标的频率，预计全年新能源汽车使用总量将接近1万辆，几乎是合肥往年累计销量的两倍。

二线城市聚焦特色名片

2013年，合肥市共推广新能源汽车2534辆，位居全国第一。作为推广新能源汽车的传统城市，该市仍在积极探索具有地方特色的推广模式。

合肥市科技局负责人介绍，该市正在探索区域公共交通电动化，推广电动物流车应用，鼓励邮政物流车推广应用，鼓励新增或更新燃油出租车应用电动汽车，鼓励推广和应用电动环卫车和通勤车。

此外，阻碍当地新能源汽车推广的补贴问题也有望得到解决。安徽省环境保护厅厅长苗学刚表示，安徽将很快设立大气污染防治专项资金。届时，安徽省财政将对私人购买新能源乘用车补贴1万元，对购买纯电动公交车和插电式混合动力公交车补贴25000-500000元。

同样位于安徽省的芜湖市正在探索一种将公交改革与新能源汽车推广相结合的新模式。据悉，芜湖市将推广新能源汽车与公交改革相结合，倡导政府公务用车率先租赁新能源汽车。

2013年，芜湖市引入社会资本，注册成立了专门的新能源汽车租赁公司。相应的租赁公司注册、购车、上牌并申请补贴，在本市开展新能源汽车租赁。从去年年底到今年4月中旬，芜湖市通过长期集中租赁模式，已经推广了205辆官方新能源汽车。芜湖市计划在2013年至2015年的三年内，在40%的新公务用车中使用新能源汽车，希望通过政府的示范作用，推动消费者对新能源汽车的接受和信任。

在与安徽省相邻的湖北省，武汉市打出了一张“免费牌”。武汉市计划出台一项鼓励新能源汽车的新政策。新能源汽车将免收城市道路、桥梁和隧道通行费，并在指定的公共充电设施免费充电，在城市行驶时不受尾号限制。公共设施方面，武汉市计划在现有4个大中型充电站和160多个交流充电桩的基础上，投资4430万元建设1280个充电桩。同时明确全市20%的新建住宅小区和公共大型停车场要规划配备新能源汽车充电设施，建设统一的智能充电管理服务平台。

……

当地支持概述了市场结构

根据国家发展规划，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销将力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。从目前的市场环境来看，实现上述目标极为困难，问题的根源在于新能源汽车的商业应用不足。

新能源汽车商业化的障碍主要来自三个方面：价格高、配套设施不足和地方保护。随着试点城市在全国范围内的推进，扶持政策陆续出台，价格高、配套不足等问题有望逐步得到解决。对于普通消费者来说，购买一辆性价比合理、使用和充电方便的电动汽车将很快成为现实。然而，困扰许多车企的地方保护问题可能很难在短时间内得到解决。

在合肥江淮汽车附近的南二环附近，有一家比亚迪4S店。尽管插电式混合动力汽车“秦”已经上市很长时间了，但这家店仍然没有样品车，也不接受预订。据一位销售人员介绍，“秦”暂时卖不出去的原因是：一是本地充电设备等配套设施不足；

其次，地方补贴政策尚未最终确定。如果没有地方补贴，“秦”的销售价格略高于当地的消费水平。

不仅合肥这样的二线城市，北京和上海也开放了新能源汽车目录，这也不可避免地受到地方保护的质疑。

当地一位负责新能源汽车的领导坦言，作为推广试点城市，在实现推广目标的同时，也会考虑到扶持政策的受益者。毕竟，一些外国车企不在当地纳税，优先推动当地车企的新能源汽车销售也是可以理解的。

市场人士指出，在局部保护短期内难以完全打破的环境下，新能源汽车的市场结构将倾向于三类企业。首先是特大城市的本土汽车企业，比如北汽集团、上汽集团。此前，北京市科委透露，北京计划到2017年开发20万辆新能源汽车。北汽新能源高管表示，2014年的销售目标是2万辆，其中北京1.2万辆，在其他有基地的地区如长三角和其他外国城市推广8000辆。

第二，拥有领先新能源汽车技术和应用的汽车公司，如江淮汽车。作为新能源汽车销量最大的车企，江淮汽车将于今年下半年推出第五代电动汽车。这款车的续航里程将达到200公里，最高时速将从上一款的95公里/小时提高到120公里/小时。这样的参数更符合一线城市流量范围更广、性能要求高的特点，解决了产品短板对营销的制约。

第三，创新销售模式并突破地方保护壁垒的汽车公司，如比亚迪。近年来，比亚迪通过合作建厂的本地化理念应对当地保护，先后在深圳、Xi的、武汉、南京、长沙、天津、杭州等城市实施布局，不断复制K9+E6的公共交通方案。5月以来，北京、上海、天津等一线城市，合肥、长沙等二线城市密集出台新能源汽车推广支持政策。年初，在多部委定调鼓励发展后，经过几个月的等待，在地方推进试点城市的政策逐渐明确，包括财政补贴和充电桩建设的“组合拳”，以及免除车辆通行费、公务用车租赁新能源汽车等特殊支持。

市场人士表示，随着“炒图”地方政策的出台，新能源汽车应用面临的价格高、配套不足等问题有望得到解决。特别是在2015年全国新能源汽车产销50万辆的目标下，地方政府的大力支持有望加快新能源汽车的商业化。

北京、上海和天津的政策正在集中实施。

“2014年不仅是新能源汽车发展的元年，也是一个转折点。像合肥这样的城市，如果发展规模不上去，可能会面临洗牌。”合肥市科技局局长朱策直言，压力很大。合肥是中国新能源汽车保有量最大的城市，对超大城市的扶持政策正在改变市场结构。

5月26日，天津市科委透露，天津市新能源汽车财政补贴政策正在研究制定中，将于近期出台。此外，关于充电桩的建设，天津市科委表示，政府将在一些公共场所建设充电桩，但不会帮助个人建设充电桩。个人可以向物业申请在自己的停车位和车库里建造充电桩。

财政补贴和充电桩几乎是新能源汽车在全国推广面临的两个主要核心问题。一个是购买电动汽车的高昂成本……

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另一个是由于缺乏配套设施，使用起来很不方便。正是因为我们注意到了新能源汽车推广的症结所在，一线特大城市正在加快政策支持。

近日，北京市新能源汽车发展促进中心相关负责人表示，北京市计委正在对新建小区充电桩进行研究。“新政策规定，新建小区带充电桩的停车位应占18%，需提前预留用电。”在公共领域，北京今年将完成1000个公共快充桩建设，覆盖中心城区和郊区。

5月20日，《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》发布，纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车有不同级别的补贴。新办法中，纯电动乘用车补贴金额为4万元/辆，插电式混合动力乘用车（含增程式）补贴金额为3万元/车。

经过几年的探索，新能源汽车正逐步进入商业化阶段。考虑到城市容量的不同，一线超大城市势必要承担新能源汽车主要市场的负担。以北京为例，按照每两个月抖出1666项新能源乘用车个人示范应用指标的频率，预计全年新能源汽车使用总量将接近1万辆，几乎是合肥往年累计销量的两倍。

二线城市聚焦特色名片

2013年，合肥市共推广新能源汽车2534辆，位居全国第一。作为推广新能源汽车的传统城市，该市仍在积极探索具有地方特色的推广模式。

合肥市科技局负责人介绍，该市正在探索区域公共交通电动化，推广电动物流车应用，鼓励邮政物流车推广应用，鼓励新增或更新燃油出租车应用电动汽车，鼓励推广和应用电动环卫车和通勤车。

此外，阻碍当地新能源汽车推广的补贴问题也有望得到解决。安徽省环境保护厅厅长苗学刚表示，安徽将很快设立大气污染防治专项资金。届时，安徽省财政将对私人购买新能源乘用车补贴1万元，对购买纯电动公交车和插电式混合动力公交车补贴25000-500000元。

同样位于安徽省的芜湖市正在探索一种将公交改革与新能源汽车推广相结合的新模式。据悉，芜湖市将推广新能源汽车与公交改革相结合，倡导政府公务用车率先租赁新能源汽车。

2013年，芜湖市引入社会资本，注册成立了专门的新能源汽车租赁公司。相应的租赁公司注册、购车、上牌并申请补贴，在本市开展新能源汽车租赁。从去年年底到今年4月中旬，芜湖市通过长期集中租赁模式，已经推广了205辆官方新能源汽车。芜湖市计划在2013年至2015年的三年内，在40%的新公务用车中使用新能源汽车，希望通过政府的示范作用，推动消费者对新能源汽车的接受和信任。

在与安徽省相邻的湖北省，武汉市打出了一张“免费牌”。武汉市计划出台一项鼓励新能源汽车的新政策。新能源汽车将免收城市道路、桥梁和隧道通行费，并在指定的公共充电设施免费充电，在城市行驶时不受尾号限制。公共设施方面，武汉市计划在现有4个大中型充电站和160多个交流充电桩的基础上，投资4430万元建设1280个充电桩。同时明确全市20%的新建住宅小区和公共大型停车场要规划配备新能源汽车充电设施，建设统一的智能充电管理服务平台。

……

当地支持概述了市场结构

根据国家发展规划，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销将力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。从目前的市场环境来看，实现上述目标极为困难，问题的根源在于新能源汽车的商业应用不足。

新能源汽车商业化的障碍主要来自三个方面：价格高、配套设施不足和地方保护。随着试点城市在全国范围内的推进，扶持政策陆续出台，价格高、配套不足等问题有望逐步得到解决。对于普通消费者来说，购买一辆性价比合理、使用和充电方便的电动汽车将很快成为现实。然而，困扰许多车企的地方保护问题可能很难在短时间内得到解决。

在合肥江淮汽车附近的南二环附近，有一家比亚迪4S店。尽管插电式混合动力汽车“秦”已经上市很长时间了，但这家店仍然没有样品车，也不接受预订。据一位销售人员介绍，“秦”暂时卖不出去的原因是：一是本地充电设备等配套设施不足；其次，地方补贴政策尚未最终确定。如果没有地方补贴，“秦”的销售价格略高于当地的消费水平。

不仅合肥这样的二线城市，北京和上海也开放了新能源汽车目录，这也不可避免地受到地方保护的质疑。

当地一位负责新能源汽车的领导坦言，作为推广试点城市，在实现推广目标的同时，也会考虑到扶持政策的受益者。毕竟，一些外国车企不在当地纳税，优先推动当地车企的新能源汽车销售也是可以理解的。

市场人士指出，在局部保护短期内难以完全打破的环境下，新能源汽车的市场结构将倾向于三类企业。首先是特大城市的本土汽车企业，比如北汽集团、上汽集团。此前，北京市科委透露，北京计划到2017年开发20万辆新能源汽车。北汽新能源高管表示，2014年的销售目标是2万辆，其中北京1.2万辆，在其他有基地的地区如长三角和其他外国城市推广8000辆。

第二，拥有领先新能源汽车技术和应用的汽车公司，如江淮汽车。作为新能源汽车销量最大的车企，江淮汽车将于今年下半年推出第五代电动汽车。这款车的续航里程将达到200公里，最高时速将从上一款的95公里/小时提高到120公里/小时。这样的参数更符合一线城市流量范围更广、性能要求高的特点，解决了产品短板对营销的制约。

第三，创新销售模式并突破地方保护壁垒的汽车公司，如比亚迪。近年来，比亚迪通过合作建厂的本地化理念应对当地保护，先后在深圳、Xi的、武汉、南京、长沙、天津、杭州等城市实施布局，不断复制K9+E6的公共交通方案。

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