西安市人民政府办公厅关于印发新能源汽车推广应用实施方案的通知

Xi的市人民政府办公厅关于印发《新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》的通知

市办公室[2014]26号

各区、县人民政府、市人民政府各部门和直属机构：

《Xi的市新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》已经2014年5月19日市政府第84次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

Xi的市人民政府办公厅

2014年5月29日

Xi的市新能源汽车推广应用实施方案

(2014-2015)

根据《财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委关于支持新能源汽车在京推广应用的通知》要求，天津等城市或地区（财建[2013]805号）和《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发[2012]22号），为做好我市新能源汽车的推广工作，

一、指导思想

围绕Xi的建设国际大都市目标，实施《国家节能与新能源汽车产业发展规划》，重点加快发展新能源汽车工业，促进节能减排，推进城市空气污染治理，坚持以创新求发展、以应用促发展，积极探索促进新能源汽车在我市推广应用的新途径，不断改善城市人居环境，提升城市品牌形象。

二是工作目标

（1） 促销目标。

到2015年底，新能源汽车的推广应用规模将达到1.1万辆。其中：新能源公交车不少于500辆，出租车不少于2000辆，公务用车不少于600辆，特种车辆不少于200辆，社会车辆7700辆；建设4座立体充电塔（1600个充电停车位）、42座地面充电站（2100个充电车位）和7000个分散式充电停车位，建设16个新能源汽车维修服务网点。

（2） 产业目标。

通过推广应用，促进技术创新和产业规模发展，形成具有市场竞争力的汽车生产和关键零部件制造产业集群，促进电机、电池、汽车电子、汽车服务等相关产业发展。到2015年，新能源汽车产业规模将达到100亿元。

（3） 环境保护目标。

通过推广应用，可以有效促进城市空气污染控制，促进节能减排，提升城市形象。到2015年，全面实现推广应用目标，每年节约燃料约5.1万吨，减少二氧化碳排放约19.2万吨。

三是工作内容和任务分解

（A） 促进目标任务分解。

1.新能源公交车的推广应用

按照统筹规划、分步实施的原则，结合绿色循环和低碳交通体系建设，从2014年起，所有新公交车将力争使用新能源汽车，新能源汽车在更新车辆中的比例不低于60%。到2015年，新能源公交车的数量将不少于500辆。开通10条纯电动公交车和混合动力公交车线路，突出和扩大示范效果（Xi的市城头集团、市交通局、市财政局、市建委、市规划局、市国土局等负责，第一条为牵头责任单位，下同）。

2.新能源出租车的推广应用

不断探索和完善新能源出租车运营模式，逐步扩大新能源汽车在出租车行业的应用范围。2014年和2015年，所有新增出租车将使用新能源汽车，每年新增出租车数量不少于1000辆；

积极推进新能源汽车更新换代（由市交通局、市财政局、Xi的市城头集团、区县政府等负责）。

3.新能源公务用车的推广应用

推动新能源汽车在公务用车中的使用，党政机关在增加和更新公务用车时优先使用新能源汽车。新增更新、质检、工商、城管等执法车辆时，新能源汽车比例不低于70%。到2015年，新能源公务用车数量将不少于600辆。同时，积极协调省直单位推广新能源公务用车应用，并指导各区，各县、开发区推广新能源公务用车应用（市机关事务局、市财政局、区县政府、开发区管委会负责）。

4、新能源特种车辆的推广应用

在财政资金购买的专用车领域，积极推动新能源汽车的应用，并在2014年和2015年每年至少实施100辆车的申请（市建委、市财政局、市发展改革委、区县政府、开发区管委会负责）。

5.汽车在新能源社会中的推广应用

充分发挥各级财政补贴政策的引导作用，加大对新能源汽车的宣传力度，提高社会各界的认识，鼓励和引导高校、科研院所、企事业单位、大型旅游景区和社会机构购买新能源汽车作为单位通勤车；

研究出台鼓励我市个人购买新能源汽车的措施，调动个人购买新能量汽车的积极性。到2015年，我们将努力推动新能源社会的汽车保有量达到7700辆（市发展改革委、市财政局、市科技局、市工业和信息化委员会、市局、区县政府、各开发区管委会负责）。

（2） 新能源汽车推广政策。

在充分利用我国和本省新能源汽车政策的基础上，结合我市实际，围绕新能源汽车的研发、生产、销售、配套服务和推广应用，研究制定我市新能源汽车推广的综合政策体系。

1.加快产业发展

制定新能源汽车产业发展规划、新能源汽车研发生产鼓励政策、新能源车市场推广和备案管理办法，调动全社会参与新能源汽车行业发展的积极性，促进新能源汽车产业快速发展壮大（市工业和信息化委员会、市科技局、市发展改革委、市财政局负责）。

2.加大资金支持力度

对在Xi的市辖区内购买、注册和使用新能源汽车的单位和个人，按照1:1的国家财政补贴资金标准给予市财政补贴。符合财政部、国家税务总局、工业和信息化部《节能车辆免征车辆税目录》和《新能源汽车免征车辆税》的新能源汽车（市财政局负责）。

3.完善服务体系

建立新能源汽车技术标准体系，指导和督促新能源汽车生产企业逐步建立售后服务网络体系，规范和维护新能源汽车市场的正常秩序（市科技局、市质监局、市工业和信息化委员会、市工商局、市交通运输局负责）。

为新能源汽车设置专用标志或符号；制定新能源汽车上市、年审等服务措施，设立绿色服务通道，简化审批程序，为新能源汽车上路运营提供便利（市局等）。

（3） 加快配套基础设施建设。

将新能源汽车充电设施建设纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关产业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度推进建设。积极推广公共停车位分散充电模式，逐步完善配套基础设施建设，保障社会车辆充电维护需求。未来，各类新建停车场应建设30%的新能源汽车充电停车位。

充分发挥政府引导和市场主体作用，鼓励社会资本积极参与充电设施建设，以专业化运营公司为主体进行运营管理；新型充电设施用地由规划部门按照市土地利用指标下达，由国土资源局办理供地手续；积极协调省级物价部门，争取按照大工业电价实行公共交通，按照山谷电价实行私人充电；

引导和规范新能源汽车生产企业建立专业维修服务机构，完善售后服务网络（市发改委、市建设委员会、市规划局、市财政局、市科技局、市工信委、市物价局、市国土资源局、市交通局、市房屋管理局、市消防大队、Xi的）城头集团、国网Xi的供电公司、省及岩土工程Xi的供电分公司、区县政府、开发区管委会等）。

（四）推进运营管理信息服务平台建设。

建立信息监测、评估和评价的信息平台，全面收集示范车运行的各种动态数据，开展新能源汽车的大规模可靠性评价；

建立新能源汽车零部件检测公共服务平台，确保新能源汽车及关键零部件和产品的质量合格、安全（市科技局、市质量监督局、市交通局、市议会、Xi的市城头集团、区县政府、开发区管委会负责）。

（5） 创新的商业推广模式。

在新能源汽车产业发展过程中，鼓励发展裸车销售、融资租赁、经营租赁、买方信贷、车辆租赁、混合经营等商业模式，试点成功后全面推广（市工业和信息化委员会、市财政办、市商务局、市工商局、市发展改革委、市财政局、市科技局负责）。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。

调整完善全市新能源汽车示范推广领导小组。常务副市长岳华峰任组长，副市长李静任副组长，副秘书长钱虎伟、贾双社、黄晓华，市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化委员会主要负责同志，市有关部门、区县政府、开发区管委会负责同志担任委员。领导小组将建立例会推进制度，协调全市新能源汽车的推广应用工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革委员会。日常工作由市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化委员会分担。办公室负责研究制定年度工作计划和任务，定期研究、协调和解决推进过程中遇到的问题，监督检查各单位承担的任务，向领导小组汇报工作进展，并督促相关部门向相关部门报告新能源汽车的推广应用情况。

（2） 加强资金保障。

在认真落实地方财政扶持政策的同时，积极争取上级财政支持，促进新能源汽车的普及应用，支持基础设施建设、新能源汽车关键技术研发和核心技术创新。

（3） 深入普及科学。

通过报纸、电视、网络等媒体进行宣传，举办各种形式的交流活动，普及新能源汽车知识，提高公众对新能源汽车的认识和接受度，营造良好的舆论氛围。

（4） 做好监督落实工作。

市级有关部门和各区县、开发区要高度重视，充分认识推广新能源汽车的重要性和紧迫性，努力制定出台具体政策，根据实施计划的要求，制定各自任务的计划和措施（包括年度计划）。领导小组办公室要加强对推广应用工作的统筹安排和综合协调，确保推广目标的完成。

附件：2014年1月14日至2015年新能源汽车年度推广目标

2 Xi的新能源汽车推广应用工作任务分解表

附件1

2014-2015年新能源汽车年度推广目标

附件2

Xi的市新能源汽车推广应用任务分解表

Xi的市人民政府办公厅关于印发的通知……

发布《新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》

市办公室[2014]26号

各区、县人民政府、市人民政府各部门和直属机构：

《Xi的市新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》已经2014年5月19日市政府第84次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

Xi的市人民政府办公厅

2014年5月29日

Xi的市新能源汽车推广应用实施方案

(2014-2015)

根据《财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委关于支持新能源汽车在京推广应用的通知》要求，天津等城市或地区（财建[2013]805号）和《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发[2012]22号），为做好我市新能源汽车的推广工作，

一、指导思想

围绕Xi的建设国际大都市目标，实施《国家节能与新能源汽车产业发展规划》，重点加快发展新能源汽车工业，促进节能减排，推进城市空气污染治理，坚持以创新求发展、以应用促发展，积极探索促进新能源汽车在我市推广应用的新途径，不断改善城市人居环境，提升城市品牌形象。

二是工作目标

（1） 促销目标。

到2015年底，新能源汽车的推广应用规模将达到1.1万辆。其中：新能源公交车不少于500辆，出租车不少于2000辆，公务用车不少于600辆，特种车辆不少于200辆，社会车辆7700辆；建设4座立体充电塔（1600个充电停车位）、42座地面充电站（2100个充电车位）和7000个分散式充电停车位，建设16个新能源汽车维修服务网点。

（2） 产业目标。

通过推广应用，促进技术创新和产业规模发展，形成具有市场竞争力的汽车生产和关键零部件制造产业集群，促进电机、电池、汽车电子、汽车服务等相关产业发展。到2015年，新能源汽车产业规模将达到100亿元。

（3） 环境保护目标。

通过推广应用，可以有效促进城市空气污染控制，促进节能减排，提升城市形象。到2015年，全面实现推广应用目标，每年节约燃料约5.1万吨，减少二氧化碳排放约19.2万吨。

三是工作内容和任务分解

（A） 促进目标任务分解。

1.新能源公交车的推广应用

按照统筹规划、分步实施的原则，结合绿色循环和低碳交通体系建设，从2014年起，所有新公交车将力争使用新能源汽车，新能源汽车在更新车辆中的比例不低于60%。到2015年，新能源公交车的数量将不少于500辆。开通10条纯电动公交车和混合动力公交车线路，突出和扩大示范效果（Xi的市城头集团、市交通局、市财政局、市建委、市规划局、市国土局等负责，第一条为牵头责任单位，下同）。

2.新能源出租车的推广应用

不断探索和完善新能源出租车运营模式，逐步扩大新能源汽车在出租车行业的应用范围。2014年和2015年，所有新增出租车将使用新能源汽车，每年新增出租车数量不少于1000辆；

积极推进新能源汽车更新换代（由市交通局、市财政局、Xi的市城头集团、区县政府等负责）。

3.新能源公务用车的推广应用

推动新能源汽车在公务用车中的使用，党政机关在增加和更新公务用车时优先使用新能源汽车。新增更新、质检、工商、城管等执法车辆时，新能源汽车比例不低于70%。到2015年，新能源公务用车数量将不少于600辆。同时，积极协调省直单位推广新能源公务用车应用，并指导各区，各县、开发区推广新能源公务用车应用（市机关事务局、市财政局、区县政府、开发区管委会负责）。

4、新能源特种车辆的推广应用

在财政资金购买的专用车领域，积极推动新能源汽车的应用，并在2014年和2015年每年至少实施100辆车的申请（市建委、市财政局、市发展改革委、区县政府、开发区管委会负责）。

5.汽车在新能源社会中的推广应用

充分发挥各级财政补贴政策的引导作用，加大对新能源汽车的宣传力度，提高社会各界的认识，鼓励和引导高校、科研院所、企事业单位、大型旅游景区和社会机构购买新能源汽车作为单位通勤车；

研究出台鼓励我市个人购买新能源汽车的措施，调动个人购买新能量汽车的积极性。到2015年，我们将努力推动新能源社会的汽车保有量达到7700辆（市发展改革委、市财政局、市科技局、市工业和信息化委员会、市局、区县政府、各开发区管委会负责）。

（2） 新能源汽车推广政策。

在充分利用我国和本省新能源汽车政策的基础上，结合我市实际，围绕新能源汽车的研发、生产、销售、配套服务和推广应用，研究制定我市新能源汽车推广的综合政策体系。

1.加快产业发展

制定新能源汽车产业发展规划、新能源汽车研发生产鼓励政策、新能源车市场推广和备案管理办法，调动全社会参与新能源汽车行业发展的积极性，促进新能源汽车产业快速发展壮大（市工业和信息化委员会、市科技局、市发展改革委、市财政局负责）。

2.加大资金支持力度

对在Xi的市辖区内购买、注册和使用新能源汽车的单位和个人，按照1:1的国家财政补贴资金标准给予市财政补贴。符合财政部、国家税务总局、工业和信息化部《节能车辆免征车辆税目录》和《新能源汽车免征车辆税》的新能源汽车（市财政局负责）。

3.完善服务体系

建立新能源汽车技术标准体系，指导和督促新能源汽车生产企业逐步建立售后服务网络体系，规范和维护新能源汽车市场的正常秩序（市科技局、市质监局、市工业和信息化委员会、市工商局、市交通运输局负责）。

为新能源汽车设置专用标志或符号；制定新能源汽车上市、年审等服务措施，设立绿色服务通道，简化审批程序，为新能源汽车上路运营提供便利（市局等）。

（3） 加快配套基础设施建设。

将新能源汽车充电设施建设纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关产业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度推进建设。积极推广公共停车位分散充电模式，逐步完善配套基础设施建设，保障社会车辆充电维护需求。未来，各类新建停车场应建设30%的新能源汽车充电停车位。

充分发挥政府引导和市场主体作用，鼓励社会资本积极参与充电设施建设，以专业化运营公司为主体进行运营管理；新型充电设施用地由规划部门按照市土地利用指标下达，由国土资源局办理供地手续；积极协调省级物价部门，争取按照大工业电价实行公共交通，按照山谷电价实行私人充电；

引导和规范新能源汽车生产企业建立专业维修服务机构，完善售后服务网络（市发改委、市建设委员会、市规划局、市财政局、市科技局、市工信委、市物价局、市国土资源局、市交通局、市房屋管理局、市消防大队、Xi的）城头集团、国网Xi的供电公司、省及岩土工程Xi的供电分公司、区县政府、开发区管委会等）。

（四）推进运营管理信息服务平台建设。

建立信息监测、评估和评价的信息平台，全面收集示范车运行的各种动态数据，开展新能源汽车的大规模可靠性评价；

建立新能源汽车零部件检测公共服务平台，确保新能源汽车及关键零部件和产品的质量合格、安全（市科技局、市质量监督局、市交通局、市议会、Xi的市城头集团、区县政府、开发区管委会负责）。

（5） 创新的商业推广模式。

在新能源汽车产业发展过程中，鼓励发展裸车销售、融资租赁、经营租赁、买方信贷、车辆租赁、混合经营等商业模式，试点成功后全面推广（市工业和信息化委员会、市财政办、市商务局、市工商局、市发展改革委、市财政局、市科技局负责）。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。

调整完善全市新能源汽车示范推广领导小组。常务副市长岳华峰任组长，副市长李静任副组长，副秘书长钱虎伟、贾双社、黄晓华，市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化委员会主要负责同志，市有关部门、区县政府、开发区管委会负责同志担任委员。领导小组将建立例会推进制度，协调全市新能源汽车的推广应用工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革委员会。日常工作由市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化委员会分担。办公室负责研究制定年度工作计划和任务，定期研究、协调和解决推进过程中遇到的问题，监督检查各单位承担的任务，向领导小组汇报工作进展，并督促相关部门向相关部门报告新能源汽车的推广应用情况。

（2） 加强资金保障。

在认真落实地方财政扶持政策的同时，积极争取上级财政支持，促进新能源汽车的普及应用，支持基础设施建设、新能源汽车关键技术研发和核心技术创新。

（3） 深入普及科学。

通过报纸、电视、网络等媒体进行宣传，举办各种形式的交流活动，普及新能源汽车知识，提高公众对新能源汽车的认识和接受度，营造良好的舆论氛围。

（4） 做好监督落实工作。

市级有关部门和各区县、开发区要高度重视，充分认识推广新能源汽车的重要性和紧迫性，努力制定出台具体政策，根据实施计划的要求，制定各自任务的计划和措施（包括年度计划）。领导小组办公室要加强对推广应用工作的统筹安排和综合协调，确保推广目标的完成。

附件：2014年1月14日至2015年新能源汽车年度推广目标

2 Xi的新能源汽车推广应用工作任务分解表

附件1

2014-2015年新能源汽车年度推广目标

附件2

Xi的市新能源汽车推广应用任务分解表

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