马凯副总理专题调研动力电池 提七大创新策略

[第一电气网]（专栏作家方建华）9月25日、26日，国务院副总理马凯到天津调研新能源汽车上下游企业，并主持召开动力电池研发生产企业专题座谈会。这是国务院副总理马凯年内对我国新能源汽车产业发展的第三次专题调研，充分体现了中央领导发展新能源汽车行业的空前决心。在论坛上，国务院副总理马凯对中国动力电池的发展现状进行了全面评价，并提出了七项创新战略。我有幸参加这次会议。以下是我个人的观察和意见。

9月25日，国务院副总理马凯在天津调研动力电池的研发、生产和应用情况。

国务院副总理马凯召开动力电池研讨会恰逢其时。一方面，当前中国新能源汽车产业发展形势喜人，中央决心坚定，地方积极性高，企业信心十足，消费者逐渐认可，动力电池迎来了千载难逢的发展机遇。另一方面，与国际竞争对手相比，我国动力电池的研发和生产仍存在系统性差距。因此，机遇与挑战并存。

在这种背景下，动力电池在电动汽车中发挥的核心作用更加突出。电动汽车能否实现大规模可持续发展是电池制造业的一项重要任务。

七大创新战略

新能源汽车发展的关键是动力电池，而动力电池发展的关键在于创新。如何创新？国务院副总理马凯提出了七项战略。

首先，创新应该以市场为导向，以企业为导向。所谓市场化，就是企业要深入分析市场需求和客户，选择合适的技术路线。企业是创新的主体，政府不应规定具体的技术路线，鼓励各种技术路线共存。

就我个人而言，我认为这是一个非常及时的警钟。目前，有一种声音认为磷酸亚铁锂将被三元电池取代。但事实上，盲目强调巡航范围的重要性是不可取的。150-200公里左右的续航里程完全可以满足踏板车的出行需求。在商用车领域，磷酸亚铁锂动力电池可以满足大多数市场的要求。个人认为，技术路线的选择是由技术拥有者根据自身的技术积累和发展战略决定的，并根据目标市场的特点和要求提前布局，尤其是知识产权保护，绝不是盲目模仿。

其次，创新应注重安全、性能和成本。安全是基础。没有安全保障，一切都是零。在安全的基础上，我们应该把先进的自然和经济结合起来，找到一个平衡点。也就是说，我们必须找到一种安全性更强、性能更高、成本更低的动力电池，集中力量突破薄弱环节和不足。

国务院副总理马凯强调了安全问题，这实际上为该行业的发展敲响了警钟。由于安全问题影响行业发展的例子很多，“7·23”动车事故虽然是一起责任事故，但由于媒体的恶意炒作，严重影响了中国高铁行业的发展。动力电池作为新能源汽车的核心，必须把安全放在首位，所有性能提升都必须建立在确保安全的基础上。

第三，创新要以全产业链协同发展为支撑。不仅要突破动力电池的设计、技术和制造技术，还要实现电池材料、生产设备和测试设备的协同发展。

在我看来，目前中国动力电池与发达国家的差距主要表现在电池制造的工程能力相对较弱。首先，设备水平存在差距，而且……

制造过程控制能力和过程实现能力有待提高。上下游产业链协同发展是非常必要的。国家应支持引进、消化和吸收一些关键技术和设备，这将有效促进该行业的发展。

第四，创新应建立在尖端和通用技术研究的基础上。有关部门要出台切实可行的鼓励政策，支持关键共性技术研究，努力突破电池分组和系统集成的技术瓶颈，瞄准世界前沿技术。发展一代、生产一代、储备一代，形成可持续的技术支撑体系。

在我看来，前沿基础技术的研究应该由国家团队牵头，比如中国科学院等科研院所，企业积极参与，形成真正的产学研。如果我们想“储备一代”动力电池，“储备一一代”所需的尖端和通用技术应该由国家科研院所或大学承担。

第五，创新应将协同创新作为重要途径。

就我个人而言，我认为合作创新有三个不同的层次。首先是动力电池的上下游产业链，从材料、设备、电池制造、电池回收、上下游协同创新。其次，电池公司应该结成联盟，单打独斗的时代已经一去不复返了。第三，电池公司必须与汽车公司进行联合创新。毕竟，电池是电动汽车的核心部件。如果汽车和电池很好地集成在一起，电动汽车就有希望了。

第六，创新应把开放创新作为重要途径。电池企业要有国际视野，面对国际挑战，主动参与国际动力电池行业竞争，在发展竞争中立于不败之地，真正走向世界舞台。

我认为国际竞争的压力是一把双刃剑。一方面，压力可以促进民族工业的进步和发展。另一方面，我们应该意识到，留给我们的时间不会太长，国外电池企业的实力和规模仍然非常强大。当然，我们也强烈呼吁地方政府坚决禁止外资企业的“超国民”待遇。30年前，当我们引入外资时，我们缺乏技术、管理和资金。但今天的情况却大不相同。我们应该有选择地引进外资，不要重蹈传统汽车“以市场换技术”的覆辙！

第七，创新的关键是招聘人才。动力电池企业要建立一支强大的科研队伍，培养行业领导者。有了人才，行业发展是可以预期的。

行业需要兼并重组

国务院副总理马凯在会上指出，动力电池行业发展分散，要加强行业规范和引导，鼓励企业兼并重组，做大做强优势企业，促进行业持续健康发展。

他还以光伏行业为例，指出必须遏制仓促行动和浪费资源的问题，避免劣质产品进入市场。

我个人认为，政府主管部门不会建立审批机制，不会出台类似汽车生产资质的管理措施。但在技术和标准上会设置一些门槛，以阻止大量小规模、低水平的动力电池企业进入市场。同时，政府将加强市场监管，加大对电池企业的安全和质量检查力度。这符合政府“既不越位，也不越位”的定位。

培育专业运营服务公司

马凯副总理此次特别创新的建议是，积极探索和发展多种特色商业模式，鼓励电池制造商转型为综合服务提供商，加快培育和发展一批专业运营和服务公司。

我个人理解，所谓的特色商业模式，或者说专业的运营服务公司，是针对目前电池一次性购买成本相对较高，消费者仍有更多顾虑的情况。如果电池的供应和服务、售后和运营能够结合起来，那么通过融资租赁、分时租赁和车辆租赁可以更方便地推广新能源汽车。

在我们对中国推广新能源汽车的许多案例的调查中，我们发现了一个明显的结论：只要运营和维护良好的新能源汽车能够完全满足客户的需求；如果运营和维护不好，新能源汽车也会表现不佳。例如，一些新能源公交车的行驶里程不足10万公里，电池衰减达到30%。再加上频繁的故障，车辆的行驶率不到70%。然而，在青岛，当公交车处于换电模式时，电池会在一个盒子里下车充电。在充电过程中，一些电池问题，如压差和温差，可以及时解决。因此，在三年内行驶了20多万公里后，动力电池衰减了12%。动力电池的不同维护水平直接决定了其工作条件。因此，电池公司作为运营服务提供商是非常有利的。此外，这也符合国务院8月6日发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》。

综合服务提供商的范围是什么？正如我之前提到的，在新能源汽车产业的发展中，中国以整车为主导，而国外则以电池企业为核心。事实上，我赞成以电池企业为核心发展中国的新能源汽车产业。由于电池的研发、生产和运营，决定了电动汽车的性能。未来主导中国电动汽车产业发展的主要汽车企业将由三股力量组成：一是传统汽车的觉醒；第二个是迷你车的升级版；

第三个是具有互联网思维的新进入者。事实上，传统的汽车工厂并没有优势。一方面，他们受到制度和评估机制的限制。同时，他们对传统技术路线的依赖和庞大存量资产的束缚，严重制约了他们的创新。

综合服务提供商不一定要求电池公司成为绝对的领导者，只要将动力电池产品和服务结合起来，就是综合服务。

将发布回收政策

国务院副总理马凯在会上表示，要加快研究出台相关政策法规，探索多种方式促进电池回收再利用。

我认为所谓的重用分为两部分。首先是动力电池的级联利用。国务院副总理马凯希望动力电池企业在这方面做出更多努力。第二，动力电池的回收利用。国务院副总理马凯希望工业和信息化部、国家发展改革委出台更多政策予以支持。

对此，《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》也提到，要研究制定动力电池回收利用政策，探索使用资金、保证金、强制回收等方式，促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池回收利用体系。

更多的支持政策即将出台。

国务院副总理马凯在会上表示，要宣传落实现有政策措施，进一步加大财政、税收、金融和产业政策支持力度。

我个人认为它的内涵包括几个方面。首先是财政和税收，我们应该利用好现有的支持政策。例如，动力电池基本上是高科技企业，应按15%的税率缴纳企业所得税（普通企业为25%）。马凯还重申，财政部应在年底前出台2016-2020年的补贴政策。其次，国家发展改革委等部门在国家相关产业技术改造资金方面要向电池企业倾斜。第三，在科研方面，尽快启动第二批创新工程项目，将下一代电池和下一代蓄电池材料与技术纳入国家最大的科研项目。此外，国务院副总理马凯特别提出，国家发展改革委要研究新能源汽车产业发展基金。

目前，动力电池行业的价格已降至每瓦时2.5-3元。《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》要求，到2020年，动力电池成本要降至1.5元/瓦时以下。国务院副总理马凯提出，希望2020年动力电池成本能比1.5元/WHr的目标降低更多。这个标准能提高吗？

2014年1月10日，国务院副总理马凯（中）访问国轩高新。左边是国轩董事长李震，右边是作者方建华。

作者方建华《合肥国轩高新能源有限公司有限公司总经理》（专栏作家方建华）9月25日、26日，马凯副总理访问天津，考察新能源汽车上下游企业，并主持召开动力电池研发生产企业专题座谈会。这是国务院副总理马凯年内对我国新能源汽车产业发展的第三次专题调研，充分体现了中央领导发展新能源汽车行业的空前决心。在论坛上，国务院副总理马凯对中国动力电池的发展现状进行了全面评价，并提出了七项创新战略。我有幸参加这次会议。以下是我个人的观察和意见。

9月25日，国务院副总理马凯调研动力电池的研发、生产和应用……

在天津。

国务院副总理马凯召开动力电池研讨会恰逢其时。一方面，当前中国新能源汽车产业发展形势喜人，中央决心坚定，地方积极性高，企业信心十足，消费者逐渐认可，动力电池迎来了千载难逢的发展机遇。另一方面，与国际竞争对手相比，我国动力电池的研发和生产仍存在系统性差距。因此，机遇与挑战并存。

在这种背景下，动力电池在电动汽车中发挥的核心作用更加突出。电动汽车能否实现大规模可持续发展是电池制造业的一项重要任务。

七大创新战略

新能源汽车发展的关键是动力电池，而动力电池发展的关键在于创新。如何创新？国务院副总理马凯提出了七项战略。

首先，创新应该以市场为导向，以企业为导向。所谓市场化，就是企业要深入分析市场需求和客户，选择合适的技术路线。企业是创新的主体，政府不应规定具体的技术路线，鼓励各种技术路线共存。

就我个人而言，我认为这是一个非常及时的警钟。目前，有一种声音认为磷酸亚铁锂将被三元电池取代。但事实上，盲目强调巡航范围的重要性是不可取的。150-200公里左右的续航里程完全可以满足踏板车的出行需求。在商用车领域，磷酸亚铁锂动力电池可以满足大多数市场的要求。个人认为，技术路线的选择是由技术拥有者根据自身的技术积累和发展战略决定的，并根据目标市场的特点和要求提前布局，尤其是知识产权保护，绝不是盲目模仿。

其次，创新应注重安全、性能和成本。安全是基础。没有安全保障，一切都是零。在安全的基础上，我们应该把先进的自然和经济结合起来，找到一个平衡点。也就是说，我们必须找到一种安全性更强、性能更高、成本更低的动力电池，集中力量突破薄弱环节和不足。

国务院副总理马凯强调了安全问题，这实际上为该行业的发展敲响了警钟。由于安全问题影响行业发展的例子很多，“7·23”动车事故虽然是一起责任事故，但由于媒体的恶意炒作，严重影响了中国高铁行业的发展。动力电池作为新能源汽车的核心，必须把安全放在首位，所有性能提升都必须建立在确保安全的基础上。

第三，创新要以全产业链协同发展为支撑。不仅要突破动力电池的设计、技术和制造技术，还要实现电池材料、生产设备和测试设备的协同发展。

在我看来，目前中国动力电池与发达国家的差距主要表现在电池制造的工程能力相对较弱。一是装备水平存在差距，制造过程控制能力和过程实现能力有待提高。上下游产业链协同发展是非常必要的。国家应支持引进、消化和吸收一些关键技术和设备，这将有效促进该行业的发展。

第四，创新应建立在尖端和通用技术研究的基础上。有关部门要出台切实可行的鼓励政策，支持关键共性技术研究，努力突破电池分组和系统集成的技术瓶颈，瞄准世界前沿技术。发展一代、生产一代、储备一代，形成可持续的技术支撑体系。

在我看来，前沿基础技术的研究应该由国家团队牵头，比如中国科学院和其他科研院所，并有enter的积极参与……

以形成真正的产学研结合。如果我们想“储备一代”动力电池，“储备一一代”所需的尖端和通用技术应该由国家科研院所或大学承担。

第五，创新应将协同创新作为重要途径。

就我个人而言，我认为合作创新有三个不同的层次。首先是动力电池的上下游产业链，从材料、设备、电池制造、电池回收、上下游协同创新。其次，电池公司应该结成联盟，单打独斗的时代已经一去不复返了。第三，电池公司必须与汽车公司进行联合创新。毕竟，电池是电动汽车的核心部件。如果汽车和电池很好地集成在一起，电动汽车就有希望了。

第六，创新应把开放创新作为重要途径。电池企业要有国际视野，面对国际挑战，主动参与国际动力电池行业竞争，在发展竞争中立于不败之地，真正走向世界舞台。

我认为国际竞争的压力是一把双刃剑。一方面，压力可以促进民族工业的进步和发展。另一方面，我们应该意识到，留给我们的时间不会太长，国外电池企业的实力和规模仍然非常强大。当然，我们也强烈呼吁地方政府坚决禁止外资企业的“超国民”待遇。30年前，当我们引入外资时，我们缺乏技术、管理和资金。但今天的情况却大不相同。我们应该有选择地引进外资，不要重蹈传统汽车“以市场换技术”的覆辙！

第七，创新的关键是招聘人才。动力电池企业要建立一支强大的科研队伍，培养行业领导者。有了人才，行业发展是可以预期的。

行业需要兼并重组

国务院副总理马凯在会上指出，动力电池行业发展分散，要加强行业规范和引导，鼓励企业兼并重组，做大做强优势企业，促进行业持续健康发展。

他还以光伏行业为例，指出必须遏制仓促行动和浪费资源的问题，避免劣质产品进入市场。

我个人认为，政府主管部门不会建立审批机制，不会出台类似汽车生产资质的管理措施。但在技术和标准上会设置一些门槛，以阻止大量小规模、低水平的动力电池企业进入市场。同时，政府将加强市场监管，加大对电池企业的安全和质量检查力度。这符合政府“既不越位，也不越位”的定位。

培育专业运营服务公司

马凯副总理此次特别创新的建议是，积极探索和发展多种特色商业模式，鼓励电池制造商转型为综合服务提供商，加快培育和发展一批专业运营和服务公司。

我个人理解，所谓的特色商业模式，或者说专业的运营服务公司，是针对目前电池一次性购买成本相对较高，消费者仍有更多顾虑的情况。如果电池的供应和服务、售后和运营能够结合起来，那么通过融资租赁、分时租赁和车辆租赁可以更方便地推广新能源汽车。

在我们对中国推广新能源汽车的许多案例的调查中，我们发现了一个明显的结论：只要运营和维护良好的新能源汽车能够完全满足客户的需求；如果运营和维护不好，新能源汽车也会表现不佳。例如，一些新能源公交车的行驶里程不足10万公里，电池衰减达到30%。再加上频繁的故障，车辆的行驶率不到70%。然而，在青岛，当公交车处于换电模式时，电池会在一个盒子里下车充电。在充电过程中，一些电池问题，如压差和温差，可以及时解决。因此，在三年内行驶了20多万公里后，动力电池衰减了12%。动力电池的不同维护水平直接决定了其工作条件。因此，电池公司作为运营服务提供商是非常有利的。此外，这也符合国务院8月6日发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》。

综合服务提供商的范围是什么？正如我之前提到的，在新能源汽车产业的发展中，中国以整车为主导，而国外则以电池企业为核心。事实上，我赞成以电池企业为核心发展中国的新能源汽车产业。由于电池的研发、生产和运营，决定了电动汽车的性能。未来主导中国电动汽车产业发展的主要汽车企业将由三股力量组成：一是传统汽车的觉醒；第二个是迷你车的升级版；

第三个是具有互联网思维的新进入者。事实上，传统的汽车工厂并没有优势。一方面，他们受到制度和评估机制的限制。同时，他们对传统技术路线的依赖和庞大存量资产的束缚，严重制约了他们的创新。

综合服务提供商不一定要求电池公司成为绝对的领导者，只要将动力电池产品和服务结合起来，就是综合服务。

将发布回收政策

国务院副总理马凯在会上表示，要加快研究出台相关政策法规，探索多种方式促进电池回收再利用。

我认为所谓的重用分为两部分。首先是动力电池的级联利用。国务院副总理马凯希望动力电池企业在这方面做出更多努力。第二，动力电池的回收利用。国务院副总理马凯希望工业和信息化部、国家发展改革委出台更多政策予以支持。

对此，《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》也提到，要研究制定动力电池回收利用政策，探索使用资金、保证金、强制回收等方式，促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池回收利用体系。

更多的支持政策即将出台。

国务院副总理马凯在会上表示，要宣传落实现有政策措施，进一步加大财政、税收、金融和产业政策支持力度。

我个人认为它的内涵包括几个方面。首先是财政和税收，我们应该利用好现有的支持政策。例如，动力电池基本上是高科技企业，应按15%的税率缴纳企业所得税（普通企业为25%）。马凯还重申，财政部应在年底前出台2016-2020年的补贴政策。其次，国家发展改革委等部门在国家相关产业技术改造资金方面要向电池企业倾斜。第三，在科研方面，尽快启动第二批创新工程项目，将下一代电池和下一代蓄电池材料与技术纳入国家最大的科研项目。此外，国务院副总理马凯特别提出，国家发展改革委要研究新能源汽车产业发展基金。

目前，动力电池行业的价格已降至每瓦时2.5-3元。《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》要求，到2020年，动力电池成本要降至1.5元/瓦时以下。国务院副总理马凯提出，希望2020年动力电池成本能比1.5元/WHr的目标降低更多。这个标准能提高吗？

2014年1月10日，国务院副总理马凯（中）访问国轩高新。左边是国轩董事长李震，右边是作者方建华。

作者方建华合肥国轩高新能源有限公司有限公司总经理。

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