工信部鼓励公务员个人买电动车新能源公车模式暗起

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8月18日，笔者从工信部内部人士处获悉，工信部计划在部委地下车库建设充电桩，鼓励公务员私下购买新能源汽车。“公务员在家收费不方便，可以开车去单位收费。”此外，该负责人表示，三年内，省、市工业和信息化局也会效仿，因为今后只保留省部级以上干部乘坐的公交车。这不仅解决了公务员的用车问题，也为电动汽车的普及提供了便利。

这是自7月国家出台政策以来，工信部首次积极表态，规定2016年前中央国家机关、政府部门和事业单位在新能源汽车示范运营城市的新能源汽车购置量不得低于30%。此外，作者了解到，科技部也在各部委实施类似的做法。

然而，这些电动汽车的“公交模式”并没有以公开的方式进行。

“50万辆车”并不容易

早在2012年7月，国务院就发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，明确将力争实现2015年产销50万辆新能源汽车的目标。

随着时间节点的临近，从中央到地方，从汽车产品的密集发布，再到7月“组合拳”的政策支持，新能源汽车的市场优势显而易见：一是免征车辆购置税；二是到2016年，政府公务用车采购新能源汽车的比例不低于30%；三是统一充电接口标准和产品目录，打破地方保护。

种种迹象似乎都在暗示，各方，尤其是政策制定者，正在竭尽全力“保证”50万辆新能源汽车产销目标的实现。

然而，新能源汽车的发展仍然略显缓慢。最新公开数据显示，今年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20447辆，分别是去年同期的2.3倍和2.2倍，产销量均超过去年全年。其中，纯电动汽车产销分别为12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别是8507辆和8700辆。事实上，新能源汽车的销售情况并不理想。

“2015年要实现50万辆的目标并不容易。”科技部863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王炳刚在接受笔者采访时表示。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬对政府公务用车购买新能源汽车的政策要求表示担忧：国家机关公车改革后，公务用车数量有所减少，现在，自主品牌从公务用车购买新能源汽车将是个坏消息。原来的集采机构会有偏向自主品牌的压力，但现在都被个人收购了。

机构推广桩施工

有办法鼓励公务员个人购买新能源汽车，自主品牌是否会受到政府公务员非集中采购的压力？

据了解，今年以来，国内新能源汽车产品的多样性进一步丰富。例如，进口纯电动汽车特斯拉受到了上海和杭州等地方政策的青睐，使其能够上路。与此同时，今年7月初，大众、梅赛德斯-奔驰、宝马等汽车巨头已经展示了将于今明两年登陆中国市场的电动汽车产品，如戴姆勒与比亚迪合作打造的纯电动汽车腾势、宝马的i3和i8、大众的e-up！

以及e-Golf纯电动汽车。

从新能源消费市场来看，私人买家的整体意愿仍然较小。根据北京新能源汽车6月发布的摇号数据，纯电动汽车的申请人数仅为1520人。因为1660人的指标达不到，基本上这1520人不用摇号就能直接获得新能源汽车的指标。据北汽新能源股份有限公司有限公司营销总经理张勇介绍，虽然北京新能源汽车一期和二期的中奖率均超过90%，但实际签约购买北汽新能量汽车的人数仍不足以覆盖彩票中奖人数。

据有限公司人员向笔者介绍，目前，政府机构和单位公务员的采购没有进行特别的营销调整。政府机关公务员可参加北汽新能源蔚来先锋行动，享受北汽E150电动车最低购车价8.48万元。目前，这项活动已经增加了500个名额。

“充电难是目前机构、企业甚至个人在购买新能源汽车时面临的首要问题。”王炳刚认为，这是新能源汽车快速量化发展的核心。

工业和信息化部和科技部的上述做法无疑将解决这一问题。据工信部内部人士透露，在国家机关公车改革减少公务用车后，工信部相关领导鼓励民间购买新能源汽车的积极性有所提高。上述业内人士表示，以北京为基地的新能源汽车数量比传统燃油汽车更容易动摇，部委的充电桩设施也在逐步普及和完善。当局鼓励公务员提前购买一批新能源汽车，他们可以一边开车上班，一边充电，而不用在家充电。

“普及充电桩不一定局限于政府机构。有条件的大型商场也可以改善充电桩设施，让来上班、购物、看电影的个人可以在消费的同时给汽车充电。”湖北省统计局副局长、公交改革专家Julia在接受笔者采访时说。此外，Julia认为，既然鼓励发展公务员购买新能源汽车，北京、上海等特大城市应该取消配额分配限制。

模式“短板”

据工业和信息化部的一个国家部委称，它率先鼓励公务员个人购买新能源汽车，并将在三年内推广到省级和市级单位。可以预见，公务员私人购买的前景将为50万辆汽车做出巨大贡献。据相关数据显示，按照每年1000亿元的公务用车采购计划，如果政策能够有效实施，意味着新能源汽车在公务用车市场的份额将超过300亿元。如果按照每辆车30万元计算，仅此一项就可以贡献约10万辆车。

不过，对于政府自上而下的新能源汽车行政推广，业内认为只有在推广初期才可行。

王炳刚认为，虽然政府机构和单位集体建桩方便充电和公务使用，但从长远来看，新能源汽车的充电环境仍应集中在家用。因为按照普通居民的电费标准，在家庭环境中使用低谷电量可以达到节能的目的。如果充电桩的经验推广到省、市两级，充电标准将成为人们最关心的问题。机构工作时间收费标准高于普通居民用电标准的部分，由谁买单？“避免不公平的关键是要明确。”王炳刚说。

“新能源汽车的发展模式不是一个可以通过建造c……来解决的问题……

买了一辆车后独自一人堆积。尽管政府很热心，但它盲目地以行政思维来推动它。未来，如果公务员不积极购买，政府的信誉将受到损害。”中国电动汽车商业模式及配套技术方案高级研究学者谢子聪在接受笔者采访时表示。

此外，谢子聪根据之前调研新能源汽车推广城市的经验得出结论：新能源汽车的发展能否持续取决于燃油车，而核心需求与传统燃油车一样方便快捷，因此新能源汽车顶层设计是推动市场化发展的重点。8月18日，笔者从工信部内部人士处获悉，工信部计划在部委地下车库建设充电桩，鼓励公务员私下购买新能源汽车。“公务员在家收费不方便，可以开车去单位收费。”此外，该负责人表示，三年内，省、市工业和信息化局也会效仿，因为今后只保留省部级以上干部乘坐的公交车。这不仅解决了公务员的用车问题，也为电动汽车的普及提供了便利。