小型电动车不等于老年代步车 规范亟需明确标准

5月19日，山东省厅交警总队发布消息称，将集中一年时间在全省开展以老年代步车为代表的代步车突出安全隐患排查整治工作。这一消息引起了人们的极大关注。在关注调查整改工作本身的同时，大家也在思考电动汽车行业是否有可能洗白身份，以及如何让他们有一个公平的名字。昨天，本报采访了多位专家和业内人士，他们发表了自己的意见，大家有一个共同的想法。要彻底规范和整顿电动汽车市场，迫切需要更明确的规则。

电动汽车应该有一个明确的标准。

从文件中不难看出，老旧代步车和柴油观光车被叫停的原因是它们的安全问题，这也反映出电动汽车缺乏具体的生产标准和规则。

笔者了解到，在新能源汽车中，不仅有纯电动汽车，纯电动汽车被视为最佳的交通解决方案，因此备受关注，各大汽车制造商也争相投入该领域的研发。但是，目前国内还没有明确的行业标准，很多厂商也在低头研究生产。生产标准是什么？

王尚：关于电动汽车的生产标准，目前生产的纯电动汽车是按照燃油车的生产标准生产的，而电动汽车和燃油车最重要的区别就是电池。电动汽车在上市之前已经通过了碰撞测试等多项国家测试，并达到了测试标准的要求。只有列入工业和信息化部《汽车生产企业及产品公告》新车目录的电动汽车才能像燃油车一样上牌行驶。

关于生产标准，有限公司计划部长张磊表示，2012年，山东省政府发布第52号文件，具体部署淄博、济宁、潍坊、聊城、德州五市38个县自行开展电动汽车生产试点项目。“当时有10家公司获得了生产资质，太汽就是其中之一。”张磊告诉笔者，文件不仅对10家企业的生产实力提出了一定要求，还对电动汽车的生产标准、产品质量、注册许可和驾驶监管等方面提出了相关细则。“我们现在生产的电动汽车是按照52号文件提到的标准执行的，包括安全性能、速度和其他指标。”张磊补充道。中国科学院物理研究所研究员黄学杰表示：目前，我国电动汽车的碰撞速度为每小时数十公里，这些标准主要基于国外的碰撞试验标准。

孔辉：中国的电动汽车标准过于单一。就电动汽车的速度而言，只有高指标的汽车标准受到限制。例如，在电动汽车的速度方面，《纯电动乘用车技术条件》规定，30分钟的最高速度应不低于80公里/小时。从汽车锂电池的行业标准《电动道路车辆用锂离子电池》中也可以看出，锂离子电池的单体电池和电池模块都要经过挤压、针刺、充放电、加热等安全测试，并达到相应的标准。根据《纯电动骑行技术条件》，当车辆启动且速度低于20km/h时，在车辆设计中应考虑能够向车外人员发出适当的提示声。动力电池的低温容量：当环境温度为-20℃时，动力电池的模板容量与室温下的容量之比应不小于70%。

唐骏小型电动汽车

电池行业的国家标准即将出台。

作为一款新能源汽车，虽然还没有大规模推广……

e在技术和产业方面，电动汽车因节能环保而如雨后春笋般迅速发展，这与“给力”电池密不可分，但也成为了制造商相互争论的关键点，即电动汽车电池的安全性和稳定性以及是否存在污染。笔者了解到，目前市场上电动汽车广泛使用铅酸电池和锂电池。关于电动汽车国家标准，中国汽车技术研究中心电池领域首席专家王芳16日在2014年电动汽车及关键零部件评价国际研讨会动力电动评价技术分会上透露了电动汽车电池组标准化进展。

王芳：国家标准《电动汽车用锂离子动力电池包及系统试验规程》的前两项，大功率应用试验规程和高能应用试验规程已经通过审查，正在征集第三项安全要求试验规程。2014年上半年咨询完成后，将于2014年年中或年底提交审查。电动汽车动力电池体系和单体的国家标准长期处于空白状态，该系列国家标准的出台将对电动汽车动力蓄电池的生产经营提出规范。

王尚：目前，磷酸铁锂电池广泛应用于我们的电动汽车中。铁被添加到传统的锂电池中，以确保电池的稳定性。关于电池是否会造成二次污染，他认为电池生产过程中会有中度污染，对于已经上市的电动汽车电池，我们采取回收的方法来控制回收电池的内部污染。在电动汽车电池方面，目前国内没有明确的标准，企业也按照自己的标准执行。

山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤：电池污染是可以解决的。铅酸电池的技术可以使生产过程无污染，美国也将铅酸电池从污染行业名单中删除。如果你像机动车一样使用道路来管理车牌，你可以将问题追溯到个人身上，就不会有大的交通管理问题。

[第页]

迫切需要更多的规则来监管电动汽车

事实上，自新能源汽车诞生以来，关于什么是电动汽车，什么是安全上市，一直众说纷纭。

对山东来说，2011年，当中国新能源汽车产业陷入战略僵局时，山东启动了自发试点，山东汽车产业技术创新联盟也制定了《低速电动汽车标准》。2012年，省政府发布了52号文件。尽管如此，该省的电动汽车生产仍处于混合状态，生产、销售和使用缺乏监管，导致小作坊非法组装，产品质量参差不齐。

此外，众所周知，电动汽车上路后乱象丛生，但其不上市的“特权”让标准监管显得束手无策。事实上，工信部已经发布了《汽车生产企业及产品公告》，进入该部的企业生产的电动汽车可以像燃油车一样在道路上行驶。在山东，包括德州、淄博、潍坊在内的多个地级市相继尝试在辖区内上市，潍坊寿光成为第一家。

临沂大学汽车学院院长蒋学华：如果电动汽车合法上路，它必须有身份证，并且必须落户。目前，电动汽车缺乏统一的质量标准，大多达不到机动车的技术安全标准，因此无法列入工业和信息化部的目录，自然也无法上路。同时，他表示，电动汽车的生产现在面临着许多细节问题，未来迫切需要更明确的规章制度。

山东经济研究院产业政策部研究员郑志智……

c和信息化委员会：山东将继续向国家有关部门申请成为小型电动汽车管理试点省份，并尽快制定出台技术标准、管理办法、法律法规，开展管理试点。

宇捷小型电动车

暂停的第一天，销售额下降了三分之二。

在六部门的命令下，原本“风光无限”的老式踏板车和柴油观光车突然停运，这一点不言而喻。“我们主要生产老式踏板车，政策出台当天销量下降了三分之二。”日照市顺达汉机械制造有限公司有限公司经理曹文泽在接受采访时表示，他们是日照当地电动车生产的龙头企业，这条详细规定的出台让他们有些措手不及。经销商反馈的数据显示，销量下降了近70%。“但这是一件好事，有利于梳理和规范上下游和产业链，从而规范整个电动汽车行业。”曹文泽说，作为一个新兴行业，受进入壁垒低等因素影响，许多没有生产资质的小作坊购买零部件组装生产电动汽车，然后以“无驾驶证，不上市”的噱头愚弄公众，这不仅使生产的电动汽车质量难以保证，而且扰乱了正规品牌市场的竞争秩序。

现在监管部门已经出台了相关规则，从生产到销售都一一规范，这将有助于他们消除非法经营的小作坊，并为正规的大型制造商提供相关的法律依据和保障。“这样，我们也可以更有信心地为消费者生产出合格的电动汽车。”曹文泽说，他们生产的电动汽车符合最基本的标准。

小型电动汽车与“老式踏板车”不同

省经济和信息化委员会相关负责人近日在接受笔者采访时表示，小型电动汽车一般是指符合国家《纯电动乘用车技术要求》（GB/T28382-2012）的小型低速短距离电动乘用车，而山东省新能源汽车产业联盟给出的定义是“纯电动乘用车，时速低于60公里，续航里程超过70公里。”

就山东小型电动汽车的发展而言，该负责人表示，截至目前，山东省共有20家小型电动汽车生产企业，电池、电机、电控等配套生产企业70多家。2013年，全省20家汽车制造商共生产小型电动汽车171537万辆，同比增长50.8%。根据2012年10月发布的《省政府关于加快发展节能与新能源汽车产业的意见》，低速电动车的发展被列为重点，并提出到2015年产量达到30万辆。“小型电动汽车不能等同于‘老滑板车’。山东一些制造商的小型电动汽车技术水平其实很高。”该负责人告诉笔者，2013年，在工信部组织的短途纯电动乘用车自下而上的测试中，山东三家企业的产品以60公里/小时的速度进行了正面和侧面碰撞试验，共进行了63项强检测，均符合检测标准要求。石峰、唐骏欧菱、富陆、必得文、新海洋的生产条件基本满足汽车生产的四大技术要求，并建设了一批新兴产业园区。同时，一些企业通过了进口国的汽车质量认证，每年出口数万辆汽车，主要销往欧洲、美国、日本、韩国和东南亚。

然而，该负责人也承认，由于政策真空，小型电动汽车的情况仍然非常尴尬。“小型电动汽车是近年来市场上自发形成的一个新类别。根据汽车产业政策，它不属于术语……

以及汽车和挂车的定义，国家尚未纳入《汽车生产企业产品公告》的管理范围。机关交通管理部门拒绝办理登记业务，没有路权，因此在生产、销售和使用中处于真空状态，导致这类产品在一些地区和一些时间段，特别是在小作坊里，混在路上。5月19日，山东省厅交警总队发布消息称，将集中一年时间在全省开展以老年代步车为代表的代步车突出安全隐患排查整治工作。这一消息引起了人们的极大关注。在关注调查整改工作本身的同时，大家也在思考电动汽车行业是否有可能洗白身份，以及如何让他们有一个公平的名字。昨天，本报采访了多位专家和业内人士，他们发表了自己的意见，大家有一个共同的想法。要彻底规范和整顿电动汽车市场，迫切需要更明确的规则。

电动汽车应该有一个明确的标准。

从文件中不难看出，老旧代步车和柴油观光车被叫停的原因是它们的安全问题，这也反映出电动汽车缺乏具体的生产标准和规则。

笔者了解到，在新能源汽车中，不仅有纯电动汽车，纯电动汽车被视为最佳的交通解决方案，因此备受关注，各大汽车制造商也争相投入该领域的研发。但是，目前国内还没有明确的行业标准，很多厂商也在低头研究生产。生产标准是什么？

王尚：关于电动汽车的生产标准，目前生产的纯电动汽车是按照燃油车的生产标准生产的，而电动汽车和燃油车最重要的区别就是电池。电动汽车在上市之前已经通过了碰撞测试等多项国家测试，并达到了测试标准的要求。只有列入工业和信息化部《汽车生产企业及产品公告》新车目录的电动汽车才能像燃油车一样上牌行驶。

关于生产标准，有限公司计划部长张磊表示，2012年，山东省政府发布第52号文件，具体部署淄博、济宁、潍坊、聊城、德州五市38个县自行开展电动汽车生产试点项目。“当时有10家公司获得了生产资质，太汽就是其中之一。”张磊告诉笔者，文件不仅对10家企业的生产实力提出了一定要求，还对电动汽车的生产标准、产品质量、注册许可和驾驶监管等方面提出了相关细则。“我们现在生产的电动汽车是按照52号文件提到的标准执行的，包括安全性能、速度和其他指标。”张磊补充道。中国科学院物理研究所研究员黄学杰表示：目前，我国电动汽车的碰撞速度为每小时数十公里，这些标准主要基于国外的碰撞试验标准。

孔辉：中国的电动汽车标准过于单一。就电动汽车的速度而言，只有高指标的汽车标准受到限制。例如，在电动汽车的速度方面，《纯电动乘用车技术条件》规定，30分钟的最高速度应不低于80公里/小时。从汽车锂电池的行业标准《电动道路车辆用锂离子电池》中也可以看出，锂离子电池的单体电池和电池模块都要经过挤压、针刺、充放电、加热等安全测试，并达到相应的标准。根据《纯电动骑行技术条件》，当车辆启动且速度低于20km/h时，在车辆设计中应考虑能够向车外人员发出适当的提示声。低te……

动力电池的额定容量：当环境温度为-20℃时，动力电池的模板容量与室温下的容量之比应不小于70%。

唐骏小型电动汽车

电池行业的国家标准即将出台。

作为一种新能源汽车，尽管在技术和产业上还没有大规模普及，但电动汽车因为节能环保而如雨后春笋般迅速发展，这与“给力”电池是分不开的，但这也成为了制造商之间争论的一个关键点，即，电动汽车电池的安全性和稳定性以及是否存在污染。笔者了解到，目前市场上电动汽车广泛使用铅酸电池和锂电池。关于电动汽车国家标准，中国汽车技术研究中心电池领域首席专家王芳16日在2014年电动汽车及关键零部件评价国际研讨会动力电动评价技术分会上透露了电动汽车电池组标准化进展。

王芳：国家标准《电动汽车用锂离子动力电池包及系统试验规程》的前两项，大功率应用试验规程和高能应用试验规程已经通过审查，正在征集第三项安全要求试验规程。2014年上半年咨询完成后，将于2014年年中或年底提交审查。电动汽车动力电池体系和单体的国家标准长期处于空白状态，该系列国家标准的出台将对电动汽车动力蓄电池的生产经营提出规范。

王尚：目前，磷酸铁锂电池广泛应用于我们的电动汽车中。铁被添加到传统的锂电池中，以确保电池的稳定性。关于电池是否会造成二次污染，他认为电池生产过程中会有中度污染，对于已经上市的电动汽车电池，我们采取回收的方法来控制回收电池的内部污染。在电动汽车电池方面，目前国内没有明确的标准，企业也按照自己的标准执行。

山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤：电池污染是可以解决的。铅酸电池的技术可以使生产过程无污染，美国也将铅酸电池从污染行业名单中删除。如果你像机动车一样使用道路来管理车牌，你可以将问题追溯到个人身上，就不会有大的交通管理问题。

[第页]

迫切需要更多的规则来监管电动汽车

事实上，自新能源汽车诞生以来，关于什么是电动汽车，什么是安全上市，一直众说纷纭。

对山东来说，2011年，当中国新能源汽车产业陷入战略僵局时，山东启动了自发试点，山东汽车产业技术创新联盟也制定了《低速电动汽车标准》。2012年，省政府发布了52号文件。尽管如此，该省的电动汽车生产仍处于混合状态，生产、销售和使用缺乏监管，导致小作坊非法组装，产品质量参差不齐。

此外，众所周知，电动汽车上路后乱象丛生，但其不上市的“特权”让标准监管显得束手无策。事实上，工信部已经发布了《汽车生产企业及产品公告》，进入该部的企业生产的电动汽车可以像燃油车一样在道路上行驶。在山东，包括德州、淄博、潍坊在内的多个地级市相继尝试在辖区内上市，潍坊寿光成为第一家。

临沂大学汽车学院院长蒋学华：如果电动汽车合法上路，它必须有身份证，并且必须落户。目前，电动汽车缺乏统一的质量标准，电动汽车……

它们不能达到机动车的技术安全标准，所以不能列入工业和信息化部的目录，自然也不能在道路上上市。同时，他表示，电动汽车的生产现在面临着许多细节问题，未来迫切需要更明确的规章制度。

山东省经济和信息化委员会产业政策司研究员郑志智：山东将继续向国家有关部门申请成为小型电动汽车管理试点省份，并尽快制定出台技术标准、管理办法、法律法规，开展管理试点。

宇捷小型电动车

暂停的第一天，销售额下降了三分之二。

在六部门的命令下，原本“风光无限”的老式踏板车和柴油观光车突然停运，这一点不言而喻。“我们主要生产老式踏板车，政策出台当天销量下降了三分之二。”日照市顺达汉机械制造有限公司有限公司经理曹文泽在接受采访时表示，他们是日照当地电动车生产的龙头企业，这条详细规定的出台让他们有些措手不及。经销商反馈的数据显示，销量下降了近70%。“但这是一件好事，有利于梳理和规范上下游和产业链，从而规范整个电动汽车行业。”曹文泽说，作为一个新兴行业，受进入壁垒低等因素影响，许多没有生产资质的小作坊购买零部件组装生产电动汽车，然后以“无驾驶证，不上市”的噱头愚弄公众，这不仅使生产的电动汽车质量难以保证，而且扰乱了正规品牌市场的竞争秩序。

现在监管部门已经出台了相关规则，从生产到销售都一一规范，这将有助于他们消除非法经营的小作坊，并为正规的大型制造商提供相关的法律依据和保障。“这样，我们也可以更有信心地为消费者生产出合格的电动汽车。”曹文泽说，他们生产的电动汽车符合最基本的标准。

小型电动汽车与“老式踏板车”不同

省经济和信息化委员会相关负责人近日在接受笔者采访时表示，小型电动汽车一般是指符合国家《纯电动乘用车技术要求》（GB/T28382-2012）的小型低速短距离电动乘用车，而山东省新能源汽车产业联盟给出的定义是“纯电动乘用车，时速低于60公里，续航里程超过70公里。”

就山东小型电动汽车的发展而言，该负责人表示，截至目前，山东省共有20家小型电动汽车生产企业，电池、电机、电控等配套生产企业70多家。2013年，全省20家汽车制造商共生产小型电动汽车171537万辆，同比增长50.8%。根据2012年10月发布的《省政府关于加快发展节能与新能源汽车产业的意见》，低速电动车的发展被列为重点，并提出到2015年产量达到30万辆。“小型电动汽车不能等同于‘老滑板车’。山东一些制造商的小型电动汽车技术水平其实很高。”该负责人告诉笔者，2013年，在工信部组织的短途纯电动乘用车自下而上的测试中，山东三家企业的产品以60公里/小时的速度进行了正面和侧面碰撞试验，共进行了63项强检测，均符合检测标准要求。石峰、唐骏欧菱、富陆、必得文、新海洋的生产条件基本满足汽车生产的四大技术要求，并建设了一批新兴产业园区。与此同时，一些企业已经通过了i……

年出口数万辆汽车，主要销往欧洲、美国、日本、韩国和东南亚。

然而，该负责人也承认，由于政策真空，小型电动汽车的情况仍然非常尴尬。“小型电动汽车是近年来市场上自发形成的一个新类别。根据汽车行业政策，它不属于《汽车和挂车术语和定义》的范畴，国家也没有被纳入《汽车生产企业产品公告》的管理范围y机构拒绝办理注册业务，没有路权，因此在生产、销售和使用中处于真空状态，导致此类产品在某些地区和某些时间段，特别是在小作坊中，混在路上。

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