工信部推新能源时间表：执行不力或取消试点资格

“工信部已经编制制定了一套新形势下新能源汽车推广细则，明确了相关任务，确定了时间表和完成进度。”9月26日，一位知情人士告诉笔者。

两个月前的7月21日，国务院发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），从加快充电设施建设、引导商业模式、建立政策体系到打破地方保护等方面提出了纲领性指导意见。工业和信息化部负责细化、下达任务并统计相关政策的执行情况。

地方保护主义再次被视为需要解决的关键问题。9月25日，工业和信息化部部长苗圩表示，一些地方政府在推广新能源汽车的过程中仍有地方保护。

随着新能源汽车在市场上的升温，打破地方保护变得更加困难。一位新能源汽车公司高管告诉笔者，目前地方对新能源汽车推广的保护涉及多个层面的识别，包括是否可以在没有准入目录的情况下自主选择路线，比如支持纯电动汽车而不支持插电式混合动力车；对新能源公务用车采购是否一视同仁；在相同的车型条件下，补贴是否一致，等等。

“当前市场存在这些问题，但企业不容易直接说害怕得罪其他地方政府；其次，企业有自己的‘主场’（属地），往往在国内得到补贴和支持。”上述人士表示。

尽管如此，工信部的最新规定仍然明确了对地方保护的处罚：如果任务完成得不好，确定有地方保护，其试点城市资格将被取消。

试点城市推广新能源汽车实施不力或将被取消资格。

上海试点实施效果最好。

7月21日，国务院发布《意见》，明确要求取消地方新能源汽车推广目录。包括没有制定和出台新能源汽车和充电设施的地方标准；

不得采取制定地方推广目录、重复测试新能源汽车、要求汽车生产企业在当地设立工厂、要求汽车制造企业采购当地生产的电池、电机等零部件等违法措施，阻止外地生产的新能源汽车进入当地市场，或者变相限制或者限制消费者在其他地方购买新能源汽车。

然而，地方保护在其他方面仍然没有明确的定义。《意见》只是含糊地规定，有关部门要推动建设统一、开放、竞争有序的新能源汽车市场。坚决清理取消各地不利于新能源汽车市场发展的违法违规政策措施。

此前，北京、上海等有地方促销目录的地方悄然发布了准入。然而，北京的配套车型路线仍存在巨大争议：目前尚不清楚是否允许插电式混合动力汽车。根据北京此前的政策，只有纯电动汽车才能获得地方补贴。

“北京方面认为，如果将插电式混合动力车包括在内，部分消费者可能会使用北京市颁发的新能源汽车专用许可证购买插电式混动车，且大部分在实际使用中使用燃油，导致限牌控排政策打折扣，甚至成为一纸空文。”上述新能源汽车公司高管表示。

9月初，北京政府派人到一些插电式混合动力汽车制造商进行调查，要求检查插电式混动消费者在实际使用过程中的用油和用电比例。上汽拿出插电式混合动力荣威550的使用数据，显示实际油电使用比例为1:9。

9月25日，苗圩在天津明确表示，限制插电式混合动力也是一种地方保护，要求地方政府支持符合国家规定的新能源汽车类别。根据《意见》，国家重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。

比亚迪内部人士表示，《意见》颁布后，北京实际上已经允许比亚迪插电混动秦进入北京市场。混合动力开始在一些受限制的城市流行起来。今年前8个月，比亚迪秦共售出7773辆汽车。

然而，在许多方面很难界定地方政策是否属于地方保护主义：首先是补贴的强度。在一些地方，对当地企业的补贴金额较高，而对外国企业的补贴数额较低。根据作者在《21世纪商业先驱报》上的统计，一些地方对一辆汽车的地方补贴最高差异高达6万元。

第二，国家购买公务用车的政策规定，新能源汽车的比例不低于30%，未来还会逐年提高。然而，对于购买车型和本地汽车的比例，并没有详细的规定。“地方政府有很大的经营空间，他们通常会照顾当地企业，这实际上是不公平的。”事实上，目前这种情况非常突出。如果一家公司在某个地方有工厂，它将获得出租车、公交车和公务车的订单。比亚迪推广纯电动公交车，甚至采取“投资换市场”的方式。

“这些保护现象很明显，但每家企业都有自己的主场，也有自己的利益，所以反对的声音并不强烈。但二三线城市车企的地方公务用车消费和财务不如一线城市，他们会遭殃的。”

根据《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》梳理的25项主要任务，工信部提出对鼓励外地电动汽车进入当地市场的试点示范城市进行监督检查。未来，试点城市将不会固定，有地方保护的城市将被清除出试点名单。

地方竞争补贴金额

工信部梳理的25项任务是及时发现和解决推进中存在的问题的阶段性措施。地方晋升目标完成程度的考核和处罚也在……中有规定……

规则。

“如果任务没有分阶段或到期完成，经过评估，也将失去试点城市的资格。”上述知情人士表示。目前，中国共有39个新能源汽车推广示范城市或地区。

今年以来，国家陆续出台新一轮新能源汽车推广政策，近几个月来成效显著。7月和8月，新能源乘用车产量为8805辆，同比增长15倍。为了抢夺政策红利，今年下半年有近10辆新能源汽车上市。

当地政府主动上报了2015年新能源汽车的推广数量，这被舆论认为是“书面承诺”，其中北京和深圳的3.5万辆，上海的1.3万辆目标最高。

然而，从目前的推广效果来看，上海的进步远高于北京和深圳。截至8月，比亚迪秦交付的订单尚未超过8500辆，仅上海一地就订购了3000多辆。除了4万元的市级补贴外，上海也有纯电动汽车的区级补贴，但其最大的优势是消费者无需支付近8万元的上牌费即可购买新能源汽车。北京和深圳都按照国家1:1的补贴额度设置补贴额度，并实行退坡机制。

一些地方政府在推广新能源汽车方面投入了大量资金。大连计划推广5000辆新能源汽车。补贴总政策是，大连财政对符合中央财政补贴范围的新能源汽车消费者，按0.8:1的比例给予一次性补贴。

包括大连在内的一些地方政府也制定了专项补贴。例如，大连对启辰晨风的补贴不属于上述一般补贴额度政策，但自行车补贴为10万元，加上国家补贴4.75万元，两级政府补贴总额为14.75万元。广州此前一直不确定新能源汽车的补贴金额，但最近敲定了续航里程175公里的纯电动汽车补贴5万元。“工信部已经编制制定了一套新形势下新能源汽车推广细则，明确了相关任务，确定了时间表和完成进度。”9月26日，一位知情人士告诉笔者。

两个月前的7月21日，国务院发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），从加快充电设施建设、引导商业模式、建立政策体系到打破地方保护等方面提出了纲领性指导意见。工业和信息化部负责细化、下达任务并统计相关政策的执行情况。

地方保护主义再次被视为需要解决的关键问题。9月25日，工业和信息化部部长苗圩表示，一些地方政府在推广新能源汽车的过程中仍有地方保护。

随着新能源汽车在市场上的升温，打破地方保护变得更加困难。一位新能源汽车公司高管告诉笔者，目前地方对新能源汽车推广的保护涉及多个层面的识别，包括是否可以在没有准入目录的情况下自主选择路线，比如支持纯电动汽车而不支持插电式混合动力车；对新能源公务用车采购是否一视同仁；在相同的车型条件下，补贴是否一致，等等。

“这些问题在目前的市场中存在，但企业不容易直接说害怕得罪其他地方政府；

其次，企业有自己的“主场”（领地），它们通常在国内得到补贴和支持。”上述人士表示。

尽管如此，工信部的最新规定仍然明确了对地方保护的处罚：如果任务完成得不好，确定有地方保护，其试点城市资格将被取消。

试点城市推广新能源汽车实施不力或将被取消资格。

上海试点实施效果最好。

7月21日，国务院发布《意见》，明确要求取消地方新能源汽车推广目录。包括没有制定和出台新能源汽车和充电设施的地方标准；

不得采取制定地方推广目录、重复测试新能源汽车、要求汽车生产企业在当地设立工厂、要求汽车制造企业采购当地生产的电池、电机等零部件等违法措施，阻止外地生产的新能源汽车进入当地市场，或者变相限制或者限制消费者在其他地方购买新能源汽车。

然而，地方保护在其他方面仍然没有明确的定义。《意见》只是含糊地规定，有关部门要推动建设统一、开放、竞争有序的新能源汽车市场。坚决清理取消各地不利于新能源汽车市场发展的违法违规政策措施。

此前，北京、上海等有地方促销目录的地方悄然发布了准入。然而，北京的配套车型路线仍存在巨大争议：目前尚不清楚是否允许插电式混合动力汽车。根据北京此前的政策，只有纯电动汽车才能获得地方补贴。

“北京方面认为，如果将插电式混合动力车包括在内，部分消费者可能会使用北京市颁发的新能源汽车专用许可证购买插电式混动车，且大部分在实际使用中使用燃油，导致限牌控排政策打折扣，甚至成为一纸空文。”上述新能源汽车公司高管表示。

9月初，北京政府派人到一些插电式混合动力汽车制造商进行调查，要求检查插电式混动消费者在实际使用过程中的用油和用电比例。上汽拿出插电式混合动力荣威550的使用数据，显示实际油电使用比例为1:9。

9月25日，苗圩在天津明确表示，限制插电式混合动力也是一种地方保护，要求地方政府支持符合国家规定的新能源汽车类别。根据《意见》，国家重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。

比亚迪内部人士表示，《意见》颁布后，北京实际上已经允许比亚迪插电混动秦进入北京市场。混合动力开始在一些受限制的城市流行起来。今年前8个月，比亚迪秦共售出7773辆汽车。

然而，在许多方面很难界定地方政策是否属于地方保护主义：首先是补贴的强度。在一些地方，对当地企业的补贴金额较高，而对外国企业的补贴数额较低。根据作者在《21世纪商业先驱报》上的统计，一些地方对一辆汽车的地方补贴最高差异高达6万元。

第二，国家购买公务用车的政策规定，新能源汽车的比例不低于30%，未来还会逐年提高。然而，对于购买车型和本地汽车的比例，并没有详细的规定。“地方政府有很大的经营空间，他们通常会照顾当地企业，这实际上是不公平的。”事实上，目前这种情况非常突出。如果一家公司在某个地方有工厂，它将获得出租车、公交车和公务车的订单。比亚迪推广纯电动公交车，甚至采取“投资换市场”的方式。

“这些保护现象很明显，但每家企业都有自己的主场，也有自己的利益，所以反对的声音并不强烈。但二三线城市车企的地方公务用车消费和财务不如一线城市，他们会遭殃的。”

根据《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》梳理的25项主要任务，工信部提出对鼓励外地电动汽车进入当地市场的试点示范城市进行监督检查。未来，试点城市将不会固定，有地方保护的城市将被清除出试点名单。

地方竞争补贴金额

工信部梳理的25项任务是及时发现和解决推进中存在的问题的阶段性措施。地方晋升目标完成程度的考核和处罚也在……中有规定……

规则。

“如果任务没有分阶段或到期完成，经过评估，也将失去试点城市的资格。”上述知情人士表示。目前，中国共有39个新能源汽车推广示范城市或地区。

今年以来，国家陆续出台新一轮新能源汽车推广政策，近几个月来成效显著。7月和8月，新能源乘用车产量为8805辆，同比增长15倍。为了抢夺政策红利，今年下半年有近10辆新能源汽车上市。

当地政府主动上报了2015年新能源汽车的推广数量，这被舆论认为是“书面承诺”，其中北京和深圳的3.5万辆，上海的1.3万辆目标最高。

然而，从目前的推广效果来看，上海的进步远高于北京和深圳。截至8月，比亚迪秦交付的订单尚未超过8500辆，仅上海一地就订购了3000多辆。除了4万元的市级补贴外，上海也有纯电动汽车的区级补贴，但其最大的优势是消费者无需支付近8万元的上牌费即可购买新能源汽车。北京和深圳都按照国家1:1的补贴额度设置补贴额度，并实行退坡机制。

一些地方政府在推广新能源汽车方面投入了大量资金。大连计划推广5000辆新能源汽车。补贴总政策是，大连财政对符合中央财政补贴范围的新能源汽车消费者，按0.8:1的比例给予一次性补贴。

包括大连在内的一些地方政府也制定了专项补贴。例如，大连对启辰晨风的补贴不属于上述一般补贴额度政策，但自行车补贴为10万元，加上国家补贴4.75万元，两级政府补贴总额为14.75万元。广州此前一直不确定新能源汽车的补贴金额，但最近敲定了续航里程175公里的纯电动汽车补贴5万元。

标签：北京比亚迪世纪发现启辰

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