低速电动汽车治理 全国看山东

6月12日，正在经历大力整顿老旧代步车风暴的山东省低速电动车行业，在省汽车工业协会的领导下，制定了三个行业自律“文件”：《山东省小型电动车行业标准》，《山东省小型电动汽车生产企业准入条件（试行）》和《关于山东省实施小型电动汽车车险有关问题的通知》，进一步加强行业自律，规范企业行为。然而，读到这些“文件”，作者有些难过。

感受之一：这三个“文件”虽然分别命名为“行业标准”、“准入条件”和“实施通知”，充满了官方和权威的味道，但本质上只是三个行业自律条例，没有得到政府、国家标准和地方标准权威的认可，以及山东省近100家低速电动汽车制造商的认可。行业没有必须遵循的统一性，甚至就像我们大力倡导的《城市公民文明公约》和《农村文明卫生公约》一样，它们充满了人文精神和理想色彩，但实际约束力并不大。这就是为什么作者将其定义为“文件”，而不是“标准”和“法规”。

第二感受：从实际情况来看，这三个“文件”作为自律“地方标准”，是在山东省有关部门决定在全省范围内开展老年代步车排查整治22天后出台的。地方标准应由地方政府制定和发布是理所当然的，很少有行业协会制定和发布标准。显然，山东省汽车工业协会的姿态比实际意义更重要。

你为什么要发表声明？为什么不在对老旧踏板车的调查和整改开始之前发表声明呢？为什么几个关键企业代表了整个行业？你为什么要用如此复杂的形式来表达自己的立场，比如急于引入行业标准？原因很复杂。笔者推断，在中央电视台的“3.15晚会”曝光了这辆老旧的踏板车后，山东省政府对低速电动车市场的现状非常不满。在治理行动开始之前，它不仅没有要求低速电动汽车行业合作，甚至没有通知汽车行业协会。如果是这样的话，那么企业和行业协会肯定承受着巨大的压力，因为他们知道政府和人民最不满意的是行业的混乱、生产的混乱和产品的劣质。此时出台相关标准，加强行业自律，也是最好的说法。问题是，现在发表这样的声明有点晚了吗？它的效果如何？

第三种情绪：《山东省小型电动汽车行业标准》等“文件”的公布表明，山东省汽车工业协会是一个有魄力的协会，表明山东省低速电动汽车骨干企业支持政府的整改工作，应该以身作则，带头做好自己的建设。然而，从三份“文件”的仓促公布中，我们可以看到协会和参与企业的隐忧，即害怕政府在治理过程中“与孩子泼脏水”。

它会“把孩子们扔掉”吗？这种危险是存在的。由于经过22天的治理活动，山东省可以发布相关标准，这表明山东省汽车行业协会已经做了大量的前期工作，为发布标准奠定了基础。山东省应该首先引入标准，然后按照标准进行治理，这是理所当然的。治理在前，标准在后，这说明政府和行业没有提前沟通协调，“舍小打狼”的危险性显然更大。

山东的这一治理活动引起了中国低速电动车企业的关注……

为什么要担心？由于山东省是中国发展低速电动汽车最活跃的地区之一，2012年，该省在德州、淄博、济宁、潍坊和聊城等38个县启动了推广低速电动汽车的试点项目，引起了全国的关注。现在突然“转身”对低速电动车进行整改，如何整改、整改到什么程度，也引起了全国的关注。山东治理低速电动车的过程和结果将影响其他省市的行动。从某种意义上说，山东决定了中国低速电动车的未来。6月12日，正在经历大力整顿老旧代步车风暴的山东省低速电动车行业，在省汽车工业协会的领导下，制定了三个行业自律“文件”：《山东省小型电动车行业标准》，《山东省小型电动汽车生产企业准入条件（试行）》和《关于山东省实施小型电动汽车车险有关问题的通知》，进一步加强行业自律，规范企业行为。然而，读到这些“文件”，作者有些难过。

感受之一：这三个“文件”虽然分别命名为“行业标准”、“准入条件”和“实施通知”，充满了官方和权威的味道，但本质上只是三个行业自律条例，没有得到政府、国家标准和地方标准权威的认可，以及山东省近100家低速电动汽车制造商的认可。行业没有必须遵循的统一性，甚至就像我们大力倡导的《城市公民文明公约》和《农村文明卫生公约》一样，它们充满了人文精神和理想色彩，但实际约束力并不大。这就是为什么作者将其定义为“文件”，而不是“标准”和“法规”。

第二感受：从实际情况来看，这三个“文件”作为自律“地方标准”，是在山东省有关部门决定在全省范围内开展老年代步车排查整治22天后出台的。地方标准应由地方政府制定和发布是理所当然的，很少有行业协会制定和发布标准。显然，山东省汽车工业协会的姿态比实际意义更重要。

你为什么要发表声明？为什么不在对老旧踏板车的调查和整改开始之前发表声明呢？为什么几个关键企业代表了整个行业？你为什么要用如此复杂的形式来表达自己的立场，比如急于引入行业标准？原因很复杂。笔者推断，在中央电视台的“3.15晚会”曝光了这辆老旧的踏板车后，山东省政府对低速电动车市场的现状非常不满。在治理行动开始之前，它不仅没有要求低速电动汽车行业合作，甚至没有通知汽车行业协会。如果是这样的话，那么企业和行业协会肯定承受着巨大的压力，因为他们知道政府和人民最不满意的是行业的混乱、生产的混乱和产品的劣质。此时出台相关标准，加强行业自律，也是最好的说法。问题是，现在发表这样的声明有点晚了吗？它的效果如何？

第三种情绪：《山东省小型电动汽车行业标准》等“文件”的公布表明，山东省汽车工业协会是一个有魄力的协会，表明山东省低速电动汽车骨干企业支持政府的整改工作，应该以身作则，带头做好自己的建设。然而，从三份“文件”的仓促公布中，我们可以看到协会和参与企业的隐忧，即害怕政府在治理过程中“与孩子泼脏水”。

它会“把孩子们扔掉”吗？这种危险是存在的。由于山东省可以发布相关标准……

经过22天的治理活动，表明山东省汽车行业协会已经做了大量的前期工作，并为发布标准奠定了基础。山东省应该首先引入标准，然后按照标准进行治理，这是理所当然的。治理在前，标准在后，这说明政府和行业没有提前沟通协调，“舍小打狼”的危险性显然更大。

山东的这一治理活动引起了中国低速电动车企业的关注。为什么要担心？由于山东省是中国发展低速电动汽车最活跃的地区之一，2012年，该省在德州、淄博、济宁、潍坊和聊城等38个县启动了推广低速电动汽车的试点项目，引起了全国的关注。现在突然“转身”对低速电动车进行整改，如何整改、整改到什么程度，也引起了全国的关注。山东治理低速电动车的过程和结果将影响其他省市的行动。从某种意义上说，山东决定了中国低速电动车的未来。

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