山东小型电动车标准“叫板”现有政策

在汽车行业对低速电动车仍存在激烈争论的情况下，山东省在推动低速电动车合法化方面迈出了一大步。

6月12日，由山东省汽车工业协会等单位主办的“山东省小型电动汽车行业标准大会”在济南举行。本次会议发布了企业准入条件、行业技术标准和工伤保险方案三个文件，将于7月1日正式实施，作为山东省政府正式出台具体管理政策措施的过渡方案。

这意味着，此前备受争议的低速电动车出生证、道路合法性等问题在山东省已不再是问题。

围绕低速电动汽车的争论仍在继续。

根据GB7258-2004《机动车运行安全技术要求》，电动汽车是纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池电动汽车的统称。现行标准中不存在“低速电动车”、“微型电动汽车”、“准电动汽车”和“短距离纯电动乘用车”的定义。

电动汽车在中国得到了政府的大力支持，但由于各种因素，其发展缓慢。山东、河南、河北、江苏等地以充电方便、价格低廉的优势，开发出一些速度在70公里/小时以下、外观、结构、性能与燃油车相似的简易三轮、四轮纯电动汽车，在没有国家补贴的情况下，产销量迅速增长。此类车辆统称为低速电动车辆。

低速电动车，特别是四轮低速电动车，被许多地方政府视为拉动经济增长的重要产业。数据显示，目前，整个低速电动车行业的规模已接近1000亿元。仅在山东省，低速电动汽车的产销规模就从2010年的不足2万辆迅速攀升至2013年的10多万辆，年均增长超过133%。

关于低速电动汽车的发展，业内有很多争论。2011年，国家发展改革委产业协调司机械设备处处长李刚明确指出，低速电动车使用“垃圾技术”，根本“不玩”。他指出了低速电动车的两个“不治之症”，一个是低电压和有限放电，另一个是驱动电机功率有限，所用材料已基本消除。低速电动汽车现在之所以卖得这么便宜，是因为它们使用了“最糟糕”的东西，而且技术也包括在内，这相当“垃圾”。

经过几年的发展，对低速电动汽车有两种观点。

支持低速电动汽车的包括中国工程院院士陈清泉、杨玉生、郭孔辉，以及著名经济学家吴敬琏。这些专家认为，由于中国多层次的市场需求，有必要拥有高端和低端产品。目前，中国可以通过发展低端电动汽车来打开市场，为高端电动汽车的普及奠定基础。从长远来看，可以通过开发高端电动汽车来升级核心技术，两者相互促进、相得益彰。

反对者也不少，以清华大学汽车工程教授陈全实、江苏常熟市合众环保与能源技术研究所所长沙永康为代表。陈全石告诉《中国工业报》，低速电动车技术含量低，性能低，安全性没有保障，其使用的铅酸电池污染严重，企业没有相应的生产资质。在这种情况下，目前道路上的低速电动汽车是非法产品。

由于生产资质问题，作为低速电动车的新大洋集团隶属于众泰集团，寻求资质并生产“知豆”电动车，就是一个典型的例子。

正是因为大多数生产低速电动汽车的企业……

在今年的中央电视台“3？15”晚会上，山东的低速电动车问题被曝光。

山东标准探索性进攻

当汽车行业的争论发展到僵局时，低速电动车以闪电般的速度迅速崛起，这让国家补贴的正规军非常尴尬。

山东省在发展小型电动汽车产业方面走在全国前列。据山东省汽车工业协会统计，山东省小型电动汽车及关键零部件项目投资已超过150亿元；

生产和销售迅速增长，累计出口近3万辆汽车。2014年1-5月，生产汽车71424辆，同比增长47.28%。山东省政府连续三年累计采购小型电动汽车1383辆，用作全省、交通、安监、财政等基层部门的公务用车，支持产业发展。2012年，山东省政府在国家发展局22号文件的实施意见中提出了到2015年全省小型电动汽车生产规模达到30万辆、到2020年达到100万辆的发展目标。

山东省汽车工业协会副会长兼秘书长魏学勤表示，省政府第三十一次常务会议于5月28日在山东省召开，研究小型电动汽车发展问题。会议纪要强调，按照畅通和淘汰落后相结合的原则，在国家法律法规尚未明确的过渡时期，要研究探索加强小型电动汽车管理的有效措施，以引导群众正确对待小型电动汽车的使用和管理。作为中央电视台的“3？针对“十五”晚会专题节目中曝光的非法代步车问题，以及山东省政府指导意见的贯彻落实，山东省汽车工业协会制定了《山东省小型电动汽车行业标准》、《山东省小型电动汽车制造企业准入条件》和《关于有关问题的通知》为进一步加强行业自律，规范企业行为，《关于在山东省实施小型电动汽车车险的通知》。

此外，6月12日，“山东省小型电动汽车行业标准大会”还发布了《关于山东省实施小型电动汽车车险有关问题的通知》，涵盖了保险责任限额、非机动车第三者责任险和交通事故责任强制险，以及保险和索赔的详细程序。

魏学勤没有向《中国工业新闻》明确表示“小型电动汽车”是否是“低速电动汽车”，但显然两者应该没有区别。沙永康说，通过这三个文件，山东省为低速电动车披上了法律的外衣。

对于低速电动车，中央部委也有很多意见。2013年8月初，工信部再次下发关于山东省低速电动车试点的文件，征求国家发展改革委、部、环境保护部的意见。然而，统一意见仍然很困难。据专家介绍，广东、江苏、河南、河北、湖北等地先后出台了规范和推广低速电动车的政策，并多次致函中央政府以获得政策支持。这种强行的做法引起了相关部委的强烈不满。国家发展改革委、交通部等主管部门以部门权力归属不清、技术落后、交通容易拥堵为由，禁止发展低速电动车。

低速电动汽车的尾部太大了，不能掉下来。

当谈到山东省的这一标准时，沙永康言辞激烈：“工信部对电动汽车的生产准入和技术标准有明确要求，山东省的地方标准虽然不低，但与工信部的要求仍有很大差距。山东的这个标准实际上是为企业量身定制的，是为了降低现有的标准并获得企业资质。"

“关于低速电动车的讨论现在已经演变成谁有权在舆论中发言。那些支持低速电动车的人与企业有着各种利益，并成为这些企业的代言人。今年在北京成立的电动汽车百人会也吸收了……

低速电动汽车公司的代表。事实上，这些组织者打着100人委员会的幌子出售私人物品。沙永康在《中国工业新闻》上对作者说。

沙永康表示，低速电动车的发展很可能会走上电动自行车的老路。电动自行车刚出现时，恰逢轻工业部被撤销，自行车协会无权管理。在接下来的十年左右时间里，电动自行车的管理一直存在争议，目前还没有定论。最终，电动自行车仍然卖得很好，这对交通造成了很大的影响。“如今的低速电动车已经是一件大事，重复着电动自行车的老路。”沙永康说。在汽车行业对低速电动车仍存在激烈争论的情况下，山东省在推动低速电动车合法化方面迈出了一大步。

6月12日，由山东省汽车工业协会等单位主办的“山东省小型电动汽车行业标准大会”在济南举行。本次会议发布了企业准入条件、行业技术标准和工伤保险方案三个文件，将于7月1日正式实施，作为山东省政府正式出台具体管理政策措施的过渡方案。

这意味着，此前备受争议的低速电动车出生证、道路合法性等问题在山东省已不再是问题。

围绕低速电动汽车的争论仍在继续。

根据GB7258-2004《机动车运行安全技术要求》，电动汽车是纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池电动汽车的统称。现行标准中不存在“低速电动车”、“微型电动汽车”、“准电动汽车”和“短距离纯电动乘用车”的定义。

电动汽车在中国得到了政府的大力支持，但由于各种因素，其发展缓慢。山东、河南、河北、江苏等地以充电方便、价格低廉的优势，开发出一些速度在70公里/小时以下、外观、结构、性能与燃油车相似的简易三轮、四轮纯电动汽车，在没有国家补贴的情况下，产销量迅速增长。此类车辆统称为低速电动车辆。

低速电动车，特别是四轮低速电动车，被许多地方政府视为拉动经济增长的重要产业。数据显示，目前，整个低速电动车行业的规模已接近1000亿元。仅在山东省，低速电动汽车的产销规模就从2010年的不足2万辆迅速攀升至2013年的10多万辆，年均增长超过133%。

关于低速电动汽车的发展，业内有很多争论。2011年，国家发展改革委产业协调司机械设备处处长李刚明确指出，低速电动车使用“垃圾技术”，根本“不玩”。他指出了低速电动车的两个“不治之症”，一个是低电压和有限放电，另一个是驱动电机功率有限，所用材料已基本消除。低速电动汽车现在之所以卖得这么便宜，是因为它们使用了“最糟糕”的东西，而且技术也包括在内，这相当“垃圾”。

经过几年的发展，对低速电动汽车有两种观点。

支持低速电动汽车的包括中国工程院院士陈清泉、杨玉生、郭孔辉，以及著名经济学家吴敬琏。这些专家认为，由于中国多层次的市场需求，有必要拥有高端和低端产品。目前，中国可以通过发展低端电动汽车来打开市场，为高端电动汽车的普及奠定基础。从长远来看，可以通过开发高端电动汽车来升级核心技术，两者相互促进、相得益彰。

也有很多反对者，以清华大学汽车工程教授陈全石为代表……

华大，江苏常熟市合众环境保护与能源技术研究所所长沙永康。陈全石告诉《中国工业报》，低速电动车技术含量低，性能低，安全性没有保障，其使用的铅酸电池污染严重，企业没有相应的生产资质。在这种情况下，目前道路上的低速电动汽车是非法产品。

由于生产资质问题，作为低速电动车的新大洋集团隶属于众泰集团，寻求资质并生产“知豆”电动车，就是一个典型的例子。

正是因为生产低速电动车的企业大多没有生产资质，所以在今年的央视“3？15”晚会上，山东的低速电动车问题被曝光。

山东标准探索性进攻

当汽车行业的争论发展到僵局时，低速电动车以闪电般的速度迅速崛起，这让国家补贴的正规军非常尴尬。

山东省在发展小型电动汽车产业方面走在全国前列。据山东省汽车工业协会统计，山东省小型电动汽车及关键零部件项目投资已超过150亿元；

生产和销售迅速增长，累计出口近3万辆汽车。2014年1-5月，生产汽车71424辆，同比增长47.28%。山东省政府连续三年累计采购小型电动汽车1383辆，用作全省、交通、安监、财政等基层部门的公务用车，支持产业发展。2012年，山东省政府在国家发展局22号文件的实施意见中提出了到2015年全省小型电动汽车生产规模达到30万辆、到2020年达到100万辆的发展目标。

山东省汽车工业协会副会长兼秘书长魏学勤表示，省政府第三十一次常务会议于5月28日在山东省召开，研究小型电动汽车发展问题。会议纪要强调，按照畅通和淘汰落后相结合的原则，在国家法律法规尚未明确的过渡时期，要研究探索加强小型电动汽车管理的有效措施，以引导群众正确对待小型电动汽车的使用和管理。作为中央电视台的“3？针对“十五”晚会专题节目中曝光的非法代步车问题，以及山东省政府指导意见的贯彻落实，山东省汽车工业协会制定了《山东省小型电动汽车行业标准》、《山东省小型电动汽车制造企业准入条件》和《关于有关问题的通知》为进一步加强行业自律，规范企业行为，《关于在山东省实施小型电动汽车车险的通知》。

此外，6月12日，“山东省小型电动汽车行业标准大会”还发布了《关于山东省实施小型电动汽车车险有关问题的通知》，涵盖了保险责任限额、非机动车第三者责任险和交通事故责任强制险，以及保险和索赔的详细程序。

魏学勤没有向《中国工业新闻》明确表示“小型电动汽车”是否是“低速电动汽车”，但显然两者应该没有区别。沙永康说，通过这三个文件，山东省为低速电动车披上了法律的外衣。

对于低速电动车，中央部委也有很多意见。2013年8月初，工信部再次下发关于山东省低速电动车试点的文件，征求国家发展改革委、部、环境保护部的意见。然而，统一意见仍然很困难。据专家介绍，广东、江苏、河南、河北、湖北等地先后出台了规范和推广低速电动车的政策，并多次致函中央政府以获得政策支持。这种强行的做法引起了相关部委的强烈不满。国家发展改革委、交通部等主管部门以部门权力归属不清、技术落后、交通容易拥堵为由，禁止发展低速电动车。

低速电动汽车的尾部太大了，不能掉下来。

当谈到山东省的这一标准时，沙永康言辞激烈：“工信部对电动汽车的生产准入和技术标准有明确要求，山东省的地方标准虽然不低，但与工信部的要求仍有很大差距。山东的这个标准实际上是为企业量身定制的，是为了降低现有的标准并获得企业资质。"

“关于低速电动车的讨论现在已经演变成谁有权在舆论中发言。那些支持低速电动车的人与企业有着各种利益，并成为这些企业的代言人。今年在北京成立的电动汽车百人会也吸收了……

低速电动汽车公司的代表。事实上，这些组织者打着100人委员会的幌子出售私人物品。沙永康在《中国工业新闻》上对作者说。

沙永康表示，低速电动车的发展很可能会走上电动自行车的老路。电动自行车刚出现时，恰逢轻工业部被撤销，自行车协会无权管理。在接下来的十年左右时间里，电动自行车的管理一直存在争议，目前还没有定论。最终，电动自行车仍然卖得很好，这对交通造成了很大的影响。“如今的低速电动车已经是一件大事，重复着电动自行车的老路。”沙永康说。

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