国家电网审计结果出炉 编造虚假合同私设小金库超13亿

2013年4月至7月，审计署对包括宁东至山东660千伏直流输电示范工程在内的21个输变电项目的投资、建设和运营管理进行了审计。（参见：国家电网华北分公司董事朱长林被审计委员会数百人调查）

16日，国家审计署公布了审计结果。其中，国家电网旗下6个项目设立了私人金库，共计13.8亿元；国家电网和南方电网违反招标投标规定，违法违规金额超过34亿元。

目前，审计署已分别向国家电网公司和中国南方电网公司出具审计报告。这两家公司正在对审计中指出的问题进行整改。

违反招标规定

涉案违法金额超过34亿元。

根据审计结果，工程建设中存在违反招标规定的问题。主要原因是电网公司未经招标直接将部分电网项目发包给关联企业，招标中存在招标时间大幅缩短、评标不规范等问题，涉及金额34.39亿元，占审计抽查金额的16%。

其中，750千伏西北联网第一通道工程有15个合同未公开邀请，项目法人西北电网股份有限公司有限公司等单位通过竞争性谈判和单一来源直接与相关单位签订合同，合同金额1.3亿元。其中：设计合同1份，合同金额5268万元；两份施工合同，合同金额1895万元；设备和材料采购合同2份，合同金额4762万元；技术服务等其他合同10份，合同金额1226万元。

此外，在该项目12个施工标段的招标过程中，施工单位青海输变电工程公司涉嫌串通投标，合同金额1.39亿元；哈密至安溪项目招标过程中，项目法人西北电网有限责任公司等单位未与第一次评标中标人签订合同，而是违反规定与非第一投标人签订合同，实质上是变相指定勘察、设计、，施工及设备材料供应单位，合同金额1.49亿元。

中国南方电网也未能幸免。贵州至广东的第二个高压直流输电项目共有40份施工、设计和材料采购合同，项目法人中国南方电网特高压输电公司以竞争性谈判和单一来源的方式，非法将施工、设计、材料采购直接承包给相关单位，合同金额为14.21亿元。

审计结果显示，共有15个项目违反了招标规定。

此外，国家电网还存在设备材料采购和招标代理未按规定进行招标的问题。

其中，重庆、湖北二通道和鄂西水电送出500千伏输变电工程。项目法人华中电网公司指定四家公司负责设备和材料的采购，其中包括公司的全资企业湖北奉化科技发展有限公司有限公司，并按一定比例收取采购代理费；

与此同时，包括湖北奉化科技发展有限公司在内的四家公司也向材料供应商收取了1.65亿元。上述资金以分红方式发放给华中电网公司员工。

此外，托克托电厂送出的500千伏输变电工程、瀚海至固原至平安市的500千伏输变工程等9个项目，总金额8.18亿元。

编造虚假合同

私人金库超过13亿元

审计结果还显示，国家电网仍存在用建设资金设立“小金库”的问题。主要是因为电网公司所属部分建设单位虚构虚假合同，使用虚假发票套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私自设立巨额“小金库”，主要用于发放奖金和收取各项费用。

其中，自2008年以来，湖南省电力公司旗下两个建设单位湖南输变电工程公司和湖南电网工程公司将10.83亿元电网建设资金存在账外，并在西电东送等多个电网建设项目中设立了私人“小金库”，防冰救援和农村电网重建。

2006年至2010年，湖北省输变电工程公司第三输电公司通过伪造建设成本的方式，收取电网工程建设资金约9000万元并账外存放，财务管理混乱，多次批量销毁“小金库”会计资料。

此外，自2006年以来，陕西输变电工程公司及其下属单位通过签订虚假合同，套取电网工程建设资金1.5亿元，在承担宝鸡至赣县750千伏输变电工程和宁东至山东660千伏直流输电示范工程时，开具虚假发票，编制虚假工程结算簿。其中，3193万元用于支付员工奖金、支付招待费和划转给有限公司，1.2亿元因审计方法有限无法查出。

根据审计结果，国家电网旗下六个项目设立了私人金库，共计13.8亿元。2013年4月至7月，审计署对包括宁东至山东660千伏直流输电示范工程在内的21个输变电项目的投资、建设和运营管理进行了审计。（参见：国家电网华北分公司董事朱长林被审计委员会数百人调查）

16日，国家审计署公布了审计结果。其中，国家电网旗下6个项目设立了私人金库，共计13.8亿元；国家电网和南方电网违反招标投标规定，违法违规金额超过34亿元。

目前，审计署已分别向国家电网公司和中国南方电网公司出具审计报告。这两家公司正在对审计中指出的问题进行整改。

违反招标规定

涉案违法金额超过34亿元。

根据审计结果，工程建设中存在违反招标规定的问题。主要原因是电网公司未经招标直接将部分电网项目发包给关联企业，招标中存在招标时间大幅缩短、评标不规范等问题，涉及金额34.39亿元，占审计抽查金额的16%。

其中，750千伏西北联网第一通道工程有15个合同未公开邀请，项目法人西北电网股份有限公司有限公司等单位通过竞争性谈判和单一来源直接与相关单位签订合同，合同金额1.3亿元。其中：设计合同1份，合同金额5268万元；两份施工合同，合同金额1895万元；设备和材料采购合同2份，合同金额4762万元；

技术服务等其他合同10份，合同金额1226万元。

此外，在该项目12个施工标段的招标过程中，施工单位青海输变电工程公司涉嫌串通投标，合同金额1.39亿元；哈密至安溪项目招标过程中，项目法人西北电网有限责任公司等单位未与第一次评标中标人签订合同，而是违反规定与非第一投标人签订合同，实质上是变相指定勘察、设计、，施工及设备材料供应单位，合同金额1.49亿元。

中国南方电网也未能幸免。贵州至广东的第二个高压直流输电项目共有40份施工、设计和材料采购合同，项目法人中国南方电网特高压输电公司以竞争性谈判和单一来源的方式，非法将施工、设计、材料采购直接承包给相关单位，合同金额为14.21亿元。

审计结果显示，共有15个项目违反了招标规定。

此外，国家电网还存在设备材料采购和招标代理未按规定进行招标的问题。

其中，重庆、湖北二通道和鄂西水电送出500千伏输变电工程。项目法人华中电网公司指定四家公司负责设备和材料的采购，其中包括公司的全资企业湖北奉化科技发展有限公司有限公司，并按一定比例收取采购代理费；与此同时，包括湖北奉化科技发展有限公司在内的四家公司也向材料供应商收取了1.65亿元。上述资金以分红方式发放给华中电网公司员工。

此外，托克托电厂送出的500千伏输变电工程、瀚海至固原至平安市的500千伏输变工程等9个项目，总金额8.18亿元。

编造虚假合同

私人金库超过13亿元

审计结果还显示，国家电网仍存在用建设资金设立“小金库”的问题。主要是因为电网公司所属部分建设单位虚构虚假合同，使用虚假发票套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私自设立巨额“小金库”，主要用于发放奖金和收取各项费用。

其中，自2008年以来，湖南省电力公司旗下两个建设单位湖南输变电工程公司和湖南电网工程公司将10.83亿元电网建设资金存在账外，并在西电东送等多个电网建设项目中设立了私人“小金库”，防冰救援和农村电网重建。

2006年至2010年，湖北省输变电工程公司第三输电公司通过伪造建设成本的方式，收取电网工程建设资金约9000万元并账外存放，财务管理混乱，多次批量销毁“小金库”会计资料。

此外，自2006年以来，陕西输变电工程公司及其下属单位通过签订虚假合同，套取电网工程建设资金1.5亿元，在承担宝鸡至赣县750千伏输变电工程和宁东至山东660千伏直流输电示范工程时，开具虚假发票，编制虚假工程结算簿。其中，3193万元用于支付员工奖金、支付招待费和划转给有限公司，1.2亿元因审计方法有限无法查出。

根据审计结果，国家电网旗下六个项目设立了私人金库，共计13.8亿元。

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