山东小型电动车企自设高准入标准 待政策回应

[第一电动网]（作者杜俊毅）6月12日，山东省汽车工业协会发布了《济南市小型电动汽车行业标准》、《制造商准入条件》和《小型电动汽车保险方案》，并于7月1日正式实施。作为政府出台具体管理政策措施的过渡方案，新标准将小型电动汽车与山东5月份整治的非法代步车区分开来，为小型电动汽车规范自律提供了方向。

这一系列标准和准入条件可谓门槛高、要求严，那么获得准入资格的车企能否获得道路资质？这个问题没有答案，但小型电动汽车企业的自我限制和自我管理显然向州长们表达了积极的态度，这有助于解决小型电动汽车公司的“身份”问题。

严格的标准和高门槛

2011年8月，就在山东省低速电动车发展初显锋芒之际，山东省发布了首个低速电动车国家自律标准，这也是6月12日发布的《山东省小型电动车行业标准》的前身。最新标准将“低速电动车”更名为“小型电动车”，技术条件更加明确和严格，对小型电动车的质量提升、技术升级和安全保障具有明显的促进意义。

新标准规定，小型电动汽车的最高速度不得超过70公里/小时，续航里程应全部高于以前。以40km/h～60km/h的恒定速度行驶，温度在20℃及以上时，行驶里程不应小于100km，温度在5℃～10℃，行驶里程不得小于80km（2011年标准为70km）。

小型电动汽车的可靠性里程从3000公里增加到8000公里，平均故障间隔从1000公里增加到2000公里。低温启动是一项新的要求。在-15℃-5℃的环境温度下，电动汽车在浸泡8小时后应能正常启动和运行。

该标准还增加了产品型号和技术参数，以便于识别和管理。电动汽车总成、零部件和设备也有平滑度和无缺陷等特定要求。

小型电动汽车

对小型电动汽车制造商的准入也有严格的规定。准入要求共有10项，涉及生产设备、研发能力、投资规模、售后服务、电池回收、产品出口、技术指导等要求。一个生产企业在申请准入之前必须满足其中八个以上的要求。

其中一到五项被拒绝，包括：1。企业应遵守国家有关法律法规和山东省汽车行业标准；二、列入工业和信息化部公告的汽车摩托车和替代试点企业号文件。鲁政办[2012]52号；三、具备小型电动汽车产品开发设计能力，具备三大核心零部件之一；四、具有四大工艺、设备投资规模2亿元以上（不含土地价值）、企业注册资本1亿元以上；

五、产品必须按照50公里/小时的国家标准通过碰撞测试，新产品开发投资不低于年销售收入的5%。

仅从第二个标准来看，全省符合条件的企业不到30家。此外，四大流程的要求和投资规模也设定了很高的门槛。南开大学滨海发展研究院院长刘刚表示，“这些标准有些高，可以随着市场的发展进行适当调整。”

在消费者最关心的安全性方面，发布小型电动汽车保险通知也可以被视为一个强有力的举措。《通知》涵盖了保险范围、保险费用等非机动车第三方责任保险、交通事故责任强制保险、两种小型电动汽车保险方案、保险和索赔等详细流程。

山东省保险中介协会会长宋志旺在发布会上表示，经过两年的跟踪调查，低速电动车的事故率远低于上市燃油车，仅为后者的10%。他认为，小型电动汽车低速行驶可以确保安全，引入保险方案可以更好地保护消费者的生命财产安全。

此外，山东省汽车工业协会也对小型电动汽车的发展提出了一些建议，如限制小型电动汽车使用面积，只在二级及以下道路行驶；单独设计一个小型电动汽车牌照；

驾驶员应获得C3牌照等。

行业技术标准、企业准入条件、行业保险档案三个文件有序出台，为山东省小型电动汽车提供了更加有序、健康的发展方向。然而，目前，该标准只是一个自律标准，并不是强制性的。山东省汽车工业协会副会长兼秘书长魏学勤表示，12日下午，行业标准等文件已上报山东省有关部门。“市场正在推动政策，我希望政府，包括交警和其他部门，尽快拿出管理措施。”

销售之路仍然未知。

会上，石峰、唐骏、美拉德等7家山东省重点小型电动汽车生产企业签署了行业自律倡议书，并共同表示将认真遵守行业标准和企业准入条件的执行，落实所有产品的保险事项，有序发展。从上述企业的情况来看，通过标准不是问题。目前，山东市场上有数百家小型和大型电动汽车制造商。尽管已有7家骨干企业率先响应并发布自律倡议，但其余90%的企业显然难以自觉遵守标准。

山东美拉德能源电力科技有限公司有限公司总经理舒欣告诉《第一电力网》的作者：“虽然目前的标准并不是所有企业都能执行的，但它们指出了发展方向，还可以向消费者传递价值判断，区分产品质量，自然会加速优胜劣汰者在市场竞争中的生存。他预测，新标准出台后，一些不符合标准的小企业可能会被迫退出。

中通汽车工业集团有限公司新能源汽车事业部总经理王红军认为，新标准的发布将促进行业发展，但最终将受到市场竞争的考验。“对企业来说，做好产品是最重要的。”据他介绍，中通作为中国新能源公交车的领军企业，已经进军小型电动汽车行业，积累了丰富的技术资源。目前，该公司已经推出了四款小型电动汽车产品。

关于小型电动汽车企业和外省产品进入山东市场，魏学勤表示，本次会议发布的标准主要是为了促进行业自律有序发展，对待外省企业和产品没有地方保护。至于如何管理它们，政府需要发布具体的计划。他还透露，山东省将与清华大学建立一个监测中心，对山东省所有小型电动汽车进行监测和管理。山东省经济和信息化委员会工业司研究员郑志环告诉第一电气网作者，他个人认为，外省的企业和产品也应该通过山东省制定的标准，才能合法上市。

对于汽车公司和消费者来说，最关心的问题是小型电动汽车是否会被取消。5月20日，山东省厅交警总队下发通知，全面整治非法代步车，在生产、销售、上路等环节都受到严格限制，不具备生产资质的小型电动车也被卷入其中。据笔者了解，整改通知一经发出，对行业产生了立竿见影的影响。在山东的许多城市，小型电动汽车的生产和销售都处于停滞状态。

这一次，引入了行业标准和企业准入条件。企业和产品通过后是否会进入“白名单”，能否在路上销售？答案仍然未知，因为自律标准无法取代政策法规，能否上市仍需等待政策建议。

然而，美拉德、唐骏、道爵等几家车企的负责人仍向笔者表达了乐观的看法，“至少有一个重要的……

p被用来争取合法化。”魏学勤在接受《第一电网》作者采访时表示，“行业自律标准、企业准入条件、保险计划和建立监控中心四项措施，再加上与政府的沟通，可以解决小型电动汽车的根本问题。“同时，他还呼吁政府相关部门参考行业意见，拿出分类管理办法。”关闭和查封并不能解决根本问题。"

问题暴露促进产业升级

山东对低速电动车的支持最早，第一个地方管理条例、第一个试点城市、第一个地方产业技术联盟、第一个产业技术参考标准都从这里走出来。然而，由于缺乏配套政策，小型电动汽车的生产标准、产品质量、注册和驾驶监管等方面都没有得到有效落实。

与此同时，在巨大的市场需求刺激下，各类企业纷纷涌入，小型电动汽车的发展突飞猛进。据山东省汽车工业协会统计，全省小型电动汽车及关键零部件项目投资已超过150亿元；

生产和销售迅速增长，累计出口近3万辆汽车。2014年1-5月，生产汽车71424辆，同比增长47.28%。

快速发展带来的管理混乱、安全隐患等问题也普遍存在。魏学勤表示，山东非法四轮车问题被曝光多达5次，媒体报道直指小型电动车。“每一次曝光都是对这个行业的洗礼。”他认为，无论什么时候小型电动车都能有“身份证”，建立行业标准、规范行业自律是首要任务。

在政府正式出台具体管理政策措施之前，行业标准、企业准入条件和车险方案的规定虽然不是强制性的，但为政府制定政策提供了重要参考。这在一定程度上也表明了小型电动汽车行业自律升级的决心。此外，据了解，中国百人会“微型短距离电动汽车标准化管理”课题将于近期启动，微型电动汽车的发展可能再次被提上各主管部门的议事日程。

参考文献：

没有监督的微型电动汽车？中国十多种管理方法一览表

山东省小型电动汽车行业标准

山东省小型电动汽车制造商准入条件

关于山东省实施小型电动汽车车险有关问题的通知[第一电气网]（作者杜俊义）6月12日，山东省汽车工业协会在济南发布了小型电动汽车行业标准、制造商准入条件和小型电动汽车保险方案，7月1日正式实施。作为政府出台具体管理政策措施的过渡方案，新标准将小型电动汽车与山东5月份整治的非法代步车区分开来，为小型电动汽车规范自律提供了方向。

这一系列标准和准入条件可谓门槛高、要求严，那么获得准入资格的车企能否获得道路资质？这个问题没有答案，但小型电动汽车企业的自我限制和自我管理显然向州长们表达了积极的态度，这有助于解决小型电动汽车公司的“身份”问题。

严格的标准和高门槛

2011年8月，就在山东省低速电动车发展初显锋芒之际，山东省发布了首个低速电动车国家自律标准，这也是6月12日发布的《山东省小型电动车行业标准》的前身。最新标准将“低速电动车”更名为“小型电动车”，技术条件更加明确和严格，对小型电动车的质量提升、技术升级和安全保障具有明显的促进意义。

新标准规定，小型电动汽车的最高速度不得超过70公里/小时，续航里程应全部高于以前。以40km/h～60km/h的恒定速度行驶，温度在20℃及以上时，行驶里程不应小于100km，温度在5℃～10℃，行驶里程不得小于80km（2011年标准为70km）。

小型电动汽车的可靠性里程从3000公里增加到8000公里，平均故障间隔从1000公里增加到2000公里。低温启动是一项新的要求。在-15℃-5℃的环境温度下，电动汽车在浸泡8小时后应能正常启动和运行。

该标准还增加了产品型号和技术参数，以便于识别和管理。电动汽车总成、零部件和设备也有平滑度和无缺陷等特定要求。

小型电动汽车

对小型电动汽车制造商的准入也有严格的规定。准入要求有10项，涉及生产设备、研发能力、投资规模、售后服务、电池……

摩托车、产品出口、技术指导等要求。一个生产企业在申请准入之前必须满足其中八个以上的要求。

其中一到五项被拒绝，包括：1。企业应遵守国家有关法律法规和山东省汽车行业标准；二、列入工业和信息化部公告的汽车摩托车和替代试点企业号文件。鲁政办[2012]52号；三、具备小型电动汽车产品开发设计能力，具备三大核心零部件之一；四、具有四大工艺、设备投资规模2亿元以上（不含土地价值）、企业注册资本1亿元以上；五、产品必须按照50公里/小时的国家标准通过碰撞测试，新产品开发投资不低于年销售收入的5%。

仅从第二个标准来看，全省符合条件的企业不到30家。此外，四大流程的要求和投资规模也设定了很高的门槛。南开大学滨海发展研究院院长刘刚表示，“这些标准有些高，可以随着市场的发展进行适当调整。”

在消费者最关心的安全性方面，发布小型电动汽车保险通知也可以被视为一个强有力的举措。《通知》涵盖了保险范围、保险费用等非机动车第三方责任保险、交通事故责任强制保险、两种小型电动汽车保险方案、保险和索赔等详细流程。

山东省保险中介协会会长宋志旺在发布会上表示，经过两年的跟踪调查，低速电动车的事故率远低于上市燃油车，仅为后者的10%。他认为，小型电动汽车低速行驶可以确保安全，引入保险方案可以更好地保护消费者的生命财产安全。

此外，山东省汽车工业协会也对小型电动汽车的发展提出了一些建议，如限制小型电动汽车使用面积，只在二级及以下道路行驶；单独设计一个小型电动汽车牌照；

驾驶员应获得C3牌照等。

行业技术标准、企业准入条件、行业保险档案三个文件有序出台，为山东省小型电动汽车提供了更加有序、健康的发展方向。然而，目前，该标准只是一个自律标准，并不是强制性的。山东省汽车工业协会副会长兼秘书长魏学勤表示，12日下午，行业标准等文件已上报山东省有关部门。“市场正在推动政策，我希望政府，包括交警和其他部门，尽快拿出管理措施。”

销售之路仍然未知。

会上，石峰、唐骏、美拉德等7家山东省重点小型电动汽车生产企业签署了行业自律倡议书，并共同表示将认真遵守行业标准和企业准入条件的执行，落实所有产品的保险事项，有序发展。从上述企业的情况来看，通过标准不是问题。目前，山东市场上有数百家小型和大型电动汽车制造商。尽管已有7家骨干企业率先响应并发布自律倡议，但其余90%的企业显然难以自觉遵守标准。

山东美拉德能源电力科技有限公司有限公司总经理舒欣告诉《第一电力网》的作者：“虽然目前的标准并不是所有企业都能执行的，但它们指出了发展方向，还可以向消费者传递价值判断，区分产品质量，自然会加速优胜劣汰者在市场竞争中的生存。他预测，新标准出台后，一些不符合标准的小企业可能会被迫退出。

中通汽车工业集团有限公司新能源汽车事业部总经理王红军认为，新标准的发布将促进行业发展，但最终将受到市场竞争的考验。“对企业来说，做好产品是最重要的。”据他介绍，中通作为中国新能源公交车的领军企业，已经进军小型电动汽车行业，积累了丰富的技术资源。目前，该公司已经推出了四款小型电动汽车产品。

关于小型电动汽车企业和外省产品进入山东市场，魏学勤表示，本次会议发布的标准主要是为了促进行业自律有序发展，对待外省企业和产品没有地方保护。至于如何管理它们，政府需要发布具体的计划。他还透露，山东省将与清华大学建立一个监测中心，对山东省所有小型电动汽车进行监测和管理。山东省经济和信息化委员会工业司研究员郑志环告诉第一电气网作者，他个人认为，外省的企业和产品也应该通过山东省制定的标准，才能合法上市。

对于汽车公司和消费者来说，最关心的问题是小型电动汽车是否会被取消。5月20日，山东省厅交警总队下发通知，全面整治非法代步车，在生产、销售、上路等环节都受到严格限制，不具备生产资质的小型电动车也被卷入其中。据笔者了解，整改通知一经发出，对行业产生了立竿见影的影响。在山东的许多城市，小型电动汽车的生产和销售都处于停滞状态。

这一次，引入了行业标准和企业准入条件。企业和产品通过后是否会进入“白名单”，能否在路上销售？答案仍然未知，因为自律标准无法取代政策法规，能否上市仍需等待政策建议。

然而，美拉德、唐骏、道爵等几家车企的负责人仍向笔者表达了乐观的看法，“至少有一个重要的……

p被用来争取合法化。”魏学勤在接受《第一电网》作者采访时表示，“行业自律标准、企业准入条件、保险计划和建立监控中心四项措施，再加上与政府的沟通，可以解决小型电动汽车的根本问题。“同时，他还呼吁政府相关部门参考行业意见，拿出分类管理办法。”关闭和查封并不能解决根本问题。"

问题暴露促进产业升级

山东对低速电动车的支持最早，第一个地方管理条例、第一个试点城市、第一个地方产业技术联盟、第一个产业技术参考标准都从这里走出来。然而，由于缺乏配套政策，小型电动汽车的生产标准、产品质量、注册和驾驶监管等方面都没有得到有效落实。

与此同时，在巨大的市场需求刺激下，各类企业纷纷涌入，小型电动汽车的发展突飞猛进。据山东省汽车工业协会统计，全省小型电动汽车及关键零部件项目投资已超过150亿元；生产和销售迅速增长，累计出口近3万辆汽车。2014年1-5月，生产汽车71424辆，同比增长47.28%。

快速发展带来的管理混乱、安全隐患等问题也普遍存在。魏学勤表示，山东非法四轮车问题被曝光多达5次，媒体报道直指小型电动车。“每一次曝光都是对这个行业的洗礼。”他认为，无论什么时候小型电动车都能有“身份证”，建立行业标准、规范行业自律是首要任务。

在政府正式出台具体管理政策措施之前，行业标准、企业准入条件和车险方案的规定虽然不是强制性的，但为政府制定政策提供了重要参考。这在一定程度上也表明了小型电动汽车行业自律升级的决心。此外，据了解，中国百人会“微型短距离电动汽车标准化管理”课题将于近期启动，微型电动汽车的发展可能再次被提上各主管部门的议事日程。

参考文献：

没有监督的微型电动汽车？中国十多种管理方法一览表

山东省小型电动汽车行业标准

山东省小型电动汽车制造商准入条件

关于山东省实施小型电动汽车车险若干问题的通知

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