三年吃完24万辆 88个新能源汽车推广城市任务难完成

2013年9月17日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》），明确要求2013年至2015年，超大城市或重点地区新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或地区累计推广量不得低于5000辆。相关城市必须接受年度考核，未完成年度晋升目标的将被淘汰。

现在，这项政策已经颁布了整整一周年，2014年只有最后一个季度。三年的推广期已经过去了一半以上，但执行情况并不令人满意。中国汽车工业协会的统计数据显示，2013年，中国新能源汽车销量为1.76万辆；

2014年1-8月，新能源汽车累计产量为31137辆。仅就数量而言，要实现这一目标还有很长的路要走。目前，新能源汽车在城市的推广能否实现这些目标似乎有点困难。

一些示范城市的实施细则缺乏市场空白。

去年底今年初，财政部等四部委共发布39个城市或城市群入围新能源汽车推广名单，共计88个城市。市场受到数量的鼓舞。根据《通知》要求，如果这些城市能够如期完成任务，到2015年，它们将总共推广24万辆新能源汽车（30个城市5000辆，9个城市群1亿辆）。但相关数据显示，从2013年到今年8月，新能源汽车的产销仅为4.8万多辆，这意味着在剩下的15个月里，这些城市仍有近20万辆的推广任务。从目前的市场发展速度来看，很难乐观。

据笔者粗略统计，目前有39个城市或地区的15个城市或城市群完全没有看到本地新能源汽车推广的实施细则，甚至没有具体的年度推广目标。就连提交给工信部等部委的申报计划都没有曝光，一片空白，更不用说营销了。其中包括被命名为京津冀重灾区的河北城市群，在新能源汽车领域有一定产业基础并雄心勃勃地推广新能源汽车的郑州、新乡和长春，以及合肥、深圳、，杭州等从“十城千车”阶段就已经有了一定推广新能源汽车经验的“先行者”。

晋升计划是一方面。如果没有详细的实施规则，就意味着没有计划。在这39个城市或地区中，只有北京、上海等10个城市或城市群明确了地方补贴，也就是说，这10个城市和城市群中的一些城市只明确了补贴，但没有在车型上实施，导致大多数示范城市或城市集团推广新能源汽车“没有市场”。以京津冀地区的河北省城市群为例，由于其特殊的地理位置和环保要求，它被列为新能源汽车推广的重点地区，由省会石家庄等10个城市组成的城市群，已推出并纳入新能源汽车推广目录。这些入围城市中，几乎每一个都是受环境污染影响最严重的城市，这为新能源汽车的市场需求形成了空间。然而，由于缺乏地方实施细则，这里的新能源汽车很难有市场。

大多数进入示范和推广名单的城市是由各省组织的。除了各省发布的实施方案外，每个省市都需要拿出自己的实施细则，因为这些地方的补贴大多与省市层面有关，缺少一个环节会影响整个营销过程。据一位行业专家介绍，申请示范城市之前制定的推广计划需要经过地方政府的审查，在审查过程中需要重新考虑计划的可行性，尤其是补贴金额、推广形式和配套设施。由于涉及庞大的地方资金和许多地方当局，一些城市会更加谨慎，这也使得政策出台变得困难。

不过，从报纸上刊登的一些消息来看，尽管一些省市尚未正式推出地方推广计划和实施细则，但仍可能沿用上一轮推广的政策，或已明确了初步推广目标，完善相关地方政策指日可待。

很难形成为本地实施规则设置阈值示例的力量。

“深圳北部”等一线城市一直是新能源汽车示范推广的主力军。他们不仅承担了示范和宣传的任务……

新能源汽车从“十城千辆”的阶段起步，也因其自身的影响力引领了中国整个汽车消费市场的发展，尤其是新能源汽车。然而，在这一轮的示范推广中，尽管这些城市因累计销售额仍处于城市推广的前列，但效果并不尽如人意，难以完成自身任务。

作为中国的首都，北京的和经济影响力使其他城市难以与之匹敌。这里对新能源汽车的示范和推广，在一定程度上也代表或影响着整个中国新能源汽车市场的发展。作为首批示范城市，北京首先出台了地方实施细则和补贴管理办法，为新能源汽车“开绿灯”，以打开民间消费市场，但效果并不尽如人意。数据显示，上半年北京市共发布9996项新能源小巴指标。但据《北京晚报》报道，上半年上牌的电动汽车只有300多辆，指标利用率仅为3.5%。2014年2万辆新能源汽车的推广任务对北京来说仍然艰巨。北京市新能源汽车推广中心一位负责人告诉笔者：“现在国家的优惠政策不断出台，极大地促进了新能源汽车的市场发展。北京也在努力出台更便利的措施来促进新能源汽车私人消费。然而，一项政策从出台到实施需要一个过程。 “面对笔者提出的北京2万辆新能源汽车的目标能否实现，该负责人委婉地表示，北京今年发布的2万辆目标理论上推迟了6个月，这意味着2万辆的任务可能会持续到明年上半年。然而，即便如此，从目前的市场发展来看形势依然不容乐观。

有人将北京新能源汽车市场未能如期实现预期销量归因于插电式混合动力汽车在其地方实施细则中的拒绝。诚然，北京拒绝了插电式混合动力汽车，但即使在对插电式混动汽车开放的上海，其示范效果也不尽如人意。

包括上汽荣威550PLUG-in和比亚迪秦在内的两款插电式混合动力汽车和一些纯电动汽车车型进入了上海当地目录，并在上海获得了当地补贴和免费牌照。然而，就这样，上海的新能源汽车销量并没有实现大的突破。有些人只是因为新能源汽车的牌照优势而购买汽车。至于充电桩的建设，难度更大。此外，一些购买了插电式混合动力汽车的消费者很少实现“电动出行”。

回顾中国新能源汽车的示范推广过程，一线城市确实发挥了示范作用。一些在新能源汽车产业发展方面具有优势的地方也在积极推广新能源汽车，比如比亚迪所在的深圳、江淮汽车所在的合肥、众泰所在的杭州。这些城市在推广新能源汽车的过程中也表现良好。然而，就连这三个城市也尚未出台明确的地方实施细则，也没有明确公开表示将完全延续此前的示范推广政策，这让当地市场陷入了尴尬的等待期。

令人高兴的是，随着新能源汽车购置税免税政策的实施，各个汽车市场都出现了令人惊讶的销售数据。此外，据报道，北京正在研究将插电式混合动力汽车引入北京市场。上海市新能源汽车办公室还透露了用免征购置税的新能源汽车目录取代原上海地方目录的趋势，地方新能源汽车的起征点将逐步降低。预计开放的当地市场将促进销售额的增长。

企业吹响号角，进入号角市场，但他们不能长期进攻。

今年以来，一系列优惠政策的出台，创造了前所未有的强大政策环境……

新能源汽车五金件。比亚迪汽车董事会主席兼总裁王传福甚至认为，新能源汽车的发展已经进入了一个炎热的夏天。然而，现实是，炎热夏季的外部温度仍然难以动摇新能源汽车的市场发展。根据中国汽车工业协会发布的数据，2014年上半年，比亚迪在新能源汽车市场的份额达到37%。截至8月底，比亚迪秦2014年累计销量达到7773辆，纯电动E6销量达到1809辆，比亚迪纯电动公交车K9订单量达到5000辆。这样的销售数字为比亚迪创造了良好的业务收入。然而，在24万辆的目标面前，超过1万辆的销量仍然很小。也许比亚迪无法解释这个问题，但最好的公司仍然可以解释，更不用说其他公司了。

有限公司（以下简称“北汽新能源”）地理位置优越，与北京人关系融洽，对此寄予厚望。北汽新能源也设定了今年2万辆的销售目标，并推出了“蔚来计划”。在国家和地方补贴的基础上，企业对部分资金进行补贴，使得官方指导价23.58万元的E150纯电动汽车市场价格一度低至8.98万元。然而，销售数据有些惨淡。北汽新能源总经理郑刚无奈地说，在他们收集的1000多名“蔚来计划”申请者中，最终成功堆桩购车的不到300人。

江淮汽车作为第一家将电动汽车投放国内市场的企业，在“定向采购”等一系列措施的帮助下，成功实现了遥遥领先的市场销量。仅在2012年，其纯电动汽车iEV就实现了2485辆的销量，今年还向美国出口了iEV纯电动汽车。江淮iEV电动汽车也进入了北京、上海等合肥以外的国外市场，并在这些地方获得了当地补贴和免费牌照等优惠政策。然而，这些市场的销量未能跟上上涨的潮流，数百辆汽车的少量订单使人们很难看到全国新能源汽车市场的发展前景。

企业已经全力推广市场，但目前的销售数字仍然很不理想，要实现预期目标似乎有点困难。不过，也有专家认为，今年中国新能源汽车有望实现5万至8万辆的销量，我们非常期待！

2013年9月17日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》），明确要求2013年至2015年，超大城市或重点地区新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或地区累计推广量不得低于5000辆。相关城市必须接受年度考核，未完成年度晋升目标的将被淘汰。

现在，这项政策已经颁布了整整一周年，2014年只有最后一个季度。三年的推广期已经过去了一半以上，但执行情况并不令人满意。中国汽车工业协会的统计数据显示，2013年，中国新能源汽车销量为1.76万辆；

2014年1-8月，新能源汽车累计产量为31137辆。仅就数量而言，要实现这一目标还有很长的路要走。目前，新能源汽车在城市的推广能否实现这些目标似乎有点困难。

一些示范城市的实施细则缺乏市场空白。

去年底今年初，财政部等四部委共发布39个城市或城市群入围新能源汽车推广名单，共计88个城市。市场受到数量的鼓舞。根据《通知》要求，如果这些城市能够如期完成任务，到2015年，它们将总共推广24万辆新能源汽车（30个城市5000辆，9个城市群1亿辆）。但相关数据显示，从2013年到今年8月，新能源汽车的产销仅为4.8万多辆，这意味着在剩下的15个月里，这些城市仍有近20万辆的推广任务。从目前的市场发展速度来看，很难乐观。

据笔者粗略统计，目前有39个城市或地区的15个城市或城市群完全没有看到本地新能源汽车推广的实施细则，甚至没有具体的年度推广目标。就连提交给工信部等部委的申报计划都没有曝光，一片空白，更不用说营销了。其中包括被命名为京津冀重灾区的河北城市群，在新能源汽车领域有一定产业基础并雄心勃勃地推广新能源汽车的郑州、新乡和长春，以及合肥、深圳、，杭州等从“十城千车”阶段就已经有了一定推广新能源汽车经验的“先行者”。

晋升计划是一方面。如果没有详细的实施规则，就意味着没有计划。在这39个城市或地区中，只有北京、上海等10个城市或城市群明确了地方补贴，也就是说，这10个城市和城市群中的一些城市只明确了补贴，但没有在车型上实施，导致大多数示范城市或城市集团推广新能源汽车“没有市场”。以京津冀地区的河北省城市群为例，由于其特殊的地理位置和环保要求，它被列为新能源汽车推广的重点地区，由省会石家庄等10个城市组成的城市群，已推出并纳入新能源汽车推广目录。这些入围城市中，几乎每一个都是受环境污染影响最严重的城市，这为新能源汽车的市场需求形成了空间。然而，由于缺乏地方实施细则，这里的新能源汽车很难有市场。

大多数进入示范和推广名单的城市是由各省组织的。除了各省发布的实施方案外，每个省市都需要拿出自己的实施细则，因为这些地方的补贴大多与省市层面有关，缺少一个环节会影响整个营销过程。据一位行业专家介绍，申请示范城市之前制定的推广计划需要经过地方政府的审查，在审查过程中需要重新考虑计划的可行性，尤其是补贴金额、推广形式和配套设施。由于涉及庞大的地方资金和许多地方当局，一些城市会更加谨慎，这也使得政策出台变得困难。

不过，从报纸上刊登的一些消息来看，尽管一些省市尚未正式推出地方推广计划和实施细则，但仍可能沿用上一轮推广的政策，或已明确了初步推广目标，完善相关地方政策指日可待。

很难形成为本地实施规则设置阈值示例的力量。

“深圳北部”等一线城市一直是新能源汽车示范推广的主力军。他们不仅承担了示范和宣传的任务……

新能源汽车从“十城千辆”的阶段起步，也因其自身的影响力引领了中国整个汽车消费市场的发展，尤其是新能源汽车。然而，在这一轮的示范推广中，尽管这些城市因累计销售额仍处于城市推广的前列，但效果并不尽如人意，难以完成自身任务。

作为中国的首都，北京的和经济影响力使其他城市难以与之匹敌。这里对新能源汽车的示范和推广，在一定程度上也代表或影响着整个中国新能源汽车市场的发展。作为首批示范城市，北京首先出台了地方实施细则和补贴管理办法，为新能源汽车“开绿灯”，以打开民间消费市场，但效果并不尽如人意。数据显示，上半年北京市共发布9996项新能源小巴指标。但据《北京晚报》报道，上半年上牌的电动汽车只有300多辆，指标利用率仅为3.5%。2014年2万辆新能源汽车的推广任务对北京来说仍然艰巨。北京市新能源汽车推广中心一位负责人告诉笔者：“现在国家的优惠政策不断出台，极大地促进了新能源汽车的市场发展。北京也在努力出台更便利的措施来促进新能源汽车私人消费。然而，一项政策从出台到实施需要一个过程。 “面对笔者提出的北京2万辆新能源汽车的目标能否实现，该负责人委婉地表示，北京今年发布的2万辆目标理论上推迟了6个月，这意味着2万辆的任务可能会持续到明年上半年。然而，即便如此，从目前的市场发展来看形势依然不容乐观。

有人将北京新能源汽车市场未能如期实现预期销量归因于插电式混合动力汽车在其地方实施细则中的拒绝。诚然，北京拒绝了插电式混合动力汽车，但即使在对插电式混动汽车开放的上海，其示范效果也不尽如人意。

包括上汽荣威550PLUG-in和比亚迪秦在内的两款插电式混合动力汽车和一些纯电动汽车车型进入了上海当地目录，并在上海获得了当地补贴和免费牌照。然而，就这样，上海的新能源汽车销量并没有实现大的突破。有些人只是因为新能源汽车的牌照优势而购买汽车。至于充电桩的建设，难度更大。此外，一些购买了插电式混合动力汽车的消费者很少实现“电动出行”。

回顾中国新能源汽车的示范推广过程，一线城市确实发挥了示范作用。一些在新能源汽车产业发展方面具有优势的地方也在积极推广新能源汽车，比如比亚迪所在的深圳、江淮汽车所在的合肥、众泰所在的杭州。这些城市在推广新能源汽车的过程中也表现良好。然而，就连这三个城市也尚未出台明确的地方实施细则，也没有明确公开表示将完全延续此前的示范推广政策，这让当地市场陷入了尴尬的等待期。

令人高兴的是，随着新能源汽车购置税免税政策的实施，各个汽车市场都出现了令人惊讶的销售数据。此外，据报道，北京正在研究将插电式混合动力汽车引入北京市场。上海市新能源汽车办公室还透露了用免征购置税的新能源汽车目录取代原上海地方目录的趋势，地方新能源汽车的起征点将逐步降低。预计开放的当地市场将促进销售额的增长。

企业吹响号角，进入号角市场，但他们不能长期进攻。

今年以来，一系列优惠政策的出台，创造了前所未有的强大政策环境……

新能源汽车五金件。比亚迪汽车董事会主席兼总裁王传福甚至认为，新能源汽车的发展已经进入了一个炎热的夏天。然而，现实是，炎热夏季的外部温度仍然难以动摇新能源汽车的市场发展。根据中国汽车工业协会发布的数据，2014年上半年，比亚迪在新能源汽车市场的份额达到37%。截至8月底，比亚迪秦2014年累计销量达到7773辆，纯电动E6销量达到1809辆，比亚迪纯电动公交车K9订单量达到5000辆。这样的销售数字为比亚迪创造了良好的业务收入。然而，在24万辆的目标面前，超过1万辆的销量仍然很小。也许比亚迪无法解释这个问题，但最好的公司仍然可以解释，更不用说其他公司了。

有限公司（以下简称“北汽新能源”）地理位置优越，与北京人关系融洽，对此寄予厚望。北汽新能源也设定了今年2万辆的销售目标，并推出了“蔚来计划”。在国家和地方补贴的基础上，企业对部分资金进行补贴，使得官方指导价23.58万元的E150纯电动汽车市场价格一度低至8.98万元。然而，销售数据有些惨淡。北汽新能源总经理郑刚无奈地说，在他们收集的1000多名“蔚来计划”申请者中，最终成功堆桩购车的不到300人。

江淮汽车作为第一家将电动汽车投放国内市场的企业，在“定向采购”等一系列措施的帮助下，成功实现了遥遥领先的市场销量。仅在2012年，其纯电动汽车iEV就实现了2485辆的销量，今年还向美国出口了iEV纯电动汽车。江淮iEV电动汽车也进入了北京、上海等合肥以外的国外市场，并在这些地方获得了当地补贴和免费牌照等优惠政策。然而，这些市场的销量未能跟上上涨的潮流，数百辆汽车的少量订单使人们很难看到全国新能源汽车市场的发展前景。

企业已经全力推广市场，但目前的销售数字仍然很不理想，要实现预期目标似乎有点困难。不过，也有专家认为，今年中国新能源汽车有望实现5万至8万辆的销量，我们非常期待！

标签：北京比亚迪江淮北京汽车荣威

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