《车辆购置税征收管理办法》征求意见 不含新能源车减免条款

6月26日，北京市进行了第三次新能源汽车指标分配，个人申请人数从上期的2062人大幅下降至1520人，低于当期1666人的配额。申请人可以直接分配，无需摇动号码。截至6月中旬，今年前两次共有320多辆新能源汽车上牌，上牌数量不到中签人数的1/10。然而，普通小客车的申请人数却一路攀升，达到218多万人，与上期相比超过19万人。

电动汽车具有环保、节能、使用成本低等诸多优点，为何不受欢迎？

据相关部门分析，上牌比例低与“6个月有效期”和“里程焦虑”这两个指标有关。许多赢家仍在观望，担心新能源汽车的续航能力，担心充电桩不够用，新能源汽车“半途而废”。

进入社区时遇到障碍

该物业不支持私人安装充电桩，理由是电容增加和担心出现问题。

作为北京耀豪购买新能源汽车的“第一人”，家住大兴区裕隆家园的王铁正完成了购车手续，申请在小区安装充电桩，得到了物业公司的支持。他的家在9号楼，他的停车位在8号楼前面。配电箱离停车位只有几米远。经过现场调查，为了将附近的电源引到他的停车位，有必要穿过邻居家的墙壁。幸运的是，这个建筑方案得到了邻居们的支持。经过供电公司的审批和验收，王铁正停车位的充电桩在5天内安装完毕并投入使用。

然而，像王铁正这样幸运的车主并不多。负责北汽充电桩安装的中国商人三友的一位内部人士告诉笔者，截至目前，北汽车主安装私人充电桩的比例约为50%至60%。这意味着，至少有40%至50%的车主未能实现安装私人充电桩的愿望。

“一般情况下，有两种情况不能安装。首先，社区的供电能力已经满了，无法加载充电桩等新需求，这在老旧社区很常见。普通充电桩的功率在7000瓦左右，瞬时电流很强。许多老旧社区的供电设施无法承受，必须扩建。”第二次重建。第二，物业公司没有收到上级文件和政策指示，也没有安装充电桩，担心安装过程和安装后出现问题。”知情人士表示。

西城区某小区物业工程部负责人赵海涛认为，他们建造充电桩最困难的是住宅电容的增加和充电桩安装后的安全维护。如果未来小区电动车用户数量增加，住宅物业将向供电局申请增容；

增加的容量很可能就像一个停车位，永远不会有足够的时间。充电桩一旦出现问题，该如何维护，谁来维护？目前，这不是一个可以在短时间内解决的问题。

在国家863“节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王炳刚看来，充电桩不能进入社区的一个重要原因是物业公司没有参与电动汽车充电桩行业的利益链。小区建设充电桩后，物业公司的管理成本增加，也带来了新的风险，但又无法获得相应的收益，自然不愿意合作。

公共充电桩不是公共的。

属于某些单位，要么收费成本高，要么拒绝私人收费。

私人充电桩进入小区受阻，那么公共充电桩能否解决车主的燃眉之急？

在北京市电动汽车充换电管理服务平台上，只有四个可供私人预约的公共纯电动汽车充电点，分别位于清华科技园、北京理工学院、四季青路和南三环。笔者实地探访发现，上述四个充电点无法共享。清华科技园和北京理工学院的充电桩属于易卡汽车租赁公司，四季青路和南三环的充电桩分别属于北京市科委和北京电力研究院。

根据清华科技园充电桩管理人员的说法，向外国汽车充电是可以的，但除了用信用卡充电外，还需要额外支付停车费，每小时50元。北京理工学院的充电桩也是这样充电的。这意味着，一辆私人电动汽车通过慢充充满电需要7个小时，每次充满电需要350元的停车费。

位于四季青路的北京市科委安保人员告诉笔者，医院的三个充电桩中，公交车有两个充电桩，客车有一个充电桩。科学技术委员会的几辆电动汽车已经使用了这种充电桩。尽管没有规定禁止外部车辆进入充电，但外国车辆从未进入。

北京电力科学研究院位于南三环中路，大门关闭，出入口严格登记，彻底杜绝了外国汽车使用充电桩的可能性。

笔者了解到，除上述公共充电桩外，其他公共充电桩几乎全部为汽车4S店所有。北汽新能源销售公司总经理助理王谦告诉笔者，目前北京销售电动汽车的4S店标准有五个充电桩，包括两个快充桩和三个慢充桩，其中快充桩被纳入北京公共充电桩系统，必须开放，不仅仅是针对他们自己品牌的电动汽车。

“经销商的充电桩数量有限，不可能所有车主都使用，也不可能在经销商那里充电。很难真正实施，这是不现实的。”北京汽车工业协会常务副会长夏宝山说。

除了私人充电桩和公共充电桩，北京还有一些属于环卫或公共交通部门的专用充电桩。多位新能源车主反映，当专用充电桩闲置时，私家车也被拒绝充电。北京市电力公司相关负责人解释说，公共交通和环卫车辆的运营已经非常繁忙，许多充电桩仍然是工作车辆的停车场所，对公众的限制很大。此外，一些专业充电桩建设太早，需要升级才能具备电卡结算功能。

收费问题仅靠市场是无法解决的。

政府通过补贴的方式，调动社会力量参与充电设施建设的积极性。

“新能源汽车很冷，因为政府只补贴电动汽车，但它确实……

对充电设施不够重视。“厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，中国的电动汽车已经推广了很多年，但发展缓慢。首先有没有汽车或充电换电设施？如果你没有汽车，你会赔钱建造充电换电设施。如果你有一辆没有设施的车，你会定义ely做不到。首先，仅靠市场无法解决这个问题。

目前，各级政府对新能源汽车给予了相当大的补贴。以北汽E150为例，制造商的指导价为24.98万元。经过国家和北京的补贴，再加上企业的盈利，用户开着这款车回家大概13万元。

如何解决收费问题？林伯强认为，首先是要尽快增加电动汽车的数量。例如，电动汽车不需要摇动数字，这是一种很好的倒车机制。同时，政府可以通过补贴等政策措施，鼓励投资者参与充电设施建设，强制淘汰充电桩数量。

笔者了解到，目前正在出台一系列优惠政策。北京市科学技术委员会副主任张继红表示，为了解决充电问题，北京实施了两轮驱动战略。一方面，政府主导建设合理的公共充电服务网络，另一方面，政策引导建设规范有序的自用充电设施。

具体而言，在推进公共充电服务网络建设时，通过对充电设施建设项目给予财政补贴、允许收取充电服务费等方式，调动社会力量参与基础设施建设的积极性。目前，北京电力公司已与首发集团、北京投资公司、公联安达公司、金地停车管理公司等单位签订建设协议，加快高速公路服务区、换乘停车场、桥下停车场、社会公共停车场等公共区域充电设施建设。今年年底前，北京将全面完成1000个充电桩建设，初步建成五环内半径5公里的快速充电网络。

在推进私人充电桩建设方面，今年5月颁布的《北京市新能源乘用车自用充电设施建设管理细则》规定，居民小区自用充电设施按本市居民电价标准收费，不执行阶梯电价。同时，《北京市住宅公共服务设施规划设计指标》认为，新建建筑应按一定比例的停车位配备充电设施。6月，北京市住房和城乡建设委员会发布了《关于推进既有居住区安装新能源乘用车自用充电设施的通知》，并正式向社会征求意见。

“物业公司需要与社区业主合作，为新能源乘用车安装自用充电桩。如果不合作或收费，将被扣除。”中国社会科学院法学研究所董文勇博士认为，之前的政策也要求物业配合安装充电桩，但这并不是强制性的。新政策辅以一定的行政措施，充电桩进入社区的问题有望改变。6月26日，北京市进行了第三次新能源汽车指标分配，个人申请人数从上期的2062人大幅下降至1520人，低于当期1666人的配额。申请人可以直接分配，无需摇动号码。截至6月中旬，今年前两次共有320多辆新能源汽车上牌，上牌数量不到中签人数的1/10。然而，普通小客车的申请人数却一路攀升，达到218多万人，与上期相比超过19万人。

为什么有人的电动汽车……

环保、节能、使用成本低等优点，不受欢迎吗？

据相关部门分析，上牌比例低与“6个月有效期”和“里程焦虑”这两个指标有关。许多赢家仍在观望，担心新能源汽车的续航能力，担心充电桩不够用，新能源汽车“半途而废”。

进入社区时遇到障碍

该物业不支持私人安装充电桩，理由是电容增加和担心出现问题。

作为北京耀豪购买新能源汽车的“第一人”，家住大兴区裕隆家园的王铁正完成了购车手续，申请在小区安装充电桩，得到了物业公司的支持。他的家在9号楼，他的停车位在8号楼前面。配电箱离停车位只有几米远。经过现场调查，为了将附近的电源引到他的停车位，有必要穿过邻居家的墙壁。幸运的是，这个建筑方案得到了邻居们的支持。经过供电公司的审批和验收，王铁正停车位的充电桩在5天内安装完毕并投入使用。

然而，像王铁正这样幸运的车主并不多。负责北汽充电桩安装的中国商人三友的一位内部人士告诉笔者，截至目前，北汽车主安装私人充电桩的比例约为50%至60%。这意味着，至少有40%至50%的车主未能实现安装私人充电桩的愿望。

“一般情况下，有两种情况不能安装。首先，社区的供电能力已经满了，无法加载充电桩等新需求，这在老旧社区很常见。普通充电桩的功率在7000瓦左右，瞬时电流很强。许多老旧社区的供电设施无法承受，必须扩建。”第二次重建。第二，物业公司没有收到上级文件和政策指示，也没有安装充电桩，担心安装过程和安装后出现问题。”知情人士表示。

西城区某小区物业工程部负责人赵海涛认为，他们建造充电桩最困难的是住宅电容的增加和充电桩安装后的安全维护。如果未来小区电动车用户数量增加，住宅物业将向供电局申请增容；

增加的容量很可能就像一个停车位，永远不会有足够的时间。充电桩一旦出现问题，该如何维护，谁来维护？目前，这不是一个可以在短时间内解决的问题。

在国家863“节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王炳刚看来，充电桩不能进入社区的一个重要原因是物业公司没有参与电动汽车充电桩行业的利益链。小区建设充电桩后，物业公司的管理成本增加，也带来了新的风险，但又无法获得相应的收益，自然不愿意合作。

公共充电桩不是公共的。

属于某些单位，要么收费成本高，要么拒绝私人收费。

私人充电桩进入小区受阻，那么公共充电桩能否解决车主的燃眉之急？

在北京市电动汽车充换电管理服务平台上，只有四个可供私人预约的公共纯电动汽车充电点，分别位于清华科技园、北京理工学院、四季青路和南三环。笔者实地探访发现，上述四个充电点无法共享。清华科技园和北京理工学院的充电桩属于易卡汽车租赁公司，四季青路和南三环的充电桩分别属于北京市科委和北京电力研究院。

根据清华科技园充电桩管理人员的说法，向外国汽车充电是可以的，但除了用信用卡充电外，还需要额外支付停车费，每小时50元。北京理工学院的充电桩也是这样充电的。这意味着，一辆私人电动汽车通过慢充充满电需要7个小时，每次充满电需要350元的停车费。

位于四季青路的北京市科委安保人员告诉笔者，医院的三个充电桩中，公交车有两个充电桩，客车有一个充电桩。科学技术委员会的几辆电动汽车已经使用了这种充电桩。尽管没有规定禁止外部车辆进入充电，但外国车辆从未进入。

北京电力科学研究院位于南三环中路，大门关闭，出入口严格登记，彻底杜绝了外国汽车使用充电桩的可能性。

笔者了解到，除上述公共充电桩外，其他公共充电桩几乎全部为汽车4S店所有。北汽新能源销售公司总经理助理王谦告诉笔者，目前北京销售电动汽车的4S店标准有五个充电桩，包括两个快充桩和三个慢充桩，其中快充桩被纳入北京公共充电桩系统，必须开放，不仅仅是针对他们自己品牌的电动汽车。

“经销商的充电桩数量有限，不可能所有车主都使用，也不可能在经销商那里充电。很难真正实施，这是不现实的。”北京汽车工业协会常务副会长夏宝山说。

除了私人充电桩和公共充电桩，北京还有一些属于环卫或公共交通部门的专用充电桩。多位新能源车主反映，当专用充电桩闲置时，私家车也被拒绝充电。北京市电力公司相关负责人解释说，公共交通和环卫车辆的运营已经非常繁忙，许多充电桩仍然是工作车辆的停车场所，对公众的限制很大。此外，一些专业充电桩建设太早，需要升级才能具备电卡结算功能。

收费问题仅靠市场是无法解决的。

政府通过补贴的方式，调动社会力量参与充电设施建设的积极性。

“新能源汽车很冷，因为政府只补贴电动汽车，但它确实……

对充电设施不够重视。“厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，中国的电动汽车已经推广了很多年，但发展缓慢。首先有没有汽车或充电换电设施？如果你没有汽车，你会赔钱建造充电换电设施。如果你有一辆没有设施的车，你会定义ely做不到。首先，仅靠市场无法解决这个问题。

目前，各级政府对新能源汽车给予了相当大的补贴。以北汽E150为例，制造商的指导价为24.98万元。经过国家和北京的补贴，再加上企业的盈利，用户开着这款车回家大概13万元。

如何解决收费问题？林伯强认为，首先是要尽快增加电动汽车的数量。例如，电动汽车不需要摇动数字，这是一种很好的倒车机制。同时，政府可以通过补贴等政策措施，鼓励投资者参与充电设施建设，强制淘汰充电桩数量。

笔者了解到，目前正在出台一系列优惠政策。北京市科学技术委员会副主任张继红表示，为了解决充电问题，北京实施了两轮驱动战略。一方面，政府主导建设合理的公共充电服务网络，另一方面，政策引导建设规范有序的自用充电设施。

具体而言，在推进公共充电服务网络建设时，通过对充电设施建设项目给予财政补贴、允许收取充电服务费等方式，调动社会力量参与基础设施建设的积极性。目前，北京电力公司已与首发集团、北京投资公司、公联安达公司、金地停车管理公司等单位签订建设协议，加快高速公路服务区、换乘停车场、桥下停车场、社会公共停车场等公共区域充电设施建设。今年年底前，北京将全面完成1000个充电桩建设，初步建成五环内半径5公里的快速充电网络。

在推进私人充电桩建设方面，今年5月颁布的《北京市新能源乘用车自用充电设施建设管理细则》规定，居民小区自用充电设施按本市居民电价标准收费，不执行阶梯电价。同时，《北京市住宅公共服务设施规划设计指标》认为，新建建筑应按一定比例的停车位配备充电设施。6月，北京市住房和城乡建设委员会发布了《关于推进既有居住区安装新能源乘用车自用充电设施的通知》，并正式向社会征求意见。

“物业公司需要与社区业主合作，为新能源乘用车安装自用充电桩。如果不合作或收费，将被扣除。”中国社会科学院法学研究所董文勇博士认为，之前的政策也要求物业配合安装充电桩，但这并不是强制性的。新政策辅以一定的行政措施，充电桩进入社区的问题有望改变。

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