商务部摸底地区封锁行业垄断 或酝酿汽车流通顶层设计

此次，商务部彻查行业垄断区域封锁，可能酝酿汽车流通顶层设计，平衡中央与地方的利益分配关系，从根本上解决汽车流通领域多年来存在的问题。"

近日，商务部向中国汽车经销商协会下发了《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，就“打破区域封锁和行业垄断”问题征求了协会及其成员单位的意见和要求，为政府部门决策提供了详细依据。

商务部多次对外国进口产品进行垄断调查，阻断了国内自下而上领域的行业垄断。这是第一次。一位业内人士表示：“商务部在自下而上的领域封锁了行业垄断，也许正在酝酿汽车流通的顶层设计。”

区域封锁和行业垄断阻碍汽车流通

商务部的问卷共有七个问题，包括：企业在异地经营时是否遇到歧视性收费项目、歧视性收费标准或歧视性价格；企业是否遭受不同地方政府滥用行政权力，阻碍或限制企业的产品或服务进入当地市场；

在市场经济活动中，企业是否见过地方政府或部门文件中包含区域封锁和行业垄断条款等。

该人士表示：“调查问卷中提出的问题在现实生活中很常见，无论是汽车企业还是个人消费者。这些领域的封锁行业垄断严重阻碍了汽车的流通。商务部发布了一份调查问卷进行彻底调查，希望了解这些问题的严重性。”

近年来，越来越多的城市实施了限购令。杭州已成为最新一个实施限购的城市，但绝不是最后一个。这位人士表示：“限购对汽车流通有很大阻碍。消费者有购买需求，但通过行政手段强行压制购买需求不符合市场经济规律，不利于汽车行业的发展。”

新能源汽车的市场推广遇到了地方保护，车企感受到了很多阻力。在一些地方，要求进入当地的新能源汽车必须使用当地生产的电池，或者只补贴当地车辆。“小目录”是地方政府普遍采用的一种方法。此人说：“新能源汽车肩负着节能减排和中国汽车产业实现超越的双重使命。尽快普及尤为重要。然而，地方保护在阻碍中发挥了巨大作用，地方政府滥用行政权力阻碍和限制外国新能源汽车进入中国市场当地市场。"

不仅新车需要顺利流通，二手车的流通也满足了区域封锁行业垄断行为的阻力。近年来，由于环境保护的压力，各地出台了严格的搬迁限制措施，阻碍了二手车在第三国甚至第四国的流通。各地80%以上的车辆只能通过非法拆迁交易进入全国市场。此人说：“从发达国家的汽车市场来看，二手车的交易量早已超过新车。二手车的顺利流通对新车市场有着强大的推动作用。中国的二手车交易量逐年大幅增长。然而，各地对搬迁的限制导致市场持续低迷n在车辆更换交易中。"

这位人士进一步表示：“各地采取区域封锁行业垄断的理由很充分。根本原因是各地从自身利益出发，采取了各种措施阻碍汽车流通。”

地方利益是根本原因。

汽车限购关系到广大公众的切身利益。每一次城市采取限购措施，都会引起巨大的社会反响。不仅本地城市的消费者议论纷纷，其他城市的消费者也很担心：下一个限购城市会来本地吗？

这位人士说：“限购的影响非常广泛。为此，中国汽车经销商协会去年进行了彻底调查，并向国家发展和改革委员会反垄断局报告。当流通协会处于最底层时，地方政府的人也纷纷表示他们的痛苦。”

随着人民生活水平的不断提高，各城市消费者不断加入购车大军，对城市道路建设和停车设施提出了更高的要求。为了适应形势变化，地方政府投入大量资金加强基础设施建设，给地方财政带来了巨大负担。

此人说：“全国各地的企业都要缴纳城市建设费，这些费用不足以用于基础设施建设。从外地流入城市的汽车对地方财政收入的贡献不大。主要建设资金来自‘土地财政’。近年来，房地产市场发展迅速，地方政府在城市投资的资金建筑相对慷慨。现在房地产面临下行压力，大多数城市的“土地财政”收入已经缩水。嗯……

然而，城市道路交通日益拥堵，人们对此反映强烈。面对如此尴尬的局面，限购已成为一些城市不得不采取的措施。"

新能源汽车存在瓶颈，在发展初期需要政府补贴来刺激消费者购买。中国对新能源汽车的补贴分为两部分，中央和地方补贴的比例基本为1:1，这意味着示范推广新能源汽车城市需要提供大量资金来支持。此人说：“流入当地的新能源汽车对当地财政收入贡献不大，他们不得不花费大量资金进行补贴。当然，当地政府不愿意采取地方保护措施，只补贴当地生产的新能源车。通常的做法是在各地发布‘小目录’，以阻止新能源汽车的发展。”来自其他地方的车辆。"

截至4月，中国90%的地级市已经为外国汽车的迁入设定了国家第三和第四门槛。但当地二手车受到“双重标准”对待，不符合国家第三、第四排放标准的车辆仍然可以流通。限迁政策的完善，给处于发展初期的全国二手车市场带来了很大影响，形成整体性、全国性的二手车市场将更加困难。

这位人士说：“环境污染控制是各级政府官员非常重要的评估指标之一，关系到他们未来的职业前景，各地政府官员都非常重视。为了改善当地的生态环境，城市投入了大量资金，将高污染、高能耗的企业搬迁到远郊。引进二手车对地方财政收入贡献不大。他们认为，二手车的流动不会带来经济效益，反而会增加当地空气污染控制的压力，必须采取措施限制二手车从其他地方的流动。"

也许正在酝酿顶层设计

这些问题长期存在，如汽车限购、地方保护新能源汽车补贴、设置二手车迁入门槛等，最近愈演愈烈，引起了相关部门的重视。这位人士说：“有关部门一再要求各地不要在汽车流通领域人为设置障碍，但收效甚微，因为过去采取的方法基本上是‘权宜之计’，没有采取任何措施来维护各地的根本利益。这位人士进一步表示：“这一次，商务部发现该地区阻碍了该行业的垄断，并可能酝酿汽车流通的顶层设计，平衡中央和地方之间以及地方之间的利益分配，从根本上解决汽车流通领域多年来存在的问题。"

汽车工业是中国国民经济的支柱产业之一。数据显示，2013年，汽车零售额占中国社会消费品零售总额的11.8%，不仅为中央政府贡献了大量税收，也是汽车生产城市的重要财政收入来源。

汽车附加税主要包括购置税、增值税和消费税。购置税和增值税是价格税，也就是说，买车的价格已经包括了这两种税；车辆消费税是额外的税。车辆购置税属于国家税收，所有收入属于中央财政；

车辆增值税由中央和地方政府分担，其中75%由中央分担，25%由地方政府分担。车辆消费税也是一种国家税。

此人说：“从税收分配可以看出，汽车消费终端城市很难承受汽车数量增加带来的成本增加。显然，中央和地方政府之间的利益分配极不合理。此外，中国大约有十几家大型汽车生产企业省市有几家汽车企业。车辆购置税和车辆增值税在生产端征收。即使将车辆购置税转为地方税，扩大车辆增值税地方分摊比例，汽车消费终端城市仍难以获得收益。显然，地方之间的利益分配是不合理的。"

该人士最后表示：“只有调整税收分配比例和征收环节，才能有效解决汽车流通领域的根本问题。消费者购买的车辆应该是裸车的价格，在哪里消费，就应该为地方税收做出贡献。”这一次，商务部深入调查了行业垄断的区域封锁，可能会酝酿汽车流通的顶层设计，平衡中央与地方的利益分配关系，从根本上解决汽车流通领域多年来存在的问题。"

近日，商务部向中国汽车经销商协会下发了《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，就“打破区域封锁和行业垄断”问题征求了协会及其成员单位的意见和要求，为政府部门决策提供了详细依据。

商务部多次对外国进口产品进行垄断调查，阻断了国内自下而上领域的行业垄断。这是第一次。一位业内人士表示：“商务部在自下而上的领域封锁了行业垄断，也许正在酝酿汽车流通的顶层设计。”

区域封锁和行业垄断阻碍汽车流通

商务部的问卷共有七个问题，包括：企业在异地经营时是否遇到歧视性收费项目、歧视性收费标准或歧视性价格；企业是否遭受不同地方政府滥用行政权力，阻碍或限制企业的产品或服务进入当地市场；

在市场经济活动中，企业是否见过地方政府或部门文件中包含区域封锁和行业垄断条款等。

该人士表示：“调查问卷中提出的问题在现实生活中很常见，无论是汽车企业还是个人消费者。这些领域的封锁行业垄断严重阻碍了汽车的流通。商务部发布了一份调查问卷进行彻底调查，希望了解这些问题的严重性。”

近年来，越来越多的城市实施了限购令。杭州已成为最新一个实施限购的城市，但绝不是最后一个。这位人士表示：“限购对汽车流通有很大阻碍。消费者有购买需求，但通过行政手段强行压制购买需求不符合市场经济规律，不利于汽车行业的发展。”

新能源汽车的市场推广遇到了地方保护，车企感受到了很多阻力。在一些地方，要求进入当地的新能源汽车必须使用当地生产的电池，或者只补贴当地车辆。“小目录”是地方政府普遍采用的一种方法。此人说：“新能源汽车肩负着节能减排和中国汽车产业实现超越的双重使命。尽快普及尤为重要。然而，地方保护在阻碍中发挥了巨大作用，地方政府滥用行政权力阻碍和限制外国新能源汽车进入中国市场当地市场。"

不仅新车需要顺利流通，二手车的流通也满足了区域封锁行业垄断行为的阻力。近年来，由于环境保护的压力，各地出台了严格的搬迁限制措施，阻碍了二手车在第三国甚至第四国的流通。各地80%以上的车辆只能通过非法拆迁交易进入全国市场。此人说：“从发达国家的汽车市场来看，二手车的交易量早已超过新车。二手车的顺利流通对新车市场有着强大的推动作用。中国的二手车交易量逐年大幅增长。然而，各地对搬迁的限制导致市场持续低迷n在车辆更换交易中。"

这位人士进一步表示：“各地采取区域封锁行业垄断的理由很充分。根本原因是各地从自身利益出发，采取了各种措施阻碍汽车流通。”

地方利益是根本原因。

汽车限购关系到广大公众的切身利益。每一次城市采取限购措施，都会引起巨大的社会反响。不仅本地城市的消费者议论纷纷，其他城市的消费者也很担心：下一个限购城市会来本地吗？

这位人士说：“限购的影响非常广泛。为此，中国汽车经销商协会去年进行了彻底调查，并向国家发展和改革委员会反垄断局报告。当流通协会处于最底层时，地方政府的人也纷纷表示他们的痛苦。”

随着人民生活水平的不断提高，各城市消费者不断加入购车大军，对城市道路建设和停车设施提出了更高的要求。为了适应形势变化，地方政府投入大量资金加强基础设施建设，给地方财政带来了巨大负担。

此人说：“全国各地的企业都要缴纳城市建设费，这些费用不足以用于基础设施建设。从外地流入城市的汽车对地方财政收入的贡献不大。主要建设资金来自‘土地财政’。近年来，房地产市场发展迅速，地方政府在城市投资的资金建筑相对慷慨。现在房地产面临下行压力，大多数城市的“土地财政”收入已经缩水。嗯……

然而，城市道路交通日益拥堵，人们对此反映强烈。面对如此尴尬的局面，限购已成为一些城市不得不采取的措施。"

新能源汽车存在瓶颈，在发展初期需要政府补贴来刺激消费者购买。中国对新能源汽车的补贴分为两部分，中央和地方补贴的比例基本为1:1，这意味着示范推广新能源汽车城市需要提供大量资金来支持。此人说：“流入当地的新能源汽车对当地财政收入贡献不大，他们不得不花费大量资金进行补贴。当然，当地政府不愿意采取地方保护措施，只补贴当地生产的新能源车。通常的做法是在各地发布‘小目录’，以阻止新能源汽车的发展。”来自其他地方的车辆。"

截至4月，中国90%的地级市已经为外国汽车的迁入设定了国家第三和第四门槛。但当地二手车受到“双重标准”对待，不符合国家第三、第四排放标准的车辆仍然可以流通。限迁政策的完善，给处于发展初期的全国二手车市场带来了很大影响，形成整体性、全国性的二手车市场将更加困难。

这位人士说：“环境污染控制是各级政府官员非常重要的评估指标之一，关系到他们未来的职业前景，各地政府官员都非常重视。为了改善当地的生态环境，城市投入了大量资金，将高污染、高能耗的企业搬迁到远郊。引进二手车对地方财政收入贡献不大。他们认为，二手车的流动不会带来经济效益，反而会增加当地空气污染控制的压力，必须采取措施限制二手车从其他地方的流动。"

也许正在酝酿顶层设计

这些问题长期存在，如汽车限购、地方保护新能源汽车补贴、设置二手车迁入门槛等，最近愈演愈烈，引起了相关部门的重视。这位人士说：“有关部门一再要求各地不要在汽车流通领域人为设置障碍，但收效甚微，因为过去采取的方法基本上是‘权宜之计’，没有采取任何措施来维护各地的根本利益。这位人士进一步表示：“这一次，商务部发现该地区阻碍了该行业的垄断，并可能酝酿汽车流通的顶层设计，平衡中央和地方之间以及地方之间的利益分配，从根本上解决汽车流通领域多年来存在的问题。"

汽车工业是中国国民经济的支柱产业之一。数据显示，2013年，汽车零售额占中国社会消费品零售总额的11.8%，不仅为中央政府贡献了大量税收，也是汽车生产城市的重要财政收入来源。

汽车附加税主要包括购置税、增值税和消费税。购置税和增值税是价格税，也就是说，买车的价格已经包括了这两种税；车辆消费税是额外的税。车辆购置税属于国家税收，所有收入属于中央财政；

车辆增值税由中央和地方政府分担，其中75%由中央分担，25%由地方政府分担。车辆消费税也是一种国家税。

此人说：“从税收分配可以看出，汽车消费终端城市很难承受汽车数量增加带来的成本增加。显然，中央和地方政府之间的利益分配极不合理。此外，中国大约有十几家大型汽车生产企业省市有几家汽车企业。车辆购置税和车辆增值税在生产端征收。即使将车辆购置税转为地方税，扩大车辆增值税地方分摊比例，汽车消费终端城市仍难以获得收益。显然，地方之间的利益分配是不合理的。"

该人士最后表示：“只有调整税收分配比例和征收环节，才能有效解决汽车流通领域的根本问题。消费者购买的车辆应该是裸车的价格，在哪里消费，就应该为地方税收做出贡献。”

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