工信部调研河南低速电动车市场

2014年8月29日，工信部产业政策司司长冯飞、工信部行业政策司产业协调司司长胡群、部交通管理局研究员应朝阳、，中国汽车技术研究中心副主任、中国汽车技术中心政研室新能源汽车研究部主任方海峰一行对河南省低速电动车产业进行了专题调研。上午，调研组一行在驻马店召开座谈会。杜忠强，省工业和信息化厅领导，驻马店市副市长，驻马甸市和许昌市工业和信息化局、局等相关部门领导，银泰电动车总经理，河南宏瑞世盈副总经理及河南省低速电动车重点生产企业负责人参加了座谈会。

冯飞主任解释了此次调研的目的，出席会议的相关部门领导和业务负责人分别作了汇报。冯飞主任表示：低速电动车自出现以来，一直受到各方的争论，包括政府部门和学术界，他们对此事有不同的看法，这给行业标准管理带来了挑战。这次，我按照国务院副总理马凯的指示来到河南省调研低速电动车，工信部率先进一步了解了低速电动车的真实发展情况，为制定相关政策提供依据。本次座谈会主要听取河南省低速电动车产业发展情况、低速电动车生产经营管理中存在的问题以及加强低速电动车管理的对策建议。

驻马店、许昌负责人和重点企业负责人分别汇报了河南省电动汽车管理现状，并提出了管理建议。

驻马店市副市长杜忠强：市委、市政府把电动汽车产业作为我市发展新产业的重要抓手，制定出台了《关于促进驻马店电动汽车产业发展的若干方案》，《驻马店市电动汽车管理暂行办法》、《驻马甸市鼓励个人购买电动汽车财政补贴实施办法》等，促进行业加快发展。在企业支持方面，从市财政设立的“新型工业化引导基金”和“新型工业化项目建设引导基金”中，安排500万元作为电动汽车发展专项资金，支持重点项目研发。在管理办法方面，对设计车速为20-60公里/小时的低速电动车，出台33项管理办法，开展上牌管理。在鼓励采购方面，安排300万元用于支持全市企业的产品推广。促销期间，个人购车者每辆电动汽车可享受5000-10000元的财政补贴。

两市工业和信息化局负责人：当前发展中存在的问题是：一是缺乏政策和法律依据，管理工作难以开展；二是缺乏统一的技术标准，产品性能难以保证；第三，废旧电池回收困难，环境污染隐患明显。

对此有三点建议：一是明确国家政策方向，鼓励企业技术创新；第二，尽快制定统一的标准，促进工业科学的发展；

三是出台相关法律法规，对道路管理进行分类实施。

两市交通部门负责人：目前低速电动车已经成为一种社会现象，而且数量非常多。在道路管理中，一次禁止所有道路通行证不是一个好主意。有必要设置阻塞和稀疏的管理方法。

银泰集团负责人：银泰集团建设了电动汽车产业园，并在电动汽车的开发和设备投资方面投入巨资。关于大家质疑的铅酸电池回收问题，这意味着银泰企业现在合作的电池制造商都是像超威天能这样的大制造商，电池工厂正在100%联合回收。但在经营管理中，由于没有相关的产业政策，企业不敢放手，经销商卖不动，老百姓买不放心，政府部门的支持不明确，管理没有根据。建议工信部尽快确认低速电动汽车是战略性新兴产业，尽快制定出台低速电动汽车产业管理政策，尽快明确低速电动汽车产品标准，加强产业管理，促进行业优胜劣汰、健康发展。

鸿瑞世盈代表：鸿瑞汽车是小型电动汽车全产业链的集团公司。母公司是北京北方鸿瑞汽车科技核心部件的研发单位，河南鸿瑞世英汽车有限公司是负责汽车制造的控股子公司，全资子公司许长润机电有限公司负责驱动系统等核心部件的生产。通过过去五年和数亿元的投资，小型电动汽车的研发和产业化取得了实质性进展。该公司在小型电动汽车关键技术（轻量化车身、驱动系统）方面取得突破，获得13项专利，16项正在申请中。公司拥有强大的整车及核心零部件前沿研发能力。该公司正在建设四个技术齐全的生产基地，年产5万辆汽车和10万台永磁同步电机，预计明年6月建成投产。

我们走了一条不同的、艰难的道路。我们花了五年时间进行技术研发，只有当我们确信能够制造出利国利民的好产品并经得起历史考验时，我们才能将其投入生产和销售，并且我们正在全面开发该系统。我们生产的产品可以造福人民。这里有三点建议：首先，我们应该在产业政策中关注技术研发能力，让那些想做好事的人能够做这个行业。第二，纯电车，小型化是科学发展的方向。高速大型电动汽车比传统汽车消耗更多的社会资源，可持续性较差。应该做出更多的努力来鼓励小型汽车的发展。第三，铅酸电池是目前资源再生最好的电池，与未回收的锂电池相比，铅酸电池对环境的压力较小，只有加强管理才能克服。有人建议不应该禁止它们。

冯飞主任在听取了相关部门和企业负责人的汇报后指出，从2008年到现在的五六年里，有一批人支持低速电动车，也有一批反对低速电动车。低速电动车最大的挑战在于交通管理。低速特性会对道路安全和交通秩序产生什么影响？是最大的问题。低速意味着你无法获得当前高速汽车的资格。然而，低速度意味着低价格。如果速度提高，成本就会上升，这与普通人的需求相矛盾。有人建议实行差异化管理或道路分类，但如何实现差异化，研究团队将进一步了解实际情况，努力深入研究问题，并付诸行动……

更实际的政策建议。但有一件事，那就是车辆的安全。在这一点上，我们决心不减少它。

第二个挑战是环境风险。有些同志谈到了电池厂的回收方式。我们认为，负责回收的主体应该是汽车制造商。应努力研究如何实现电池生产、使用和回收系统100%封闭，不存在任何问题。

最后，冯飞主任提出，我们应该研究如何快速推动低速电动汽车的技术进步，并将其与高端电动汽车的发展相结合，甚至通过早期市场化为后者提供产业和技术发展的支持。2014年8月29日，工信部产业政策司司长冯飞、工信部行业政策司产业协调司司长胡群、部交通管理局研究员应朝阳、，中国汽车技术研究中心副主任、中国汽车技术中心政研室新能源汽车研究部主任方海峰一行对河南省低速电动车产业进行了专题调研。上午，调研组一行在驻马店召开座谈会。杜忠强，省工业和信息化厅领导，驻马店市副市长，驻马甸市和许昌市工业和信息化局、局等相关部门领导，银泰电动车总经理，河南宏瑞世盈副总经理及河南省低速电动车重点生产企业负责人参加了座谈会。

冯飞主任解释了此次调研的目的，出席会议的相关部门领导和业务负责人分别作了汇报。冯飞主任表示：低速电动车自出现以来，一直受到各方的争论，包括政府部门和学术界，他们对此事有不同的看法，这给行业标准管理带来了挑战。这次，我按照国务院副总理马凯的指示来到河南省调研低速电动车，工信部率先进一步了解了低速电动车的真实发展情况，为制定相关政策提供依据。本次座谈会主要听取河南省低速电动车产业发展情况、低速电动车生产经营管理中存在的问题以及加强低速电动车管理的对策建议。

驻马店、许昌负责人和重点企业负责人分别汇报了河南省电动汽车管理现状，并提出了管理建议。

驻马店市副市长杜忠强：市委、市政府把电动汽车产业作为我市发展新产业的重要抓手，制定出台了《关于促进驻马店电动汽车产业发展的若干方案》，《驻马店市电动汽车管理暂行办法》、《驻马甸市鼓励个人购买电动汽车财政补贴实施办法》等，促进行业加快发展。在企业支持方面，从市财政设立的“新型工业化引导基金”和“新型工业化项目建设引导基金”中，安排500万元作为电动汽车发展专项资金，支持重点项目研发。在管理办法方面，对设计车速为20-60公里/小时的低速电动车，出台33项管理办法，开展上牌管理。在鼓励采购方面，安排300万元用于支持全市企业的产品推广。促销期间，个人购车者每辆电动汽车可享受5000-10000元的财政补贴。

两市工业和信息化局负责人：当前发展中存在的问题有：一是政策缺乏……

gal基础使管理工作难以开展；二是缺乏统一的技术标准，产品性能难以保证；第三，废旧电池回收困难，环境污染隐患明显。

对此有三点建议：一是明确国家政策方向，鼓励企业技术创新；第二，尽快制定统一的标准，促进工业科学的发展；

三是出台相关法律法规，对道路管理进行分类实施。

两市交通部门负责人：目前低速电动车已经成为一种社会现象，而且数量非常多。在道路管理中，一次禁止所有道路通行证不是一个好主意。有必要设置阻塞和稀疏的管理方法。

银泰集团负责人：银泰集团建设了电动汽车产业园，并在电动汽车的开发和设备投资方面投入巨资。关于大家质疑的铅酸电池回收问题，这意味着银泰企业现在合作的电池制造商都是像超威天能这样的大制造商，电池工厂正在100%联合回收。但在经营管理中，由于没有相关的产业政策，企业不敢放手，经销商卖不动，老百姓买不放心，政府部门的支持不明确，管理没有根据。建议工信部尽快确认低速电动汽车是战略性新兴产业，尽快制定出台低速电动汽车产业管理政策，尽快明确低速电动汽车产品标准，加强产业管理，促进行业优胜劣汰、健康发展。

鸿瑞世盈代表：鸿瑞汽车是小型电动汽车全产业链的集团公司。母公司是北京北方鸿瑞汽车科技核心部件的研发单位，河南鸿瑞世英汽车有限公司是负责汽车制造的控股子公司，全资子公司许长润机电有限公司负责驱动系统等核心部件的生产。通过过去五年和数亿元的投资，小型电动汽车的研发和产业化取得了实质性进展。该公司在小型电动汽车关键技术（轻量化车身、驱动系统）方面取得突破，获得13项专利，16项正在申请中。公司拥有强大的整车及核心零部件前沿研发能力。该公司正在建设四个技术齐全的生产基地，年产5万辆汽车和10万台永磁同步电机，预计明年6月建成投产。

我们走了一条不同的、艰难的道路。我们花了五年时间进行技术研发，只有当我们确信能够制造出利国利民的好产品并经得起历史考验时，我们才能将其投入生产和销售，并且我们正在全面开发该系统。我们生产的产品可以造福人民。这里有三点建议：首先，我们应该在产业政策中关注技术研发能力，让那些想做好事的人能够做这个行业。第二，纯电车，小型化是科学发展的方向。高速大型电动汽车比传统汽车消耗更多的社会资源，可持续性较差。应该做出更多的努力来鼓励小型汽车的发展。第三，铅酸电池是目前资源再生最好的电池，与未回收的锂电池相比，铅酸电池对环境的压力较小，只有加强管理才能克服。有人建议不应该禁止它们。

冯飞主任在听取了相关部门和企业负责人的汇报后指出，从2008年到现在的五六年里，有一批人支持低速电动车，也有一批反对低速电动车。低速电动车最大的挑战在于交通管理。低速特性会对道路安全和交通秩序产生什么影响？是最大的问题。低速意味着你无法获得当前高速汽车的资格。然而，低速度意味着低价格。如果速度提高，成本就会上升，这与普通人的需求相矛盾。有人建议实行差异化管理或道路分类，但如何实现差异化，研究团队将进一步了解实际情况，努力深入研究问题，并付诸行动……

更实际的政策建议。但有一件事，那就是车辆的安全。在这一点上，我们决心不减少它。

第二个挑战是环境风险。有些同志谈到了电池厂的回收方式。我们认为，负责回收的主体应该是汽车制造商。应努力研究如何实现电池生产、使用和回收系统100%封闭，不存在任何问题。

最后，冯飞主任提出，我们应该研究如何快速推动低速电动汽车的技术进步，并将其与高端电动汽车的发展相结合，甚至通过早期市场化为后者提供产业和技术发展的支持。

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