消费税调整方案10月将出台 新能源汽车或受益

日前，财政部长楼继伟表示，应完善消费税制度。据业内人士透露，6月30日《深化财税体制改革总体方案》通过后，根据税改方案在公布、讨论、修订、上报等方面的推进步骤，消费税调整方案预计将于今年10月出台。

“目前，完善消费税已经达成了很高的共识，进展也会比较快。预计将其归类为地方税，并在范围和税率上进行调整。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室原副主任、国泰君安首席宏观分析师任泽平，指出消费税改革的主要思路是：一是提高高耗能、高污染产品和一些高端消费品和服务的消费税税率，如电池、私人游艇、私人飞机、烟酒、燃料等。；二是降低或取消日用化妆品、小排量汽车和新能源汽车的消费税；第三，从生产或进口改为零售或批发，从价内税改为价外税；第四，将中央税归类为地方税，可以补充地方财政资源1万亿元，对消费大省做出重大贡献，有利于稳定增长。

党的十八届三中全会决定，明确要求“调整消费税的征收范围、环节和税率，将高耗能、高污染产品和部分高端消费品纳入征收范围。”

消费税改革将于今年下半年公布，预计将产生多方面效果：一是有助于调整结构，限制高能耗、高污染等产品和一些高端消费品和服务的消费，鼓励日用节能消费品的消费。考虑到高收入群体对高端消费品价格不敏感，其限制作用还有待观察；二是消费税改革有利于小排量汽车、节能产品、日用消费品等，高端消费品将提前有超前消费；三是有利于稳定增长，将补充地方财政资源约1万亿元；

第四，有利于地方政府积极营造消费环境，服务消费者。

“消费税改革涉及消费者的切身利益，将奢侈品和高污染产品纳入税收范围应该是改革的两大驱动方向。然而，最终将涉及人民购买力的税率应该经过充分计算和精心制定。”刘欢，中央财经大学税务学院副院长日前在接受笔者采访时指出。

刘欢认为，如果对奢侈品征收过高的消费税，其价格将继续飙升，甚至远高于国外同类产品。这将直接导致国内购买力外流，也不利于国内相关产业的发展。对奢侈品征收适度的税可以反映出国内反对奢侈品、崇尚经济的传统。

对于将一些高能耗、高污染的产品纳入消费税征收范围，刘欢表示，如果相关产品价格上涨过快，可能会对人民群众的生活质量产生一定的负面影响。因此，有关部门应在充分核算的基础上，防范消费税的扩大和推高民生成本，并适当确定税率。

广证恒生研究员在接受笔者采访时认为，国家希望通过节能减排，增强消费税在促进节能减排中的调节功能，促进产业转型，加快发展方式转变，并且不希望通过扩大消费税来增加财政收入。

财政部发布的最新数据显示，今年1-7月，全国公共财政收入80439亿元，支出69069亿元，同比增长8%，增速回落3.6个百分点。

对此，上述研究人员表示，由于国家减少结构性减税和政策调整，财政收入增速放缓，特别是中央财政收入增速较低。目前，消费税大部分是在生产过程中征收的，征管成本相对较低，消费税收入全部划归中央。“这次征收环节的改变，可能是为了将消费税改为地方税，为其铺平道路。”日前，财政部长楼继伟表示，应完善消费税制度。据业内人士透露，6月30日《深化财税体制改革总体方案》通过后，根据税改方案在公布、讨论、修订、上报等方面的推进步骤，消费税调整方案预计将于今年10月出台。

“目前，完善消费税已经达成了很高的共识，进展也会比较快。预计将其归类为地方税，并在范围和税率上进行调整。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室原副主任、国泰君安首席宏观分析师任泽平，指出消费税改革的主要思路是：一是提高高耗能、高污染产品和一些高端消费品和服务的消费税税率，如电池、私人游艇、私人飞机、烟酒、燃料等。；二是降低或取消日用化妆品、小排量汽车和新能源汽车的消费税；第三，从生产或进口改为零售或批发，从价内税改为价外税；

第四，将中央税归类为地方税，可以补充地方财政资源1万亿元，对消费大省做出重大贡献，有利于稳定增长。

党的十八届三中全会决定，明确要求“调整消费税的征收范围、环节和税率，将高耗能、高污染产品和部分高端消费品纳入征收范围。”

消费税改革将于今年下半年公布，预计将产生多方面效果：一是有助于调整结构，限制高能耗、高污染等产品和一些高端消费品和服务的消费，鼓励日用节能消费品的消费。考虑到高收入群体对高端消费品价格不敏感，其限制作用还有待观察；二是消费税改革有利于小排量汽车、节能产品、日用消费品等，高端消费品将提前有超前消费；三是有利于稳定增长，将补充地方财政资源约1万亿元；第四，有利于地方政府积极营造消费环境，服务消费者。

“消费税改革涉及消费者的切身利益，将奢侈品和高污染产品纳入税收范围应该是改革的两大驱动方向。然而，最终将涉及人民购买力的税率应该经过充分计算和精心制定。”刘欢，中央财经大学税务学院副院长日前在接受笔者采访时指出。

刘欢认为，如果对奢侈品征收过高的消费税，其价格将继续飙升，甚至远高于国外同类产品。这将直接导致国内购买力外流，也不利于国内相关产业的发展。对奢侈品征收适度的税可以反映出国内反对奢侈品、崇尚经济的传统。

对于将一些高能耗、高污染的产品纳入消费税征收范围，刘欢表示，如果相关产品价格上涨过快，可能会对人民群众的生活质量产生一定的负面影响。因此，有关部门应在充分核算的基础上，防范消费税的扩大和推高民生成本，并适当确定税率。

广证恒生研究员在接受笔者采访时认为，国家希望通过节能减排，增强消费税在促进节能减排中的调节功能，促进产业转型，加快发展方式转变，并且不希望通过扩大消费税来增加财政收入。

财政部发布的最新数据显示，今年1-7月，全国公共财政收入80439亿元，支出69069亿元，同比增长8%，增速回落3.6个百分点。

对此，上述研究人员表示，由于国家减少结构性减税和政策调整，财政收入增速放缓，特别是中央财政收入增速较低。目前，消费税大部分是在生产过程中征收的，征管成本相对较低，消费税收入全部划归中央。“这次征收环节的改变，可能是为了将消费税改为地方税，为之铺平道路。”

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