李克强谈中德如何吃“电动汽车”与“能源”两只螃蟹

10月10日，国务院总理李克强与德国总理默克尔共同主持中德政府第三轮磋商。李克强表示，中德合作的范围和内容都非常广泛和丰富。双方都要用智慧、技术和耐心做好落实工作，就像吃螃蟹一样，吃得干干净净。如果你吃不下，你可以忘记。用中国的话来说，你必须信守诺言，做你想做的事，以确保所有合作都是有效的。

中德共同发布了《中德合作行动纲领：共同建设创新》（以下简称《纲领》）。《纲要》共86条，双方将在可再生能源、新能源汽车、环境保护技术、水和污水处理技术、光电子和光学技术、极地和海洋研究以及生命科学等重点领域开展合作。

新能源汽车的推广和标准制定以及深化可再生能源领域的合作已成为当务之急。中国和德国将如何吃这两种“螃蟹”？

企业对电动汽车享有同等待遇。

双方在电动汽车领域的战略合作对建立智能交通系统具有重要作用。双方同意继续加大政府对电动汽车研发、市场开发、基础设施建设等领域的支持力度，给予企业同等的国家对电动汽车的支持和优惠待遇，并在制定国家法规和标准方面加强协调。双方将继续深化中德在电动汽车领域的标准合作。中德电动汽车的战略平台发挥着重要作用。为应对环境污染，双方将继续深化电动汽车电池回收领域的合作。

与“新能源汽车合作”相关的《纲要》原文如下：

第二，互利共赢：经济可持续发展与金融领域合作

经济

43.工业4.0在世界范围内的成功取决于国际公认的规则和标准。中德将在标准问题上密切合作，并将“工业4.0”议题纳入中德标准化合作委员会。双方将继续加强中德标准化合作委员会框架下的现有合作，致力于更系统、更战略性的合作。双方一致决定更加关注未来领域，如电动汽车、节能智能能源控制/智能家居、供水和污水处理。

第三，共建未来：创新是现代社会的引擎

城市化和交通系统

66.中德欢迎在交通基础设施建设领域加强双边和国际组织的密切协调。两国一致认为，智能交通系统的建立将为实现更安全、更高效、更环保的道路交通做出决定性贡献。创新和资源友好的电力技术可以为环境保护做出重要贡献。在这方面，两国在电动汽车领域的战略合作发挥着重要作用。

68.双方支持加强道路交通安全领域合作。形式包括交流经验和支持学习道路交通法规。双方应就车辆技术法规、定期车辆技术检查和道路交通事故研究等问题举行联合对话。此外，应加强在将新能源汽车推向市场方面的合作。双方在内河航运和水路运输领域的双边交流符合双方利益，应进一步促进。双方还应继续努力促进可持续物流。

69.双方同意继续加大政府对电动汽车研发、市场开发和基础设施建设的支持力度。在这方面，中德电动汽车战略平台发挥着重要作用。该平台的目的是改善中德在电动汽车领域的沟通，并制定共同的战略……

重要方面和应用领域。我们应该加强电动汽车战略平台与平台内部问题之间的合作。德国的参与部门包括联邦经济和能源部、交通部、环境保护部和教学与研究部。双方同意给予企业平等的电动汽车国家支持和优惠待遇，并加强在制定国家法规和标准方面的协调。双方将继续深化中德在电动汽车领域的标准合作。双方应就充电基础设施领域的扩张战略和商业模式等问题加强对话。

中德应深化电动汽车示范项目和试点城市的交流与合作。在既定的城市合作框架下，鼓励中德其他符合条件的城市积极参与。在电动汽车战略平台框架下，双方将探索共建充电基础设施和电动汽车与智能电网互操作示范项目。

环境与气候

86.双方致力于推广高效的环境保护技术，提高环境保护标准的透明度、相关要求和兼容性，确保企业能够公平地获得国家支持并公平地参与公开招标。促进双方在循环经济和环保技术方面的交流与合作。在中德经济技术合作论坛框架下成立的循环经济与环保技术工作组（由中国国家发展改革委员会和德国联邦经济和能源部主办）是此次合作的组成部分，2014年的工作主题是城市化背景下的城市垃圾处理和回收利用。继续深化电动汽车电池回收领域合作（由中国国家发展和改革委员会和德国联邦环境、自然保护、建筑和核安全部牵头）。

促进可持续发展，深化能源对话。

双方愿在中德经济技术合作论坛框架下保持能源工作组合作，通过实施共同项目深化合作。在国际层面，双方还将致力于在多边能源组织和能源对话方面的密切合作。双方的合作还将涉及人员培训、建筑减排、低排放和节能交通。在环境问题上，中德环境对话和环境论坛是双边环境伙伴关系框架的合作基础。《纲要》还提到，“工业4.0”对中德未来经济发展具有重要意义，两国政府应给予政策支持。

《纲要》关于“可再生能源合作”的原文如下：

第二，互利共赢：经济可持续发展与金融领域合作

经济

33.促进可持续发展，深化能源对话，确保能源供应的可持续性和竞争力。中国和德国是推动全球能源供应转型的重要国家。双方的目标是减少对化石能源的依赖和进口。德国在能源转型方面积累了丰富的经验，并制定了解决方案，这对实现中国“十二五”规划提出的提高能源效率和推广可再生能源的崇高目标具有重要意义。这一背景可以为双方继续开展政府间和企业间能源对话提供良好基础。双方目前正在制定以下措施：

-双方愿在中德经济技术合作论坛框架下的能源问题工作组中保持合作，通过实施共同项目深化合作。能源工作组将重点关注可再生能源（由中国国家能源局和德国联邦经济和能源部牵头）；

2013年，两国决定成立能源效率工作组（由中国国家发展和改革委员会和德国联邦经济和能源部牵头）；

该工作组将重点关注中国国家发展和改革委员会与德国联邦经济和能源部在节能和提高能效领域商定的具体项目。在此框架下，双方将共同开展专业领域交流，相互支持对方企业，加强能力建设，就能效领域融资模式开放交流，推进能效示范项目。

-在国际层面，双方还将致力于在多边能源组织和能源对话中的密切合作，以确保全球能源结构应对未来能源政策的挑战，有效促进全球能源市场的有序、竞争、开放和透明，有效开展气候保护，以及促进可持续能源供应领域的创新。

工业4.0合作

41.工业生产数字化（“工业4.0”）对中德未来经济发展具有重要意义。双方认为，这一进程应由企业自己推动，两国政府应为企业参与这一进程提供政策支持。

42.中国工业和信息化部、科技部、德国联邦经济和能源部以及德国联邦教育和研究部将建立“工业4.0”对话，以加强该领域的信息交流。双方欢迎两国企业在这一领域开展自愿、平等、互利的合作。加强两国企业集团和行业协会之间的专业交流有利于深化合作。两国政府将为双边合作提供更加有利的框架条件和政策支持。

44.我们将以中国为2015年德国汉诺威消费电子、信息和通信博览会的合作伙伴国，在公平开放的贸易和产品竞争的基础上，进一步深化两国在移动互联网、物联网、云计算和大数据领域的合作。

第三，共建未来：创新是现代社会的引擎

研究与开发

56.深化可再生能源研究领域科技储备人才联合培养。中德、经济和科学界代表在出席联合研讨会时，应探讨可能的合作领域和措施，特别是培养可再生能源研究领域的科技储备人才。优先考虑跨学科和系统的方案。

环境与气候

79.双方合作的重点领域是支持在试点地区实施排放权交易、国内排放权交易体系的能力建设和磋商、建设减排、低排放节能交通、电动汽车以及制定低碳战略。双方合作项目应展现典型特色，发挥创新示范效应，体现最新技术。

80.中德环境对话和环境论坛是双边环境伙伴关系框架的合作基础，在两国政府的领导下定期举行。双方欢迎并鼓励两国经济界和科研机构的广泛参与。第五届中德环境论坛定于2016年在中国举行。主要议题是清洁空气、水资源管理、资源和能源效率、碳排放市场、生物多样性、绿色政府采购、可持续经济活动、可持续消费和环境标签。10月10日，国务院总理李克强与德国总理默克尔共同主持中德政府第三轮磋商。李克强表示，中德合作的范围和内容都非常广泛和丰富。双方都要用智慧、技术和耐心做好落实工作，就像吃螃蟹一样，吃得干干净净。如果你吃不下，你可以忘记。用中国的话来说，你必须信守诺言，做你想做的事，以确保所有合作都是有效的。

中德共同发表《中德合作行动计划》……

《纲要》共86条，双方将在可再生能源、新能源汽车、环保技术、水和污水处理技术、光电子和光学技术、极地和海洋研究以及生命科学等关键领域开展合作。

新能源汽车的推广和标准制定以及深化可再生能源领域的合作已成为当务之急。中国和德国将如何吃这两种“螃蟹”？

企业对电动汽车享有同等待遇。

双方在电动汽车领域的战略合作对建立智能交通系统具有重要作用。双方同意继续加大政府对电动汽车研发、市场开发、基础设施建设等领域的支持力度，给予企业同等的国家对电动汽车的支持和优惠待遇，并在制定国家法规和标准方面加强协调。双方将继续深化中德在电动汽车领域的标准合作。中德电动汽车的战略平台发挥着重要作用。为应对环境污染，双方将继续深化电动汽车电池回收领域的合作。

与“新能源汽车合作”相关的《纲要》原文如下：

第二，互利共赢：经济可持续发展与金融领域合作

经济

43.工业4.0在世界范围内的成功取决于国际公认的规则和标准。中德将在标准问题上密切合作，并将“工业4.0”议题纳入中德标准化合作委员会。双方将继续加强中德标准化合作委员会框架下的现有合作，致力于更系统、更战略性的合作。双方一致决定更加关注未来领域，如电动汽车、节能智能能源控制/智能家居、供水和污水处理。

第三，共建未来：创新是现代社会的引擎

城市化和交通系统

66.中德欢迎在交通基础设施建设领域加强双边和国际组织的密切协调。两国一致认为，智能交通系统的建立将为实现更安全、更高效、更环保的道路交通做出决定性贡献。创新和资源友好的电力技术可以为环境保护做出重要贡献。在这方面，两国在电动汽车领域的战略合作发挥着重要作用。

68.双方支持加强道路交通安全领域合作。形式包括交流经验和支持学习道路交通法规。双方应就车辆技术法规、定期车辆技术检查和道路交通事故研究等问题举行联合对话。此外，应加强在将新能源汽车推向市场方面的合作。双方在内河航运和水路运输领域的双边交流符合双方利益，应进一步促进。双方还应继续努力促进可持续物流。

69.双方同意继续加大政府对电动汽车研发、市场开发和基础设施建设的支持力度。在这方面，中德电动汽车战略平台发挥着重要作用。该平台的目的是改善中德在电动汽车领域的沟通，并在所有重要方面和应用领域制定共同的战略。我们应该加强电动汽车战略平台与平台内部问题之间的合作。德国的参与部门包括联邦经济和能源部、交通部、环境保护部和教学与研究部。双方同意给予企业平等的电动汽车国家支持和优惠待遇，并加强在制定国家法规和标准方面的协调。双方将继续深化中德在金融领域的标准合作……

电动汽车。双方应就充电基础设施领域的扩张战略和商业模式等问题加强对话。

中德应深化电动汽车示范项目和试点城市的交流与合作。在既定的城市合作框架下，鼓励中德其他符合条件的城市积极参与。在电动汽车战略平台框架下，双方将探索共建充电基础设施和电动汽车与智能电网互操作示范项目。

环境与气候

86.双方致力于推广高效的环境保护技术，提高环境保护标准的透明度、相关要求和兼容性，确保企业能够公平地获得国家支持并公平地参与公开招标。促进双方在循环经济和环保技术方面的交流与合作。在中德经济技术合作论坛框架下成立的循环经济与环保技术工作组（由中国国家发展改革委员会和德国联邦经济和能源部主办）是此次合作的组成部分，2014年的工作主题是城市化背景下的城市垃圾处理和回收利用。继续深化电动汽车电池回收领域合作（由中国国家发展和改革委员会和德国联邦环境、自然保护、建筑和核安全部牵头）。

促进可持续发展，深化能源对话。

双方愿在中德经济技术合作论坛框架下保持能源工作组合作，通过实施共同项目深化合作。在国际层面，双方还将致力于在多边能源组织和能源对话方面的密切合作。双方的合作还将涉及人员培训、建筑减排、低排放和节能交通。在环境问题上，中德环境对话和环境论坛是双边环境伙伴关系框架的合作基础。《纲要》还提到，“工业4.0”对中德未来经济发展具有重要意义，两国政府应给予政策支持。

《纲要》关于“可再生能源合作”的原文如下：

第二，互利共赢：经济可持续发展与金融领域合作

经济

33.促进可持续发展，深化能源对话，确保能源供应的可持续性和竞争力。中国和德国是推动全球能源供应转型的重要国家。双方的目标是减少对化石能源的依赖和进口。德国在能源转型方面积累了丰富的经验，并制定了解决方案，这对实现中国“十二五”规划提出的提高能源效率和推广可再生能源的崇高目标具有重要意义。这一背景可以为双方继续开展政府间和企业间能源对话提供良好基础。双方目前正在制定以下措施：

-双方愿在中德经济技术合作论坛框架下的能源问题工作组中保持合作，通过实施共同项目深化合作。能源工作组将重点关注可再生能源（由中国国家能源局和德国联邦经济和能源部牵头）；2013年，两国决定成立能源效率工作组（由中国国家发展和改革委员会和德国联邦经济和能源部牵头）；

该工作组将重点关注中国国家发展和改革委员会与德国联邦经济和能源部在节能和提高能效领域商定的具体项目。在此框架下，双方将共同开展专业领域交流，相互支持对方企业，加强能力建设，就能效领域融资模式开放交流，推进能效示范项目。

-在国际层面，双方还将致力于在多边能源组织和能源对话中的密切合作，以确保全球能源结构应对未来能源政策的挑战，有效促进全球能源市场的有序、竞争、开放和透明，有效开展气候保护，以及促进可持续能源供应领域的创新。

工业4.0合作

41.工业生产数字化（“工业4.0”）对中德未来经济发展具有重要意义。双方认为，这一进程应由企业自己推动，两国政府应为企业参与这一进程提供政策支持。

42.中国工业和信息化部、科技部、德国联邦经济和能源部以及德国联邦教育和研究部将建立“工业4.0”对话，以加强该领域的信息交流。双方欢迎两国企业在这一领域开展自愿、平等、互利的合作。加强两国企业集团和行业协会之间的专业交流有利于深化合作。两国政府将为双边合作提供更加有利的框架条件和政策支持。

44.我们将以中国为2015年德国汉诺威消费电子、信息和通信博览会的合作伙伴国，在公平开放的贸易和产品竞争的基础上，进一步深化两国在移动互联网、物联网、云计算和大数据领域的合作。

第三，共建未来：创新是现代社会的引擎

研究与开发

56.深化可再生能源研究领域科技储备人才联合培养。中德、经济和科学界代表在出席联合研讨会时，应探讨可能的合作领域和措施，特别是培养可再生能源研究领域的科技储备人才。优先考虑跨学科和系统的方案。

环境与气候

79.双方合作的重点领域是支持在试点地区实施排放权交易、国内排放权交易体系的能力建设和磋商、建设减排、低排放节能交通、电动汽车以及制定低碳战略。双方合作项目应展现典型特色，发挥创新示范效应，体现最新技术。

80.中德环境对话和环境论坛是双边环境伙伴关系框架的合作基础，在两国政府的领导下定期举行。双方欢迎并鼓励两国经济界和科研机构的广泛参与。第五届中德环境论坛定于2016年在中国举行。主要议题是清洁空气、水资源管理、资源和能源效率、碳排放市场、生物多样性、绿色政府采购、可持续经济活动、可持续消费和环境标签。

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