潍坊市关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见

潍坊市人民政府关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见

卫政发[2014]13号

县市区人民政府、市开发区管委会、市政府各部门、各单位、重点企业、高校和人民团体：

为促进生态潍坊建设和新能源汽车产业发展，根据《关于继续推进新能源汽车应用的通知》（财建〔2013〕551号）和《关于支持沈阳的通知》的要求，财政部等四部委发布的《长春等城市或地区推进新能源汽车应用》（财建〔2014〕10号），结合我市实际，加快新能源汽车的推广应用，推广新能源。

一、意义

大力发展新能源汽车是有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业可持续发展的重要战略举措。这对改善我市空气质量、加快汽车产业转型升级具有重要意义，培育新的经济增长点，实现经济社会又好又快发展，抓住国家批准的新能源汽车推广应用城市和全球新能源汽车技术不断突破、市场需求快速增长、国家支持力度加大的良好机遇。各级各有关部门和单位要充分认识加快新能源汽车普及应用、促进新能源汽车产业发展的重要性和必要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实强化工作机制，扎实落实各项工作。

二是总体要求

（1） 工作思路。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“政府主导、企业经营、基础先行、有序推进”为方向，以纯电动、插电式混合动力和燃料电池新能源汽车为重点，我们将坚持政策支持与鼓励引导相结合，有计划、有步骤地推动新能源汽车在我市公共交通、出租车、公务、环卫、邮政、物流、观光和私家车等领域的应用。促进我市新能源汽车产业快速健康发展，将我市建设成为环境优美、生态文明城市和技术先进、链条完整、实力雄厚的新能源汽车研发制造基地。

（2） 基本原则。第一，坚持阶段性推广和综合性推广相结合。坚持以点带面推进，以示范产业和现场应用为抓手，进而实现在更大范围、更多领域的规模应用。二是坚持示范应用与产业发展相结合。以示范促市场，以市场促产业，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，实现节能减排和促进产业发展的双重目的。第三，坚持政府推动与市场驱动相结合。加强政府推广，鼓励市场参与，努力培育推广应用环境，积极探索运营管理模式，逐步向以市场运作为基础的推广模式过渡。

（3） 工作目标。根据国家对新能源汽车推广应用的要求，2013年10月至2015年底，全市共推广应用新能源汽车5010辆，建成充换电站6座、新能源汽车维修站5座、充电桩5000个。优先在公交车、出租车、特种车辆、公务用车等公共服务领域和家庭区域推广应用新能源乘用车和商用车。本着适度推进、留有余地的原则，大力推进配套建设……

充电和更换设施。通过新能源汽车的推广应用，推动动力电池、驱动电机、控制系统、充换电设备等关键技术以及整车集成设计的突破，技术测试和大规模生产应用（各县、市区、市级开发区及相关单位的目标任务见附件）。

第三，任务

（a） 促进新能源汽车的应用。认真贯彻落实国家和省关于新能源汽车推广应用的政策，根据部署，在全市推广应用《工业和信息化部汽车生产企业及产品公告》和《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》中的新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车）以及财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委的要求。大力支持对全市新能源汽车产业、生态环境、经济社会做出重大贡献的新能源汽车、关键零部件和充换电设备的推广应用，推动新能源汽车应用的外国品牌数量不低于30%。重点加大新能源汽车在公共服务领域的推广力度，优先推广纯电动汽车。未来，公共部门的新车和更新汽车的比例将不低于50%，而且这一比例将逐年提高。各级党政机关、事业单位、组织和国有企业采购或更新公务用车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先采购新能源汽车。市政、环卫等车辆原则上购买新能源汽车，购买比例不低于70%，且比例逐年提高。公共交通领域新公交车应使用新能源汽车，更新公交车原则上使用新能源车辆，采购比例不低于60%，并逐年提高。新出租车必须购买新能源汽车，并由专业公司运营；

现有出租车公司在更新出租车时，原则上应购买新能源汽车。加大新能源汽车在城市物流等领域的推广应用力度，鼓励私人购买和使用新能源汽车，鼓励以租赁方式使用新能源车辆。制定《潍坊市新能源汽车推广应用管理办法》，加强对新能源汽车的推广应用的指导和管理。

（二）充换电及配套设施建设。根据《潍坊市人民政府办公室关于成立潍坊市新能源汽车推广应用领导小组的通知》（卫政办发〔2014〕64号）的要求，相关部门各负其责，研究制定了相关规划、办法和政策，支持各种适用配套技术的开发，推动充换电设施建设。在符合城市总体规划的前提下，按照集约用地、规范建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关产业规划，科学确定建设规模和选址分布，建设适度超前，留下发展空间。探索建立不同时期的充电定价机制，积极吸引社会资金参与，因地制宜建设公共充换电站、充电桩等配套设施，逐步实现充电设施建设和运营的标准化、市场化、社会化。重点推进超市、商场、车站、社会停车场（库）、高速公路服务区公共充电设施建设。鼓励在住宅停车场规划建设自用充电设施，支持单位用户在办公停车场、公交、环卫等特定行业停车场建设标准化专用充电设施。新建住宅小区和公共停车场要在场地、用电等方面满足新能源汽车充换电要求，并为新能源汽车预留一定比例的充电车位。信访部门要研究制定新能源汽车充换电管理办法，规范充换电设施建设和运营管理，加强充换电站等维护配套标准和制度建设；

引导和鼓励电池生产企业加强废旧电池回收利用，努力建立锂电池回收再利用体系。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。充换电设施的设计和安装必须符合国家或行业通用标准和相关管理规定的要求，并符合城市总体规划。鼓励建设新能源自发电充电等新型充电设施。鼓励新能源汽车生产经营企业自主建设充换电设施。

（3） 发展新能源汽车产业。通过新能源汽车的推广应用，促进和带动整车及关键零部件、充换电设备等行业的发展。重点推进新能源乘用车、新能源公交车和充换电设施的投资推广。积极鼓励和支持在我市已有整车及零部件生产基地的潍柴动力、北汽福田、卡玛汽车等符合条件的企业继续在潍坊设立新能源汽车生产基地。进一步加大对具有乘用车、客车生产资质企业的新能源乘用车、公交车招商力度，采取引进、嫁接、转让、参股等多种合作方式，争取具有新能源汽车生产资质的企业在我市设立工厂生产新能源汽车。积极支持威能动力、必威动力、瑞驰汽车等新能源汽车及零部件企业争取新能源汽车生产资质，或与具有新能源汽车制造资质的生产企业合作。积极推动天恩能源公司等企业加强与国内外实力雄厚的充电设备及配套设施企业合作，投资研发生产项目。积极发展配套检测服务，引导国内外有实力的高校和科研单位在我市建设研发、检测和服务平台，促进我市新能源汽车产业升级发展。在推动我市具备条件的商用车和专用车生产企业加快新能源汽车产品开发，力争在工业和信息化部目录中投产的同时，认真做好新能源汽车关键零部件和先进充换电技术的研发，推动动力电池规模化生产。支持充换电设备和系统本地化生产，加快建设和发展具有先进核心技术和市场应用潜力的充换电装备项目。

（四）做好运行监控和服务保障工作。加强对新能源汽车的运行监控。交管部门要积极探索车联网系统建设，形成基于物联网的新能源汽车安全运营管理体系，构建覆盖新能源汽车、充换电站的统一规范的智能服务网络。加强对车辆和电池性能的实时监测和预警，提高安全防范能力。建立新能源汽车运行监测系统，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处理机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源车辆运行效果评价体系。新能源公交车、出租车、环卫车、物流车等车辆应配备车辆运行技术状态实时监测装置，进行可靠有效的监测和管理。私家车根据个人意愿配备了实时监控设备。推广新能源汽车应用的单位应当明确安全责任人，确保车辆安全可靠运行。

加强新能源汽车运营服务保障。新能源汽车企业应设立固定……

各推广县（市）、中心城市符合要求的售后服务站（点），负责新能源汽车产品的维护保养，定期对上线的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。

第四，政策措施

（A） 购车

1认真落实新能源汽车上级示范推广财政补贴政策，支持新能源汽车在我市推广应用。

2.市级对配套新能源汽车推广应用的补贴。要求潍坊市消费者按照《潍坊市新能源汽车推广应用管理办法》和国家、省、市推广应用新能源汽车的有关规定购车，购车价格扣除国家、省和潍坊市补贴后支付。生产企业或当地销售企业在本市完成车辆登记后，应当据实申请财政补贴资金。潍坊补贴：按照国家与潍坊1:1的原则，补贴总额（国家、省、市补贴之和）不超过汽车核定销售价格的最高比例（40%-60%）时，确定补贴标准。潍坊市补贴资金筹措：中心城市补贴资金由市、区（含市开发区）承担，县（市）级补贴资金由县（市、市）级财政筹措。对超额完成潍坊市新能源汽车推广应用任务的县（市），补贴资金的一半由市财政承担。

3.根据国家规定，购买和使用的新能源汽车免征旅行税。

4.专业从事新能源汽车租赁或服务的企业，经营车辆规模在100辆以上的，自开业之日起，按其租赁所得缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分，在五年内给予同等补贴。

5、享受潍坊市补贴的新能源汽车，3年内不得在潍坊市以外地区转让登记。

（2） 配套设施

1.新建公共充换电项目原则上引入市场化机制，通过股权、债权等方式给予支持。充换电服务运营商建设公共直流充换电设施的费用，按照核定充换电设备总量的30%给予财政补贴。其中，中心城市补贴资金由市财政自筹，县（市）级补贴资金由县（市”级财政自筹。

2.电动公交车和出租车的充电和更换设施应尽可能与现有公交车站和公共停车场的建设相结合。该市的电动公交车和公交车用于取代国家电网建设的发电站用地，并执行与国家电网变电站建设用地相同的政策。对其他企业投资建设的，按照《潍坊市重点产业投资优惠政策》给予优惠支持。

3.充换电设施电价。根据国家和省级电价分类。

4.设施和服务的充电和更换。根据充换电设施电价和充换电维护费，公共充换电服务的收费价格由价格主管部门会同新能源汽车推广应用领导小组办公室指导和监督。

（3） 汽车工业

1.对投资1亿元以上生产新能源汽车及关键零部件、充换电设备项目、开展新能源汽车研发项目的，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》，逐项实施优惠政策。

2.新能源汽车及关键零部件的生产研发项目投产后，符合国家要求的充换电设备……

，五年内缴纳的地方留成部分税款，在弥补政府缴纳的土地成本后，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》的投资标准给予相应补贴，其中30%的补贴用于奖励法定代表人和管理团队。

3.符合国家要求的新能源汽车及关键零部件、充换电设备的生产研发项目，但环境保护费、水资源费和城市基础设施配套费除外，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》，免征市以下其他行政事业性收费。

4.设立新能源汽车产业基金，通过股权和债权支持新能源汽车行业发展。

5.我市现有具有车辆资质和特种车资质的企业已获得国家新能源汽车和新能源特种车公告目录，分别给予100万元和50万元补贴；

对新获得国家新能源汽车和新能源专用车生产公告目录资格的企业，分别给予500万元和100万元补贴。潍坊市人民政府关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见

卫政发[2014]13号

县市区人民政府、市开发区管委会、市政府各部门、各单位、重点企业、高校和人民团体：

为促进生态潍坊建设和新能源汽车产业发展，根据《关于继续推进新能源汽车应用的通知》（财建〔2013〕551号）和《关于支持沈阳的通知》的要求，财政部等四部委发布的《长春等城市或地区推进新能源汽车应用》（财建〔2014〕10号），结合我市实际，加快新能源汽车的推广应用，推广新能源。

一、意义

大力发展新能源汽车是有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业可持续发展的重要战略举措。这对改善我市空气质量、加快汽车产业转型升级具有重要意义，培育新的经济增长点，实现经济社会又好又快发展，抓住国家批准的新能源汽车推广应用城市和全球新能源汽车技术不断突破、市场需求快速增长、国家支持力度加大的良好机遇。各级各有关部门和单位要充分认识加快新能源汽车普及应用、促进新能源汽车产业发展的重要性和必要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实强化工作机制，扎实落实各项工作。

二是总体要求

（1） 工作思路。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“政府主导、企业经营、基础先行、有序推进”为方向，以纯电动、插电式混合动力和燃料电池新能源汽车为重点，我们将坚持政策支持与鼓励引导相结合，有计划、有步骤地推动新能源汽车在我市公共交通、出租车、公务、环卫、邮政、物流、观光和私家车等领域的应用。促进我市新能源汽车产业快速健康发展，将我市建设成为环境优美、生态文明城市和技术先进、链条完整、实力雄厚的新能源汽车研发制造基地。

（2） 基本原则。第一，坚持阶段性推广和综合性推广相结合。坚持以点带面推进，以示范产业和现场应用为抓手，进而实现在更大范围、更多领域的规模应用。二是坚持示范应用与产业发展相结合。以示范促市场，以市场促产业，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，实现节能减排和促进产业发展的双重目的。第三，坚持政府推动与市场驱动相结合。加强政府推广，鼓励市场参与，努力培育推广应用环境，积极探索运营管理模式，逐步向以市场运作为基础的推广模式过渡。

（3） 工作目标。根据国家对新能源汽车推广应用的要求，2013年10月至2015年底，全市共推广应用新能源汽车5010辆，建成充换电站6座、新能源汽车维修站5座、充电桩5000个。将优先推进新能源乘用车和商用车在浦东的推广应用……

ic服务区域，如公交车、出租车、特种车辆和公务车辆，以及家庭区域。按照适度推进、留有余地的原则，大力推进充换电配套设施建设。通过新能源汽车的推广应用，推动动力电池、驱动电机、控制系统、充换电设备等关键技术以及整车集成设计的突破，技术测试和大规模生产应用（各县、市区、市级开发区及相关单位的目标任务见附件）。

第三，任务

（a） 促进新能源汽车的应用。认真贯彻落实国家和省关于新能源汽车推广应用的政策，根据部署，在全市推广应用《工业和信息化部汽车生产企业及产品公告》和《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》中的新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车）以及财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委的要求。大力支持对全市新能源汽车产业、生态环境、经济社会做出重大贡献的新能源汽车、关键零部件和充换电设备的推广应用，推动新能源汽车应用的外国品牌数量不低于30%。重点加大新能源汽车在公共服务领域的推广力度，优先推广纯电动汽车。未来，公共部门的新车和更新汽车的比例将不低于50%，而且这一比例将逐年提高。各级党政机关、事业单位、组织和国有企业采购或更新公务用车时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，优先采购新能源汽车。市政、环卫等车辆原则上购买新能源汽车，购买比例不低于70%，且比例逐年提高。公共交通领域新公交车应使用新能源汽车，更新公交车原则上使用新能源车辆，采购比例不低于60%，并逐年提高。新出租车必须购买新能源汽车，并由专业公司运营；

现有出租车公司在更新出租车时，原则上应购买新能源汽车。加大新能源汽车在城市物流等领域的推广应用力度，鼓励私人购买和使用新能源汽车，鼓励以租赁方式使用新能源车辆。制定《潍坊市新能源汽车推广应用管理办法》，加强对新能源汽车的推广应用的指导和管理。

（二）充换电及配套设施建设。根据《潍坊市人民政府办公室关于成立潍坊市新能源汽车推广应用领导小组的通知》（卫政办发〔2014〕64号）的要求，相关部门各负其责，研究制定了相关规划、办法和政策，支持各种适用配套技术的开发，推动充换电设施建设。在符合城市总体规划的前提下，按照集约用地、规范建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关产业规划，科学确定建设规模和选址分布，建设适度超前，留下发展空间。探索建立不同时期的充电定价机制，积极吸引社会资金参与，因地制宜建设公共充换电站、充电桩等配套设施，逐步实现充电设施建设和运营的标准化、市场化、社会化。重点推进超市、商场、车站、社会停车场（库）、高速公路服务区公共充电设施建设。鼓励在住宅停车场规划建设自用充电设施，支持单位用户在办公停车场、公交、环卫等特定行业停车场建设标准化专用充电设施。新建住宅小区和公共停车场要在场地、用电等方面满足新能源汽车充换电要求，并为新能源汽车预留一定比例的充电车位。信访部门要研究制定新能源汽车充换电管理办法，规范充换电设施建设和运营管理，加强充换电站等维护配套标准和制度建设；

引导和鼓励电池生产企业加强废旧电池回收利用，努力建立锂电池回收再利用体系。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。充换电设施的设计和安装必须符合国家或行业通用标准和相关管理规定的要求，并符合城市总体规划。鼓励建设新能源自发电充电等新型充电设施。鼓励新能源汽车生产经营企业自主建设充换电设施。

（3） 发展新能源汽车产业。通过新能源汽车的推广应用，促进和带动整车及关键零部件、充换电设备等行业的发展。重点推进新能源乘用车、新能源公交车和充换电设施的投资推广。积极鼓励和支持在我市已有整车及零部件生产基地的潍柴动力、北汽福田、卡玛汽车等符合条件的企业继续在潍坊设立新能源汽车生产基地。进一步加大对具有乘用车、客车生产资质企业的新能源乘用车、公交车招商力度，采取引进、嫁接、转让、参股等多种合作方式，争取具有新能源汽车生产资质的企业在我市设立工厂生产新能源汽车。积极支持威能动力、必威动力、瑞驰汽车等新能源汽车及零部件企业争取新能源汽车生产资质，或与具有新能源汽车制造资质的生产企业合作。积极推动天恩能源公司等企业加强与国内外实力雄厚的充电设备及配套设施企业合作，投资研发生产项目。积极发展配套检测服务，引导国内外有实力的高校和科研单位在我市建设研发、检测和服务平台，促进我市新能源汽车产业升级发展。在推动我市具备条件的商用车和专用车生产企业加快新能源汽车产品开发，力争在工业和信息化部目录中投产的同时，认真做好新能源汽车关键零部件和先进充换电技术的研发，推动动力电池规模化生产。支持充换电设备和系统本地化生产，加快建设和发展具有先进核心技术和市场应用潜力的充换电装备项目。

（四）做好运行监控和服务保障工作。加强对新能源汽车的运行监控。交管部门要积极探索车联网系统建设，形成基于物联网的新能源汽车安全运营管理体系，构建覆盖新能源汽车、充换电站的统一规范的智能服务网络。加强对车辆和电池性能的实时监测和预警，提高安全防范能力。建立新能源汽车运行监测系统，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处理机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源车辆运行效果评价体系。新能源公交车、出租车、环卫车、物流车等车辆应配备车辆运行技术状态实时监测装置，进行可靠有效的监测和管理。私家车根据个人意愿配备了实时监控设备。推广新能源汽车应用的单位应当明确安全责任人，确保车辆安全可靠运行。

加强新能源汽车运营服务保障。新能源汽车企业应设立固定……

各推广县（市）、中心城市符合要求的售后服务站（点），负责新能源汽车产品的维护保养，定期对上线的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。

第四，政策措施

（A） 购车

1认真落实新能源汽车上级示范推广财政补贴政策，支持新能源汽车在我市推广应用。

2.市级对配套新能源汽车推广应用的补贴。要求潍坊市消费者按照《潍坊市新能源汽车推广应用管理办法》和国家、省、市推广应用新能源汽车的有关规定购车，购车价格扣除国家、省和潍坊市补贴后支付。生产企业或当地销售企业在本市完成车辆登记后，应当据实申请财政补贴资金。潍坊补贴：按照国家与潍坊1:1的原则，补贴总额（国家、省、市补贴之和）不超过汽车核定销售价格的最高比例（40%-60%）时，确定补贴标准。潍坊市补贴资金筹措：中心城市补贴资金由市、区（含市开发区）承担，县（市）级补贴资金由县（市、市）级财政筹措。对超额完成潍坊市新能源汽车推广应用任务的县（市），补贴资金的一半由市财政承担。

3.根据国家规定，购买和使用的新能源汽车免征旅行税。

4.专业从事新能源汽车租赁或服务的企业，经营车辆规模在100辆以上的，自开业之日起，按其租赁所得缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分，在五年内给予同等补贴。

5、享受潍坊市补贴的新能源汽车，3年内不得在潍坊市以外地区转让登记。

（2） 配套设施

1.新建公共充换电项目原则上引入市场化机制，通过股权、债权等方式给予支持。充换电服务运营商建设公共直流充换电设施的费用，按照核定充换电设备总量的30%给予财政补贴。其中，中心城市补贴资金由市财政自筹，县（市）级补贴资金由县（市”级财政自筹。

2.电动公交车和出租车的充电和更换设施应尽可能与现有公交车站和公共停车场的建设相结合。该市的电动公交车和公交车用于取代国家电网建设的发电站用地，并执行与国家电网变电站建设用地相同的政策。对其他企业投资建设的，按照《潍坊市重点产业投资优惠政策》给予优惠支持。

3.充换电设施电价。根据国家和省级电价分类。

4.设施和服务的充电和更换。根据充换电设施电价和充换电维护费，公共充换电服务的收费价格由价格主管部门会同新能源汽车推广应用领导小组办公室指导和监督。

（3） 汽车工业

1.对投资1亿元以上生产新能源汽车及关键零部件、充换电设备项目、开展新能源汽车研发项目的，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》，逐项实施优惠政策。

2.新能源汽车及关键零部件的生产研发项目投产后，符合国家要求的充换电设备……

，五年内缴纳的地方留成部分税款，在弥补政府缴纳的土地成本后，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》的投资标准给予相应补贴，其中30%的补贴用于奖励法定代表人和管理团队。

3.符合国家要求的新能源汽车及关键零部件、充换电设备的生产研发项目，但环境保护费、水资源费和城市基础设施配套费除外，按照《潍坊市重点产业投资促进优惠政策》，免征市以下其他行政事业性收费。

4.设立新能源汽车产业基金，通过股权和债权支持新能源汽车行业发展。

5.我市现有具有车辆资质和特种车资质的企业已获得国家新能源汽车和新能源特种车公告目录，分别给予100万元和50万元补贴；对新获得国家新能源汽车和新能源专用车生产公告目录资格的企业，分别给予500万元和100万元补贴。对新能源汽车领域认定的国家级和省级企业研发机构（包括企业技术中心、工业设计中心、工程实验室、国家和地方联合工程实验室、技术研究中心、测试中心等）分别给予100万元和50万元补贴。

6鼓励新能源汽车及关键零部件、充换电设备企业参与制定国际标准、国家标准、行业标准或地方标准。对承担制定国家标准和国际标准的企业，分别给予一次性奖励50万元和100万元。

7.对生产符合国家、省、市产业政策要求的新能源汽车、关键零部件和充换电设备的企业，建议认定为高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

8.新能源汽车及关键零部件、充换设备企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发费用未形成无形资产并计入当期损益的，按照税法规定，在实际扣除的基础上，按研发费用的50%扣除；

无形资产按150%摊销。

9.新能源汽车及关键零部件、充换电设备企业从事技术转让、技术开发业务及相关技术咨询和技术服务业务收入，免征增值税和所得税。

（D） 人才引进

鼓励企业与高校、科研院所共建人才，培养创新型、应用型、复合型、技能型人才。新能源汽车高层次人才引进优惠政策参照潍坊市引进人才激励政策执行。

五、保障机制

（1） 加强组织领导。全市新能源汽车推广应用领导小组要充分发挥职能作用，进一步完善工作机制，加强调度协调和监督考核，调配人员，落实资金，集中精力办公，及时研究解决推广应用工作中的困难和问题，全面推进工作。全市新能源汽车推广应用领导小组全体成员要按照职责分工，各负其责，制定有效的工作措施，齐心协力，全力支持新能源汽车的推广应用，形成齐抓共管的工作格局。城市县和市级开发区是新能源汽车推广应用的主体。要完善机构、明确目标、落实责任、强化措施、加快进度，确保如期完成新能源汽车推广应用的目标任务。

（2） 加强考核和监督。加大对新能源汽车推广应用的考核监督力度，将推广应用作为重要监督事项，纳入市委、市政府对县市区、开发区和市直部门、单位的年度考核。表彰在新能源汽车推广应用和产业发展方面取得突出成绩的先进单位和个人；

知情的批评因工作进展缓慢和未能完成任务而得到奖励。

（3） 探索操作模式。充分调动民间资本积极性，积极探索民间资本与国有资本合作模式，通过租赁、特许经营等方式加快新能源汽车的普及应用。鼓励分时与分期租赁相结合、换电与充电相结合，开展纯电动汽车商业租赁模式创新，大力发展以城市短途出行为目的的纯电动汽车自动驾驶租赁服务体系。

（4） 优化发展环境。大力发展有利于扩大新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易、动力电池回收等营销和售后服务体系，开发新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。

（5） 加大宣传力度。加强舆论引导，提高社会各界对新能源汽车的认识和接受度，形成易于接受、乐于使用新能源汽车良好氛围。

本意见的相关政策由新能源汽车推广应用领导小组办公室负责解释。根据新能源汽车的实际应用情况，新能源汽车推广应用领导小组办公室可按程序和规定调整相关政策。

本意见有效期为2014年1月1日至2015年12月31日。有效期届满后，经市政府常务会议决定，可以适当延长。

附件：

潍坊市新能源汽车推广应用任务分解表

潍坊市人民政府

2014年7月10日

潍坊市新能源汽车推广应用任务分解表

县、市、市开发区

2014年

2015年

问责组织

公共汽车

出租车

服务车

其他车辆

充电站

公共汽车

出租车

服务车

其他车辆

充电站

中心点

城市本身

奎文区

一百六十三

一百七十九

二十

九十

二百

二百四十六

二百八十二

三十

一百九十六

三百一十

各区政府和相关市开发区管委会牵头。公交车、出租车的推广主要依托市交通运输局，公务用车的推广主要依靠市财政局，充电桩的管理主要依托市经信委，将会同相关部门推进。

潍城区

二十

九十

二百

三十

一百九十

三百

坊子区

十

45

一百

十八

95

一百五十

汉亭渠

八

36

八十

十二

76

一百二十

高新区

二十

九十

二百

三十

一百九十三

三百

沿海地区

十六

72

一百六十

24

一百五十二

二百四十

滨海区行政委员会

霞山区

八

36

八十

十二

76

一百二十

霞山区行政委员会

青州市

26

28

十六

72

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

青州市政府

诸城市

26

28

十六

72

……

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

诸城市政府

寿光市

26

28

十六

72

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

寿光市政府

安丘市

十六

十八

十

45

一百

24

27

十五

95

一百五十

安丘市政府

高密市

十九

21

十二

54

一百二十

29

33

十八

一百一十四

一百八十

高密市政府

昌邑市

十六

十八

十

45

一百

24

27

十五

95

一百五十

昌邑市政府

临曲县

十四

十五

九

四十

九十

21

24

十二

86

一百三十五

临曲县政府

昌乐县

十四

十五

九

41

九十

22

25

十二

86

一百三十五

长乐县政府

全部的

三百二十

三百五十

二百

九百

二千

四百八十

五百五十

三百

一千九百一十

三千零一十

备注：1。支持建设12座充换电站（2014年寿光、高新技术开发区、滨海开发区各1座，渭城2座，2015年青州、诸城、高密、昌邑、安丘、长乐、临曲各1座），责任单位为当地政府或管委会，有关部门支持潍坊供电公司等具体组织实施。2.公务用车是指用财政资金购买的乘用车和特种车辆。

3.潍坊市消费者是指在潍坊市有户口的个人，以及在潍坊市具有组织机构代码和住所的单位。确定任务指标的原则，个人：潍坊市必须在潍坊市注册，并根据身份证地址确定区域。单位：列出潍坊市，根据组织机构代码和地址确定区域。部队人员：参照车辆户籍确定。

附：《潍坊市人民政府关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见》新能源汽车领域认定的国家级、省级企业研发机构（包括企业技术中心、工业设计中心、工程实验室、国家和地方联合工程实验室、技术研究中心、检测中心等）分别给予100万元和50万元补贴。

6鼓励新能源汽车及关键零部件、充换电设备企业参与制定国际标准、国家标准、行业标准或地方标准。对承担制定国家标准和国际标准的企业，分别给予一次性奖励50万元和100万元。

7.对生产符合国家、省、市产业政策要求的新能源汽车、关键零部件和充换电设备的企业，建议认定为高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

8、新能源汽车及关键零部件、充换设备企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发费用未形成无形资产且计入当期损益的，按…………..研发费用的50%扣除……

根据税法的规定进行事实扣除；无形资产按150%摊销。

9.新能源汽车及关键零部件、充换电设备企业从事技术转让、技术开发业务及相关技术咨询和技术服务业务收入，免征增值税和所得税。

（D） 人才引进

鼓励企业与高校、科研院所共建人才，培养创新型、应用型、复合型、技能型人才。新能源汽车高层次人才引进优惠政策参照潍坊市引进人才激励政策执行。

五、保障机制

（1） 加强组织领导。全市新能源汽车推广应用领导小组要充分发挥职能作用，进一步完善工作机制，加强调度协调和监督考核，调配人员，落实资金，集中精力办公，及时研究解决推广应用工作中的困难和问题，全面推进工作。全市新能源汽车推广应用领导小组全体成员要按照职责分工，各负其责，制定有效的工作措施，齐心协力，全力支持新能源汽车的推广应用，形成齐抓共管的工作格局。城市县和市级开发区是新能源汽车推广应用的主体。要完善机构、明确目标、落实责任、强化措施、加快进度，确保如期完成新能源汽车推广应用的目标任务。

（2） 加强考核和监督。加大对新能源汽车推广应用的考核监督力度，将推广应用作为重要监督事项，纳入市委、市政府对县市区、开发区和市直部门、单位的年度考核。表彰在新能源汽车推广应用和产业发展方面取得突出成绩的先进单位和个人；

知情的批评因工作进展缓慢和未能完成任务而得到奖励。

（3） 探索操作模式。充分调动民间资本积极性，积极探索民间资本与国有资本合作模式，通过租赁、特许经营等方式加快新能源汽车的普及应用。鼓励分时与分期租赁相结合、换电与充电相结合，开展纯电动汽车商业租赁模式创新，大力发展以城市短途出行为目的的纯电动汽车自动驾驶租赁服务体系。

（4） 优化发展环境。大力发展有利于扩大新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易、动力电池回收等营销和售后服务体系，开发新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。

（5） 加大宣传力度。加强舆论引导，提高社会各界对新能源汽车的认识和接受度，形成易于接受、乐于使用新能源汽车良好氛围。

本意见的相关政策由新能源汽车推广应用领导小组办公室负责解释。根据新能源汽车的实际应用情况，新能源汽车推广应用领导小组办公室可按程序和规定调整相关政策。

本意见有效期为2014年1月1日至2015年12月31日。有效期届满后，经市政府常务会议决定，可以适当延长。

附件：

潍坊市新能源汽车推广应用任务分解表

潍坊市人民政府

2014年7月10日

潍坊市新能源汽车推广应用任务分解表

县、市、市开发区

2014年

2015年

问责组织

公共汽车

出租车

服务车

其他车辆

充电站

公共汽车

出租车

服务车

其他车辆

充电站

中心点

城市本身

奎文区

一百六十三

一百七十九

二十

九十

二百

二百四十六

二百八十二

三十

一百九十六

三百一十

各区政府和相关市开发区管委会牵头。公交车、出租车的推广主要依托市交通运输局，公务用车的推广主要依靠市财政局，充电桩的管理主要依托市经信委，将会同相关部门推进。

潍城区

二十

九十

二百

三十

一百九十

三百

坊子区

十

45

一百

十八

95

一百五十

汉亭渠

八

36

八十

十二

76

一百二十

高新区

二十

九十

二百

三十

一百九十三

三百

沿海地区

十六

72

一百六十

24

一百五十二

二百四十

滨海区行政委员会

霞山区

八

36

八十

十二

76

一百二十

霞山区行政委员会

青州市

26

28

十六

72

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

青州市政府

诸城市

26

28

十六

72

……

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

诸城市政府

寿光市

26

28

十六

72

一百六十

38

44

24

一百五十二

二百四十

寿光市政府

安丘市

十六

十八

十

45

一百

24

27

十五

95

一百五十

安丘市政府

高密市

十九

21

十二

54

一百二十

29

33

十八

一百一十四

一百八十

高密市政府

昌邑市

十六

十八

十

45

一百

24

27

十五

95

一百五十

昌邑市政府

临曲县

十四

十五

九

四十

九十

21

24

十二

86

一百三十五

临曲县政府

昌乐县

十四

十五

九

41

九十

22

25

十二

86

一百三十五

长乐县政府

全部的

三百二十

三百五十

二百

九百

二千

四百八十

五百五十

三百

一千九百一十

三千零一十

备注：1。支持建设12座充换电站（2014年寿光、高新技术开发区、滨海开发区各1座，渭城2座，2015年青州、诸城、高密、昌邑、安丘、长乐、临曲各1座），责任单位为当地政府或管委会，有关部门支持潍坊供电公司等具体组织实施。2.公务用车是指用财政资金购买的乘用车和特种车辆。

3.潍坊市消费者是指在潍坊市有户口的个人，以及在潍坊市具有组织机构代码和住所的单位。确定任务指标的原则，个人：潍坊市必须在潍坊市注册，并根据身份证地址确定区域。单位：列出潍坊市，根据组织机构代码和地址确定区域。部队人员：参照车辆户籍确定。

附：《潍坊市人民政府关于加快新能源汽车推广应用促进新能源汽车产业发展的意见》

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