靠清除目录难破地方保护 引入碳排放制度才是硬道理

近日，工信部在京召开新能源汽车清理地方保护政策推进交流会，要求地方政府原则上不得有独立的企业准入和产业准入目录，也就是俗称的“小目录”。作者在称赞的同时，也认为通过清除“小目录”很难打破地方保护。地方保护一直是制约新能源汽车市场推广的严重桎梏。为此，国家有关部委多次召开会议，出台文件，试图打破这一“坚冰”。然而，上层有政策，下层有对策，最终收效甚微。尽管清理“小目录”可以打破可见的障碍，但地方政府也可以引入其他新的方式来保护地方利益。要消除地方保护对新能源汽车示范推广的阻碍，必须从根本利益出发。为什么地方政府要设立“小目录”？兴趣是驱动力。新能源汽车存在技术瓶颈，初期推广需要财政补贴。中国对新能源汽车的支持力度非常大，不仅中央政府补贴高，地方政府也基本按照1:1的原则给予补贴，这意味着地方政府需要花费大量资金用于新能源汽车示范和推广。从税收结构可以看出，消费终端城市很难从新能源汽车的示范推广中受益，这很容易导致地方政府只愿意用真金白银补贴当地生产的新能源汽车。作者建议取消地方政府对新能源汽车的补贴，全部由中央政府承担。有人会说，中央政府根本负担不起。对此，笔者也做了深入的调查和思考，认为在汽车行业引入碳排放制度可以解决这些问题。一位汽车行业的技术专家告诉笔者，按照2015年6.9升/100公里的油耗限制，一辆私家车每公里排放155.526克碳。作者进行了一项汽车消费调查。中国私家车年均行驶里程约2.1万公里，年碳排放量为32666.046公斤。目前，北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆正在试点碳交易。按照50元/吨计算，一辆私家车的碳排放成本约为163.3元。2013年，中国乘用车销量为1792.89万辆。据此计算，传统汽车每年应支付的碳排放成本为29.28亿元。这一数字与过去三年地方政府对新能源汽车的补贴金额相差不大。目前，传统汽车的数量占绝对优势，收集的碳排放量足以补贴新能源汽车。如果引入碳排放制度，地方政府将不再需要花费大量资金补贴新能源汽车，也不会有利益流出，因此也就没有必要设立门槛来阻止新能源汽车进入当地。近日，工信部在京召开新能源汽车清理地方保护政策推进交流会，要求地方政府原则上不得有独立的企业准入和产业准入目录，也就是俗称的“小目录”。作者在称赞的同时，也认为通过清除“小目录”很难打破地方保护。地方保护一直是制约新能源汽车市场推广的严重桎梏。为此，国家有关部委多次召开会议，出台文件，试图打破这一“坚冰”。然而，上层有政策，下层有对策，最终收效甚微。尽管清理“小目录”可以打破可见的障碍，但地方政府也可以引入其他新的方式来保护地方利益。为了消除地方保护对新能源汽车示范推广的障碍，我们必须从根本上……

利益。为什么地方政府要设立“小目录”？兴趣是驱动力。新能源汽车存在技术瓶颈，初期推广需要财政补贴。中国对新能源汽车的支持力度非常大，不仅中央政府补贴高，地方政府也基本按照1:1的原则给予补贴，这意味着地方政府需要花费大量资金用于新能源汽车示范和推广。从税收结构可以看出，消费终端城市很难从新能源汽车的示范推广中受益，这很容易导致地方政府只愿意用真金白银补贴当地生产的新能源汽车。作者建议取消地方政府对新能源汽车的补贴，全部由中央政府承担。有人会说，中央政府根本负担不起。对此，笔者也做了深入的调查和思考，认为在汽车行业引入碳排放制度可以解决这些问题。一位汽车行业的技术专家告诉笔者，按照2015年6.9升/100公里的油耗限制，一辆私家车每公里排放155.526克碳。作者进行了一项汽车消费调查。中国私家车年均行驶里程约2.1万公里，年碳排放量为32666.046公斤。目前，北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆正在试点碳交易。按照50元/吨计算，一辆私家车的碳排放成本约为163.3元。2013年，中国乘用车销量为1792.89万辆。据此计算，传统汽车每年应支付的碳排放成本为29.28亿元。这一数字与过去三年地方政府对新能源汽车的补贴金额相差不大。目前，传统汽车的数量占绝对优势，收集的碳排放量足以补贴新能源汽车。如果引入碳排放制度，地方政府将不再需要花费大量资金补贴新能源汽车，也不会有利益流出，因此也就没有必要设立门槛来阻止新能源汽车进入当地。

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