商务部正审查汽车行业潜在性垄断 含新能源车地方保护

汽车行业的反垄断问题再次被提上了议事日程。日前，商务部有关负责人表示，正在对中国汽车行业潜在的垄断行为进行审查。这一声明很快使汽车行业的神经崩溃。

5月底，商务部已向中国汽车经销商协会发出《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，开始就打破区域封锁和行业垄断征求意见和要求。早在去年，中国汽车经销商协会就已经摸清了行业内的垄断数据，并向国家发展改革委有关部门进行了汇报。

事实上，汽车行业潜在的垄断现象并不少见，它已经成为世界最大汽车市场竞争的黑暗角落。业内人士也透露了这一点，并希望通过创新的监管来清理市场。

汽车销售的纵向垄断

近期，进口豪车“天价”、牟取暴利的现象一再被曝光。这也成为汽车销售纵向垄断的典型体现。

进口汽车的巨额利润通常归因于总代理模式带来的市场垄断。清华大学汽车工业与技术战略研究院院长赵福全指出，进口汽车的独家代理模式使市场缺乏竞争，消费者别无选择，容易导致价格垄断。

协会秘书长饶达多次指出，我国《汽车品牌销售管理实施办法》不完善，强化了汽车制造商的垄断和控制地位。原本被豁免的垄断行业应该率先出台反垄断规则，但中国尚未出台汽车行业反垄断实施细则。汽车最根本的垂直垄断是销售垄断，包括压仓、汽车降价时不补偿经销商库存车、不允许经销商被动跨区域销售等现象。

汽车经销商还向笔者指出，目前豪华车的运营成本太高，这使得一些经销商即使外界看起来很高，也很难盈利。“如果你不投资建一家旗舰店，人们就不会让你卖掉它。”

“这是为了拿中国人的钱来提升品牌形象。”汽车分析师崔东树告诉笔者，进口汽车实际上使用的是竞争性定价，而不是成本定价。例如，一个品牌会根据竞争产品制定价格，这会推高整个价格体系，而且由于市场销售额较小，很难吸收更高的运营成本。这也是导致价格高企的一个因素。

平行进口模式将是改变进口豪华车市场体系的一个变量。不是单一品牌经销商，而是经销商同时运营多品牌车型，可以相对降低价格和运营成本，预计未来会对主流进口车分销模式产生影响。

零配件垄断“一枝独秀”

在由合资汽车公司主导的中国汽车行业，另一个常见的批评是零部件垄断。

业界对汽车垄断的看法是一致的。在制造业，尤其是零部件采购方面，基本上由外方说了算。目前，在合资汽车企业的制造业中，外方在大多数合资汽车企业零部件系统的控制中处于绝对控制地位。这也在很大程度上限制了当地供应商体系的增长和生存空间，同时，外国公司也从零部件的上游制造业“赚了两倍”。

在不久的将来，协会持续关注汽车售后服务中的零部件垄断和技术垄断现象。汽车原厂零部件的纵向垄断包括：规定供应商设计的零部件知识产权属于汽车制造商；4S店只能从汽车制造商处进口零部件；

4S店在维修过程中使用原装配件的情况并不少见。此外，售后服务的技术垄断包括不向独立维修企业和消费者披露车辆维修的技术信息；不要透露诊断设备的型号和测试参数；

不披露特种维修工具的种类、生产企业等信息。市场上没有原装备件，也没有维修技术信息。许多用户害怕去修理厂修理汽车，所以只能去4S店，这大大增加了工作时间，进一步侵犯了消费者的利益。

饶达认为，打破零部件和维修技术的垄断，将有利于汽车后市场和经济发展。在零部件垄断被打破，市场上的零部件选择多种多样之后，有必要出台汽车零部件质量管理条例，规定汽车零部件必须经过汽车质量检验机构的认证才能上市，这将大大增加认证机构的业务量，也将产生更多的认证机构，有利于大学生的就业。如果发现认证机构存在欺诈行为，将被处以认证收入10-20倍的罚款，从而使配件市场逐步净化，防止配件垄断被打破，配件市场仍将混乱不堪。它还可以淘汰假冒伪劣零部件制造商，减少制造商造假的成本和麻烦，更好地保护用户的利益。

地方保护导致二手车垄断。

笔者从中国汽车经销商协会了解到，商务部近日向该协会下发了《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，并开始向该协会及其会员企业征求其对打破区域封锁和行业垄断的意见和要求。这是继去年中国汽车经销商协会发现行业垄断数据并上报国家发改委后的又一次调查。

在业内看来，当前地方对汽车行业的保护主要集中在二手车流通和新能源汽车的进入上。

中国汽车经销商协会相关人士表示，限迁导致的二手车流通不畅已传导至新车市场。目前，中国机动车保有量已达1.2亿辆。从2009年的繁荣期到2014年的置换期，一批车辆将进入置换期，限迁将改变二手车政策和交易平台，这将直接影响新车的置换。中国汽车经销商协会已向环境保护部办公厅提交《关于废止不合理的限制二手车在地方城市流动规定的议案》，呼吁各地取消限制二手车流动政策。

在投机活动如火如荼的新能源汽车领域，地方垄断现象同样严重。许多地方设立了“新能源汽车地方目录”，非本地生产的新能源汽车将得不到地方补贴，甚至被“挤出”目录，无法上牌。此前，比亚迪等企业生产的新能源汽车除非落户当地生产线，否则很长一段时间都无法在主要城市销售，从而推高了企业的运营成本。

今年以来，在政策的大力推动下，上海、北京等城市明确引入外国品牌的新能源汽车参与市场竞争，但仍有补贴限制，测试条件有所改善，仅引入当地支持的新能源技术。因此，业内人士还指出，新能源汽车目录应由国家主管部门制定，以防止地方政策出台。汽车行业的反垄断问题再次被提上了议事日程。日前，商务部有关负责人表示，正在对中国汽车行业潜在的垄断行为进行审查。这一声明很快使汽车行业的神经崩溃。

5月底，商务部已向中国汽车经销商协会发出《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，开始就打破区域封锁和行业垄断征求意见和要求。早在去年，中国汽车经销商协会就发现……

t行业中的垄断数据，并将其报告给国家发展和改革委员会的相关部门。

事实上，汽车行业潜在的垄断现象并不少见，它已经成为世界最大汽车市场竞争的黑暗角落。业内人士也透露了这一点，并希望通过创新的监管来清理市场。

汽车销售的纵向垄断

近期，进口豪车“天价”、牟取暴利的现象一再被曝光。这也成为汽车销售纵向垄断的典型体现。

进口汽车的巨额利润通常归因于总代理模式带来的市场垄断。清华大学汽车工业与技术战略研究院院长赵福全指出，进口汽车的独家代理模式使市场缺乏竞争，消费者别无选择，容易导致价格垄断。

协会秘书长饶达多次指出，我国《汽车品牌销售管理实施办法》不完善，强化了汽车制造商的垄断和控制地位。原本被豁免的垄断行业应该率先出台反垄断规则，但中国尚未出台汽车行业反垄断实施细则。汽车最根本的垂直垄断是销售垄断，包括压仓、汽车降价时不补偿经销商库存车、不允许经销商被动跨区域销售等现象。

汽车经销商还向笔者指出，目前豪华车的运营成本太高，这使得一些经销商即使外界看起来很高，也很难盈利。“如果你不投资建一家旗舰店，人们就不会让你卖掉它。”

“这是为了拿中国人的钱来提升品牌形象。”汽车分析师崔东树告诉笔者，进口汽车实际上使用的是竞争性定价，而不是成本定价。例如，一个品牌会根据竞争产品制定价格，这会推高整个价格体系，而且由于市场销售额较小，很难吸收更高的运营成本。这也是导致价格高企的一个因素。

平行进口模式将是改变进口豪华车市场体系的一个变量。不是单一品牌经销商，而是经销商同时运营多品牌车型，可以相对降低价格和运营成本，预计未来会对主流进口车分销模式产生影响。

零配件垄断“一枝独秀”

在由合资汽车公司主导的中国汽车行业，另一个常见的批评是零部件垄断。

业界对汽车垄断的看法是一致的。在制造业，尤其是零部件采购方面，基本上由外方说了算。目前，在合资汽车企业的制造业中，外方在大多数合资汽车企业零部件系统的控制中处于绝对控制地位。这也在很大程度上限制了当地供应商体系的增长和生存空间，同时，外国公司也从零部件的上游制造业“赚了两倍”。

在不久的将来，协会持续关注汽车售后服务中的零部件垄断和技术垄断现象。汽车原厂零部件的纵向垄断包括：规定供应商设计的零部件知识产权属于汽车制造商；4S店只能从汽车制造商处进口零部件；4S店在维修过程中使用原装配件的情况并不少见。此外，售后服务的技术垄断包括不向独立维修企业和消费者披露车辆维修的技术信息；不要透露诊断设备的型号和测试参数；

不披露特种维修工具的种类、生产企业等信息。市场上没有原装备件，也没有维修技术信息。许多用户害怕去修理厂修理汽车，所以只能去4S店，这大大增加了工作时间，进一步侵犯了消费者的利益。

饶达认为，打破零部件和维修技术的垄断，将有利于汽车后市场和经济发展。在零部件垄断被打破，市场上的零部件选择多种多样之后，有必要出台汽车零部件质量管理条例，规定汽车零部件必须经过汽车质量检验机构的认证才能上市，这将大大增加认证机构的业务量，也将产生更多的认证机构，有利于大学生的就业。如果发现认证机构存在欺诈行为，将被处以认证收入10-20倍的罚款，从而使配件市场逐步净化，防止配件垄断被打破，配件市场仍将混乱不堪。它还可以淘汰假冒伪劣零部件制造商，减少制造商造假的成本和麻烦，更好地保护用户的利益。

地方保护导致二手车垄断。

笔者从中国汽车经销商协会了解到，商务部近日向该协会下发了《关于开展区域封锁行业垄断问卷调查的通知》，并开始向该协会及其会员企业征求其对打破区域封锁和行业垄断的意见和要求。这是继去年中国汽车经销商协会发现行业垄断数据并上报国家发改委后的又一次调查。

在业内看来，当前地方对汽车行业的保护主要集中在二手车流通和新能源汽车的进入上。

中国汽车经销商协会相关人士表示，限迁导致的二手车流通不畅已传导至新车市场。目前，中国机动车保有量已达1.2亿辆。从2009年的繁荣期到2014年的置换期，一批车辆将进入置换期，限迁将改变二手车政策和交易平台，这将直接影响新车的置换。中国汽车经销商协会已向环境保护部办公厅提交《关于废止不合理的限制二手车在地方城市流动规定的议案》，呼吁各地取消限制二手车流动政策。

在投机活动如火如荼的新能源汽车领域，地方垄断现象同样严重。许多地方设立了“新能源汽车地方目录”，非本地生产的新能源汽车将得不到地方补贴，甚至被“挤出”目录，无法上牌。此前，比亚迪等企业生产的新能源汽车除非落户当地生产线，否则很长一段时间都无法在主要城市销售，从而推高了企业的运营成本。

今年以来，在政策的大力推动下，上海、北京等城市明确引入外国品牌的新能源汽车参与市场竞争，但仍有补贴限制，测试条件有所改善，仅引入当地支持的新能源技术。因此，业内人士还指出，新能源汽车目录应由国家主管部门制定，以防止地方政策出台。

标签：比亚迪北京发现

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