南通市政府关于加快新能源汽车推广应用的意见

南通市政府关于加快新能源汽车推广应用的意见

童政发[2014]33号

各县（市）、区人民政府、市经济技术开发区管委会、市委、办、局、市直单位：

2013年底，我市被国家列入新一轮新能源汽车推广应用城市，这标志着我市以更大的力度和范围进入了新能源汽车的推广应用新阶段。为加快新能源汽车在我市的推广应用，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），《省政府关于印发江苏省新能源汽车推广应用指导意见的通知》（苏政发〔2012〕26号）和《省政府加快新能源汽车宣传应用的意见》（苏政发〔2012]26号）结合南通市新能源汽车实际市政府2013年常务会议讨论通过了《示范推广实施方案》（通政发[2013]58号），现提出如下意见：

一是明确新能源汽车在全市推广应用的目标要求。

（1） 推广应用目标。经财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批准，2013年至2015年，我市被纳入国家新能源汽车推广应用范围。2013-2015年，我市计划推进1020辆新能源汽车在公共服务领域的应用，其中2013-2014年455辆，2015年565辆。

（二）推广应用的原则。第一，坚持政府推动与市场运作相结合。初期，我们将重点在公共服务领域推广新能源汽车，以公交车、环卫车等新型专用车为突破口，鼓励私人消费者自愿购买。当条件成熟时，我们将逐步过渡到市场运作。二是坚持示范应用与产业发展相结合。按照以示范带动市场、以市场带动产业的思路，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，努力实现新能源汽车生产的规模效益，促进产业转型升级。

二是加快新能源汽车充换电设施规划建设。

（1） 科学规划充换电设施布局。各县（市）区要根据推广应用的新能源汽车种类和数量，结合市政设施建设，统筹规划、统一布局新能源汽车充换电设施。根据城市规划，应编制本地新能源汽车充换电设施建设规划，与土地利用规划相衔接，并考虑到未来新能源汽车应用对充换电的需求。未来将新建社会停车场、大型商业停车场、综合交通枢纽、汽车站和新建住宅区，并按一定比例建设新能源汽车充电桩和专用停车位；

鼓励有条件的企事业单位在停车场建设新能源汽车充电设施。

（2） 加快充电换电设施建设。市供电公司要按照《南通市新能源汽车示范推广实施方案》中充换电站、充电桩及相关辅助设施建设运营技术方案确定的目标，加快实施。对于超出目标的充换电设施需求，供电部门应配合行业扩容服务。各县（市）区要加快充换电站和充电桩建设。

（三）保护用地建设充电换电设施。电动公交车充电设施应尽可能与现有公交车站和公共停车场的建设相结合。供电公司建设的充换电站用地，应当采取划拨方式供应。为新能源汽车充换电设施的规划和项目审批提供绿色通道。

三是加大对新能源汽车推广应用的财政补贴力度。

（a） 购买车辆的补贴。推广应用并享受财政补贴的新能源汽车是指列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括在公共交通、公务、环卫、物流、电力和私人领域等公共服务领域推广应用的新能源汽车。财政补贴的对象是：公共服务领域的消费者和私人消费者。2014年，省财政按照中央财政补贴标准的40%对新能源汽车购置进行补贴。标准为：纯电动乘用车2.5万元，纯电动公交车20万元，插电式混合动力公交车（含增程公交车）10万元，超级电容器和钛酸锂快充纯电动公交车6万元，按每千瓦时电池容量计算，纯电动专用车最高6万元。市财政对购买新能源汽车按照中央财政补贴标准的60%给予补贴。裸车和电池分开销售，并根据车辆和电池的成本比例享受财政补贴。省、市财政补贴按季度结算，并在季度结束后30个工作日内拨付。同时，根据国家规定，新能源公交车免征车辆购置税。

（二）充电换电设施补贴。对充换电服务运营商建设的充换电设施费用给予财政补贴，其中，省级财政补贴15%，市级财政补贴15%。省、市财政补贴资金应在充换电设施建设完成、验收合格并正式投入运营后30个工作日内拨付。中央财政给予充换电设施的激励资金主要用于充换电建设。

四、给予新能源汽车充换电设施电价支持。

（1） 充电和更换设施的电价。运行充换电设施的电价暂按工业用电相应电压等级的电价执行（不执行峰谷分时电价）。非经营性充电设施（如小区、单位、私人车库等）的电价按照充换电地现行分类电价执行。

（2） 充电和更换设施的服务价格。纯电动汽车的电池更换模式根据车辆行驶里程进行充电，并以不超过同类型燃油车燃油成本的90%执行。纯电动汽车的充电方式按充电程度收费，7座以下公交车的燃油成本不高于同车型燃油成本的60%，其他车型为……

t高于同一车型燃油成本的85%。

五、完善新能源汽车运营监控和服务保障体系。

（1） 加强对新能源汽车的运行监控。各运营单位加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源汽车运营效果评价体系。所有新能源公交车和客车应配备车辆运行技术状态实时监测装置，并进行可靠有效的监测和管理。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训。推广新能源汽车应用的单位应当明确安全责任人，确保车辆行驶的安全可靠。

（2） 加强对新能源汽车运营的服务保障。新能源汽车生产企业应在各推广县（市）区设立固定售后服务点，负责新能源汽车产品的维护保养。定期对上线运行的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。建立新能源汽车应急充换电制度，确保车辆在特殊条件下安全稳定运行。

六、加快发展新能源汽车产业。

为加快新能源汽车产业发展，加大推广力度，市财政安排一定资金支持具有自主知识产权的新能源汽车整车设计、集成研发、技术突破和关键零部件产业化；支持充换电基础设施建设运营和新能源汽车推广应用；

支持新能源汽车产业的引进和技术研究。建立项目合作机制，政府在同等条件下采购新能源汽车时，优先考虑有利于新能源汽车产业发展和新能源汽车在我市推广应用的企业。在土地供应和税费政策方面支持南通市新能源汽车相关产业。

七、完善新能源汽车推广应用机制。

（1） 加强组织领导。市政府设立市长为组长，分管市长为副组长，市监察、发展改革、信访、、科技、金融、土地、环保、交通、建设、规划、城市管理、商务、旅游、办公管理、南通大学，供电公司，各县（市、区）政府，南通经济技术开发区，南通苏通科技产业园。各地要加强工作机构力量，加大工作推进力度，制定推广应用的配套措施，出台应用财政补贴政策，落实财政专项资金，制定应用分析评价机制，加快新能源汽车推广应用和产业发展，确保新能源汽车推广任务既定目标如期实现。

（B） 明确的职责分工

1.市发展改革委负责协调指导重点项目布局建设，会同有关部门提出基础设施建设规划和充换电站建设规划布局。

2.市经信委负责制定新能源汽车产业发展规划，推动新能源汽车行业发展，指导协调新能源汽车企业和产品进入国家公告目录，协助审批新能源汽车产品在相应地区的运营，会同有关部门研究制定新能源汽车推广应用分析评价机制，做好与工业和信息化部、省经济和信息化委员会的对接工作。

3.市科技局负责制定新能源汽车科技计划应用、产学研等政策措施，加强行业共性技术平台建设，支持南通大学和重点企业开展新能源汽车及其关键零部件的研发，支持和督促相关企业建立新能源汽车实时跟踪、数据采集分析和故障诊断系统，组织相关研究，做好与科技部、省科技厅的对接工作。

4.市局负责新能源汽车消防的推广应用，研究当地新能源汽车企业的试运营和交通管理。

5.市财政局负责安排市级专项补贴资金，制定新能源汽车推广应用的税收、财政补贴政策和管理办法，出台鼓励社会资金参与推广应用的扶持政策，督促县（市）区落实财政补贴政策，开展新能源汽车及相关设备政府采购，做好与国家财政部、省财政厅的对接。

6.市交通运输局承担领导小组办公室职责，负责城市公交车驾驶员、维修人员和运营调度员的专业技术培训和运营安全知识培训，做好运营管理工作。

7.市国土资源局负责充换电站、充电桩及相关辅助设施建设的土地保障，并负责办理土地……

d相关建设项目的预审、土地征收和新增建设用地审批；

做好项目建设用地的审批和供应工作。

8.市规划局负责将新能源汽车发展的相关要求纳入相关规划，办理充电换电站、充电桩及相关辅助设施的规划许可。

9城市建设局负责新能源汽车相关基础设施的建设和管理。

10.市城管局协助环卫等特种新能源汽车的推广应用。

11市机关管理局负责新能源公务用车的推广应用工作。

12.南通供电公司负责制定新能源汽车充换电站、充电桩及相关辅助设施建设和运营技术方案，加快充换电站和充电桩及有关辅助设施建设，确保安全运营，实施新能源汽车在电力工程中的推广应用。配合相关部门做好新能源汽车的实时跟踪、数据采集分析和故障诊断工作。

13.南通大学负责开发完善新能源纯电动汽车安全监测管理系统软件，与市公共交通总公司合作建立新能源公交车安全监测中心，负责安全维护技术支持。南通市政府关于加快新能源汽车推广应用的意见

童政发[2014]33号

各县（市）、区人民政府、市经济技术开发区管委会、市委、办、局、市直单位：

2013年底，我市被国家列入新一轮新能源汽车推广应用城市，这标志着我市以更大的力度和范围进入了新能源汽车的推广应用新阶段。为加快新能源汽车在我市的推广应用，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），《省政府关于印发江苏省新能源汽车推广应用指导意见的通知》（苏政发〔2012〕26号）和《省政府加快新能源汽车宣传应用的意见》（苏政发〔2012]26号）结合南通市新能源汽车实际市政府2013年常务会议讨论通过了《示范推广实施方案》（通政发[2013]58号），现提出如下意见：

一是明确新能源汽车在全市推广应用的目标要求。

（1） 推广应用目标。经财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批准，2013年至2015年，我市被纳入国家新能源汽车推广应用范围。2013-2015年，我市计划推进1020辆新能源汽车在公共服务领域的应用，其中2013-2014年455辆，2015年565辆。

（二）推广应用的原则。第一，坚持政府推动与市场运作相结合。初期，我们将重点在公共服务领域推广新能源汽车，以公交车、环卫车等新型专用车为突破口，鼓励私人消费者自愿购买。当条件成熟时，我们将逐步过渡到市场运作。二是坚持示范应用与产业发展相结合。按照以示范带动市场、以市场带动产业的思路，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，努力实现新能源汽车生产的规模效益，促进产业转型升级。

二是加快……充电换电设施规划建设……

w能源汽车。

（1） 科学规划充换电设施布局。各县（市）区要根据推广应用的新能源汽车种类和数量，结合市政设施建设，统筹规划、统一布局新能源汽车充换电设施。根据城市规划，应编制本地新能源汽车充换电设施建设规划，与土地利用规划相衔接，并考虑到未来新能源汽车应用对充换电的需求。未来将新建社会停车场、大型商业停车场、综合交通枢纽、汽车站和新建住宅区，并按一定比例建设新能源汽车充电桩和专用停车位；

鼓励有条件的企事业单位在停车场建设新能源汽车充电设施。

（2） 加快充电换电设施建设。市供电公司要按照《南通市新能源汽车示范推广实施方案》中充换电站、充电桩及相关辅助设施建设运营技术方案确定的目标，加快实施。对于超出目标的充换电设施需求，供电部门应配合行业扩容服务。各县（市）区要加快充换电站和充电桩建设。

（三）保护用地建设充电换电设施。电动公交车充电设施应尽可能与现有公交车站和公共停车场的建设相结合。供电公司建设的充换电站用地，应当采取划拨方式供应。为新能源汽车充换电设施的规划和项目审批提供绿色通道。

三是加大对新能源汽车推广应用的财政补贴力度。

（a） 购买车辆的补贴。推广应用并享受财政补贴的新能源汽车是指列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括在公共交通、公务、环卫、物流、电力和私人领域等公共服务领域推广应用的新能源汽车。财政补贴的对象是：公共服务领域的消费者和私人消费者。2014年，省财政按照中央财政补贴标准的40%对新能源汽车购置进行补贴。标准为：纯电动乘用车2.5万元，纯电动公交车20万元，插电式混合动力公交车（含增程公交车）10万元，超级电容器和钛酸锂快充纯电动公交车6万元，按每千瓦时电池容量计算，纯电动专用车最高6万元。市财政对购买新能源汽车按照中央财政补贴标准的60%给予补贴。裸车和电池分开销售，并根据车辆和电池的成本比例享受财政补贴。省、市财政补贴按季度结算，并在季度结束后30个工作日内拨付。同时，根据国家规定，新能源公交车免征车辆购置税。

（二）充电换电设施补贴。对充换电服务运营商建设的充换电设施费用给予财政补贴，其中，省级财政补贴15%，市级财政补贴15%。省、市财政补贴资金应在充换电设施建设完成、验收合格并正式投入运营后30个工作日内拨付。中央财政给予充换电设施的激励资金主要用于充换电建设。

四、给予新能源汽车充换电设施电价支持。

（1） 充电和更换设施的电价。运行充换电设施的电价暂按工业用电相应电压等级的电价执行（不执行峰谷分时电价）。非经营性充电设施（如小区、单位、私人车库等）的电价按照充换电地现行分类电价执行。

（2） 充电和更换设施的服务价格。纯电动汽车的电池更换模式根据车辆行驶里程进行充电，并以不超过同类型燃油车燃油成本的90%执行。纯电动汽车的充电方式按充电程度收费，7座以下公交车的燃油成本不高于同车型燃油成本的60%，其他车型为……

t高于同一车型燃油成本的85%。

五、完善新能源汽车运营监控和服务保障体系。

（1） 加强对新能源汽车的运行监控。各运营单位加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源汽车运营效果评价体系。所有新能源公交车和客车应配备车辆运行技术状态实时监测装置，并进行可靠有效的监测和管理。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训。推广新能源汽车应用的单位应当明确安全责任人，确保车辆行驶的安全可靠。

（2） 加强对新能源汽车运营的服务保障。新能源汽车生产企业应在各推广县（市）区设立固定售后服务点，负责新能源汽车产品的维护保养。定期对上线运行的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。建立新能源汽车应急充换电制度，确保车辆在特殊条件下安全稳定运行。

六、加快发展新能源汽车产业。

为加快新能源汽车产业发展，加大推广力度，市财政安排一定资金支持具有自主知识产权的新能源汽车整车设计、集成研发、技术突破和关键零部件产业化；支持充换电基础设施建设运营和新能源汽车推广应用；

支持新能源汽车产业的引进和技术研究。建立项目合作机制，政府在同等条件下采购新能源汽车时，优先考虑有利于新能源汽车产业发展和新能源汽车在我市推广应用的企业。在土地供应和税费政策方面支持南通市新能源汽车相关产业。

七、完善新能源汽车推广应用机制。

（1） 加强组织领导。市政府设立市长为组长，分管市长为副组长，市监察、发展改革、信访、、科技、金融、土地、环保、交通、建设、规划、城市管理、商务、旅游、办公管理、南通大学，供电公司，各县（市、区）政府，南通经济技术开发区，南通苏通科技产业园。各地要加强工作机构力量，加大工作推进力度，制定推广应用的配套措施，出台应用财政补贴政策，落实财政专项资金，制定应用分析评价机制，加快新能源汽车推广应用和产业发展，确保新能源汽车推广任务既定目标如期实现。

（B） 明确的职责分工

1.市发展改革委负责协调指导重点项目布局建设，会同有关部门提出基础设施建设规划和充换电站建设规划布局。

2.市经信委负责制定新能源汽车产业发展规划，推动新能源汽车行业发展，指导协调新能源汽车企业和产品进入国家公告目录，协助审批新能源汽车产品在相应地区的运营，会同有关部门研究制定新能源汽车推广应用分析评价机制，做好与工业和信息化部、省经济和信息化委员会的对接工作。

3.市科技局负责制定新能源汽车科技计划应用、产学研等政策措施，加强行业共性技术平台建设，支持南通大学和重点企业开展新能源汽车及其关键零部件的研发，支持和督促相关企业建立新能源汽车实时跟踪、数据采集分析和故障诊断系统，组织相关研究，做好与科技部、省科技厅的对接工作。

4.市局负责新能源汽车消防的推广应用，研究当地新能源汽车企业的试运营和交通管理。

5.市财政局负责安排市级专项补贴资金，制定新能源汽车推广应用的税收、财政补贴政策和管理办法，出台鼓励社会资金参与推广应用的扶持政策，督促县（市）区落实财政补贴政策，开展新能源汽车及相关设备政府采购，做好与国家财政部、省财政厅的对接。

6.市交通运输局承担领导小组办公室职责，负责城市公交车驾驶员、维修人员和运营调度员的专业技术培训和运营安全知识培训，做好运营管理工作。

7.市国土资源局负责充换电站、充电桩及相关辅助设施建设的土地保障，并负责办理土地……

d相关建设项目的预审、土地征收和新增建设用地审批；

做好项目建设用地的审批和供应工作。

8.市规划局负责将新能源汽车发展的相关要求纳入相关规划，办理充电换电站、充电桩及相关辅助设施的规划许可。

9城市建设局负责新能源汽车相关基础设施的建设和管理。

10.市城管局协助环卫等特种新能源汽车的推广应用。

11市机关管理局负责新能源公务用车的推广应用工作。

12.南通供电公司负责制定新能源汽车充换电站、充电桩及相关辅助设施建设和运营技术方案，加快充换电站和充电桩及有关辅助设施建设，确保安全运营，实施新能源汽车在电力工程中的推广应用。配合相关部门做好新能源汽车的实时跟踪、数据采集分析和故障诊断工作。

13.南通大学负责开发完善新能源纯电动汽车安全监测管理系统软件，与市公共交通总公司合作建立新能源公交车安全监测中心，负责安全维护技术支持。附件：1。南通市新能源汽车示范应用时间表

2.南通市充电设施建设进度计划

南通市人民政府

2014年6月19日

附件1

南通市新能源汽车示范应用时间表

责任主体

使用

计数数量

2013 ~2014

2015年

小计

市区

小计

二百一十

二百九十

五百一十

机构事务局

服务车

四十

三十

七十

交通运输局

旅客列车

五十

一百

一百五十

冲川曲

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

岗扎地区

环卫车和其他车辆。

二十

二十

四十

城市开发区

（包括苏通公园）

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

通州区

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

供电公司

电动工程车

二十

二十

四十

海安县

旅客列车

十五

五

二十

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

如高市

环卫车和其他车辆。

四十

六十

一百

如东县

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

海门市

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

启东市

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

社会资本运营

旅客列车

一百

五十

一百五十

全部的

四百五十五

五百六十五

一千零二十

附件2

南通充电设施建设进度计划

责任主体

施工区域

计数数量

充电和更换电站（块）

交流充电桩（每个）

南通

供电

公司

市区

小计

四

一百

冲川曲

一

25

岗扎地区

一

25

城市开发区（含苏通公园）

一

25

通州区

一

25

海安县

一

二十

如皋c……

y

一

二十

如东县

零

25

海门市

零

25

启东市

零

25

总计

六

215附件：1。南通市新能源汽车示范应用时间表

2.南通市充电设施建设进度计划

南通市人民政府

2014年6月19日

附件1

南通市新能源汽车示范应用时间表

责任主体

使用

计数数量

2013 ~2014

2015年

小计

市区

小计

二百一十

二百九十

五百一十

机构事务局

服务车

四十

三十

七十

交通运输局

旅客列车

五十

一百

一百五十

冲川曲

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

岗扎地区

环卫车和其他车辆。

二十

二十

四十

城市开发区

（包括苏通公园）

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

通州区

环卫车和其他车辆。

三十

四十

七十

供电公司

电动工程车

二十

二十

四十

海安县

旅客列车

十五

五

二十

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

如高市

环卫车和其他车辆。

四十

六十

一百

如东县

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

海门市

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

启东市

环卫车和其他车辆。

二十

四十

六十

社会资本运营

旅客列车

一百

五十

一百五十

全部的

四百五十五

五百六十五

一千零二十

附件2

南通充电设施建设进度计划

责任主体

施工区域

计数数量

充电和更换电站（块）

交流充电桩（每个）

南通

供电

公司

市区

小计

四

一百

冲川曲

一

25

岗扎地区

一

25

城市开发区（含苏通公园）

一

25

通州区

一

25

海安县

一

二十

如高市

一

二十

如东县

零

25

海门市

零

25

启东市

零

25

总计

六

二百一十五

标签：好运

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