甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省的通知

关于加快实施新能源汽车推广应用实施计划的通知

赣政办发[2014]167号

甘肃省各市、自治州人民政府、兰州新区管委会、省政府有关部门、中央政府有关单位：

《甘肃省加快推广应用新能源汽车实施方案》已获省政府同意，现印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2014年9月19日

甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国务院[2014]35号），加快新能源车的推广应用，促进汽车产业发展，现提出以下实施方案。

一、一般要求

（1） 指导思想。

落实新能源汽车国家发展战略，坚持市场主导与政府支持相结合、推广应用与产业发展相结合、事业单位采购示范与鼓励个人消费相结合的原则，建立长期稳定的新能源汽车推广应用政策体系，统筹推进充电基础设施规划建设，积极培育新能源汽车消费市场，加快纯电动汽车推广应用，插电式（包括增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。

（2） 主要任务。

到2016年，全省新能源汽车推广应用将达到5500辆，新能源汽车在公共交通、租赁、租赁、公务、环卫、物流等公共服务领域的新增或更新车辆中所占比例不低于30%。到2020年，将达到7700辆，新能源汽车在公共服务中的应用规模将进一步扩大。加快充电基础设施规划建设，努力形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系。

加快汽车产业发展，重点建设吉利汽车兰州新能源汽车生产基地、武威新能源汽车产业园、兰州金川科技园新能源动力电池。到2020年，基本形成“新能源汽车研发、零部件及原材料汽车制造售后服务”和“镍钴材料电池材料新二次电池集成应用二次电池回收利用”的产业链，形成自主创新体系，初步建立产业链协同支撑体系和社会化系统支撑体系。全省新能源汽车产业主营业务收入将突破100亿元。

二是加快充电基础设施的规划、建设和运营管理。

（1） 做好规划建设。市、州政府要按照布局科学合理、数量适度超前的原则，尽快制定城镇、国省道和旅游景区充电基础设施建设规划，明确建设条件和数量比例，努力形成网络化、便捷化的充电站和换电站布局。按照国家相关标准要求，充分利用现有场馆设施，在城市中心商务区、行政办公区、酒店饭店、大型超市、公共服务区、旅游景区、居民小区、公共停车场、道路临时停车位等建设一批插电式快充桩（站），建筑停车场、4S店等节点。鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。政府机关、事业单位、有条件的企事业单位要充分考虑职工购买新能源汽车的需求……

d提前规划建设新能源汽车充电停车位。省交通运输厅要抓紧组织编制高速公路服务区充电设施建设规划。电网企业应积极配合装机扩容服务和相关电力基础设施网络建设。（负责市、州政府、省交通运输厅、省旅游局、省电力公司）

（2） 规范项目建设管理。市、州政府要结合实际，研究制定充电基础设施项目审批、建设、验收和运营管理办法，严格按照国家统一标准组织建设、规范运营。鼓励和支持社会力量投资建设，并给予必要的补贴。（负责市、州政府、省交通运输厅、省旅游局）

（3） 专项资金支持。将新能源汽车充电基础设施建设项目纳入省级预算内产业发展专项资金范围，原则上按项目设备投资的5%左右给予补贴。（省发展改革委、省工业和信息化委员会负责）

（四）确保建设用地供应。在现有停车场（停车场）和其他建设用地中，如果他有其他权利建设充电设施，则土地使用权和现有建设用地的用途可以保持不变。在符合规划的前提下，如果利用现有建设用地新建充电站，可以协议办理相关用地手续。新建充电站用地应当采取招标、拍卖、挂牌等方式出售或者出租。其他建设用地供应需配备充电设施，建设要求应纳入土地供应条件。确需改变充电站用地用途的，应当依法办理规划和用地手续。（负责市、州政府和省级国土资源部门）

（5） 完善电价政策。按照国家有关规定，对电动汽车充换电设施实施电价扶持政策。充电设施运营企业和经营户应当依法向电动汽车用户收取用电和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理，各市州应当结合实际制定相应的服务和收费标准。对直接向电网运营企业报备安装接入的运营集中充电设施用电量，执行大型工业用电价格，2020年前免收基本电费。其他充电设施按所在地执行分类目录电价，在居民住宅、居民小区和执行居民电价的非居民用户内设置的充电设施用电，实行居民电价中的合并用户电价。党政机关、企事业单位和社会公共停车场设置的充电设施用电，实行“一般工商”电价。电动汽车充电设施实行峰谷分时电价政策。将电动汽车充换电设施的电网改造成本纳入电网企业输配电价。（省发展改革委、省电力公司负责）

三是新能源汽车推广应用支持措施

（1） 鼓励购买和使用新能源汽车。

1.财政补贴政策。对于消费者购买纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，在国家财政补贴的基础上，省财政厅将牵头制定省、市、县的财政补贴措施……

e对在我省购买符合条件的新能源汽车的消费者给予适当补贴。国家、省、市、县财政补贴总额不得超过汽车销售价格的50%。（省财政厅负责）

2.税收优惠政策。根据国家有关规定，自2014年9月1日至2017年12月31日，符合条件的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。使用新能源的车辆和船只免征旅行税。对节能型车船，减半征收车船税。继续实施汽车消费税政策，对电动汽车不再征收消费税。（省国家税务局、省地方税务局负责）

3.完善金融服务体系。鼓励银行业金融机构创新新能源汽车信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产经营和消费的融资需求，支持个人购买新能源汽车。（中国人民银行兰州中心支行、省政府财政厅负责）

4.实施差异化交通管理措施。对新能源汽车不实行机动车限号或者限制措施。新能源汽车可以共享城市公交专用道等便利通道。新能源汽车自主分类注册、保险分类管理、优惠待遇和便利性。凡在我省注册登记的新能源汽车，可享受全省停车费五折优惠。（省厅、甘肃保监局、各市政府负责）

（二）促进公共服务的应用。

1.在城市公交行业率先推广应用。大力推进新能源公交车示范运营，按照国家发布的相关政策要求，改革城市公交车成品油价格补贴政策，加快以新能源公交车替代燃油公交车的步伐。（负责市、州政府、省建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅）

2.加大党政机关、事业单位、企事业单位的推广使用力度。党政机关和事业单位更新车辆时，当年购置的搭载新能源的车辆数量不得低于当年更新车辆总数的30%，并逐年提高比例。在公交车改革的实施中，积极鼓励公职人员购买和使用纯电动汽车。（省财政厅、省直单位、市政府负责）

3.推进新能源汽车在旅游景区的示范运营。采取逐步控制传统燃油车通行、加快换乘设施建设、加大旅游景区周边交通分流工程建设等措施，积极推进有条件的旅游景区纯电动公交车和电动客车示范运营，优化景区空气环境。（省旅游局、市政府负责）

4.扩大在其他公共服务领域的推广应用规模。各市州及相关部门要加大新能源汽车在出租车等城市客运、环卫、物流、机场通勤、巡逻、固定区域执勤执法、驾校培训考试等领域的推广应用。新能源汽车占当年新增或更新汽车的比例不低于30%。（负责市、州政府、省厅、省交通运输厅、省财政厅）

（3） 积极引导企业创新商业模式。

1.创新的商业租赁模式。鼓励企业采用分时与分期租赁、电池更换与充电等相结合的方式，开展纯电动汽车商业租赁服务，大力推广纯电动汽车自动驾驶租赁服务等城市小巴模式。（研究……

市政府和州政府负责）

2.积极鼓励投融资创新。探索公共交通、租赁和公务新能源汽车的融资租赁运营模式，探索新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁、按揭购买等融资模式，并及时总结推广。（省工业和信息化委员会、省商务厅、甘肃银监局、省政府财政厅负责）

3.提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平。鼓励互联网公司参与新能源汽车的研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据、北斗卫星导航等新技术在新能源汽车研发、生产和运营中的普及应用。加快车联网建设，构建覆盖所有新能源汽车、充换电基础设施和服务设备、全省联网的统一服务网络，实现实时数据采集和信息交互。（省工业和信息化委员会、市、州政府负责）

四是加快发展新能源汽车产业

（1） 加快重点项目建设。积极盘活全省现有的客车、特种车生产资质，引进2-3个大型汽车生产项目和20-30家汽车零部件生产企业，实现集约化、规模化发展。到2020年，全省将建设成为西北地区重要的节能新能源汽车研发、生产、销售和出口基地。加快改造升级吉利汽车兰州生产基地现有生产工艺条件，形成年产5万辆电动汽车的整车制造及零部件配套能力，建设兰州节能新能源汽车生产基地。积极引进实力雄厚、技术先进的大型汽车生产企业集团，在武威规划建设新能源汽车产业园，重点生产纯电动公交车和纯电动物流车。支持武威等地核心电池封装厂建设，加快兰州金川科技园电池材料和动力电池项目建设。（省工业和信息化委员会、兰州市政府、武威市政府负责）

（2） 推动重大关键技术创新。加快研发有竞争力的新能源汽车技术和产品以满足市场需求，加大研发和测试能力建设投入，加快开发储能系统、燃料电池、驱动系统、车辆控制与信息系统、充电、，测试和测试。加快锂电池隔膜、正负极材料、电解液等关键材料的研发和产业化，实现磷酸亚铁锂、电池容量、电池系统安全等技术突破。（省科技厅、兰州市政府、武威市政府负责）

（3） 通过多种渠道为汽车行业的发展筹集资金。每年统筹一定比例的省级工业和信息化发展专项资金，重点支持新能源汽车技术研发、检验检测。积极引进具有较强社会资本和技术创新能力的企业参与我省新能源汽车的研发和生产。支持符合条件的企业通过上市、发行债券、融资租赁等方式拓宽融资渠道。（省财政厅、省工业和信息化委员会、省发展改革委、省政府财政办公室负责）

五、加强组织领导

（1） 加强统筹协调。省汽车产业发展领导小组要协调推动新能源汽车在全省的推广应用和产业发展，补充全省科学……

科技厅、省建设厅、省环境保护厅、省政府财政厅、省安监局、省电力公司为领导小组成员。领导小组办公室要进一步明确各市州及相关部门推广应用新能源汽车的目标任务和时间表，以车辆实际运行情况和充电基础设施建设进度为主要指标，加强监督考核。（省工业和信息化委员会负责）

（二）加强对市政府的组织和推动。市、州政府要承担新能源汽车推广应用的主体责任，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车宣传应用联席会议制度。2014年10月底前，要编制并组织实施新能源汽车充电基础设施建设规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化支持政策和配套措施，分解实际任务，明确时限要求，有序有力地推动新能源汽车的推广应用。（负责市政府和州政府）

（3） 加强政策宣传和指导。市、州政府和有关部门要充分利用各类媒体，通过多种形式大力宣传和推广应用新能源汽车在降低能源消耗和控制空气污染方面的重要作用，组织行业专家解读新能源汽车的综合成本优势，提高全社会对新能源汽车的认识和接受度。要积极组织和推动应用交流活动，及时总结成功经验，促进相互学习、共同提高。要曝光损害消费者权益、弄虚作假的行为，形成有利于新能源汽车消费的良好氛围。（省工业和信息化委员会、市、州政府负责）

抄送：省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅。甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省的通知

关于加快实施新能源汽车推广应用实施计划的通知

赣政办发[2014]167号

甘肃省各市、自治州人民政府、兰州新区管委会、省政府有关部门、中央政府有关单位：

《甘肃省加快推广应用新能源汽车实施方案》已获省政府同意，现印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2014年9月19日

甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国务院[2014]35号），加快新能源车的推广应用，促进汽车产业发展，现提出以下实施方案。

一、一般要求

（1） 指导思想。

落实新能源汽车国家发展战略，坚持市场主导与政府支持相结合、推广应用与产业发展相结合、事业单位采购示范与鼓励个人消费相结合的原则，建立长期稳定的新能源汽车推广应用政策体系，统筹推进充电基础设施规划建设，积极培育新能源汽车消费市场，加快纯电动汽车推广应用，插电式（包括增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。

（2） 主要任务。

到2016年，新能源汽车在……的推广应用……

e省将达到5500辆，新能源汽车在公共交通、租赁、公务、环卫、物流等公共服务领域的新增或更新车辆中所占比例不低于30%。到2020年，将达到7700辆，新能源汽车在公共服务中的应用规模将进一步扩大。加快充电基础设施规划建设，努力形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系。

加快汽车产业发展，重点建设吉利汽车兰州新能源汽车生产基地、武威新能源汽车产业园、兰州金川科技园新能源动力电池。到2020年，基本形成“新能源汽车研发、零部件及原材料汽车制造售后服务”和“镍钴材料电池材料新二次电池集成应用二次电池回收利用”的产业链，形成自主创新体系，初步建立产业链协同支撑体系和社会化系统支撑体系。全省新能源汽车产业主营业务收入将突破100亿元。

二是加快充电基础设施的规划、建设和运营管理。

（1） 做好规划建设。市、州政府要按照布局科学合理、数量适度超前的原则，尽快制定城镇、国省道和旅游景区充电基础设施建设规划，明确建设条件和数量比例，努力形成网络化、便捷化的充电站和换电站布局。按照国家相关标准要求，充分利用现有场馆设施，在城市中心商务区、行政办公区、酒店饭店、大型超市、公共服务区、旅游景区、居民小区、公共停车场、道路临时停车位等建设一批插电式快充桩（站），建筑停车场、4S店等节点。鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。有条件的机关、事业单位、企事业单位要充分考虑职工购买新能源汽车的需求，提前规划建设新能源汽车充电停车位。省交通运输厅要抓紧组织编制高速公路服务区充电设施建设规划。电网企业应积极配合装机扩容服务和相关电力基础设施网络建设。（负责市、州政府、省交通运输厅、省旅游局、省电力公司）

（2） 规范项目建设管理。市、州政府要结合实际，研究制定充电基础设施项目审批、建设、验收和运营管理办法，严格按照国家统一标准组织建设、规范运营。鼓励和支持社会力量投资建设，并给予必要的补贴。（负责市、州政府、省交通运输厅、省旅游局）

（3） 专项资金支持。将新能源汽车充电基础设施建设项目纳入省级预算内产业发展专项资金范围，原则上按项目设备投资的5%左右给予补贴。（省发展改革委、省工业和信息化委员会负责）

（四）确保建设用地供应。在现有停车场（停车场）和其他建设用地中，如果他有其他权利建设充电设施，则土地使用权和现有建设用地的用途可以保持不变。在符合规划的前提下，如果利用现有建设用地新建充电站，可以协议办理相关用地手续。新建充电站用地应当采取招标、拍卖、挂牌等方式出售或者出租。其他……的供应……

建设用地需要配备充电设施，建设要求应纳入土地供应条件。确需改变充电站用地用途的，应当依法办理规划和用地手续。（负责市、州政府和省级国土资源部门）

（5） 完善电价政策。按照国家有关规定，对电动汽车充换电设施实施电价扶持政策。充电设施运营企业和经营户应当依法向电动汽车用户收取用电和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理，各市州应当结合实际制定相应的服务和收费标准。对直接向电网运营企业报备安装接入的运营集中充电设施用电量，执行大型工业用电价格，2020年前免收基本电费。其他充电设施按所在地执行分类目录电价，在居民住宅、居民小区和执行居民电价的非居民用户内设置的充电设施用电，实行居民电价中的合并用户电价。党政机关、企事业单位和社会公共停车场设置的充电设施用电，实行“一般工商”电价。电动汽车充电设施实行峰谷分时电价政策。将电动汽车充换电设施的电网改造成本纳入电网企业输配电价。（省发展改革委、省电力公司负责）

三是新能源汽车推广应用支持措施

（1） 鼓励购买和使用新能源汽车。

1.财政补贴政策。对于消费者购买纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，在国家财政补贴的基础上，由省财政厅牵头制定省市县财政补贴办法，对在我省购买符合条件的新能源汽车的消费者给予适当补贴。国家、省、市、县财政补贴总额不得超过汽车销售价格的50%。（省财政厅负责）

2.税收优惠政策。根据国家有关规定，自2014年9月1日至2017年12月31日，符合条件的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。使用新能源的车辆和船只免征旅行税。对节能型车船，减半征收车船税。继续实施汽车消费税政策，对电动汽车不再征收消费税。（省国家税务局、省地方税务局负责）

3.完善金融服务体系。鼓励银行业金融机构创新新能源汽车信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产经营和消费的融资需求，支持个人购买新能源汽车。（中国人民银行兰州中心支行、省政府财政厅负责）

4.实施差异化交通管理措施。对新能源汽车不实行机动车限号或者限制措施。新能源汽车可以共享城市公交专用道等便利通道。新能源汽车自主分类注册、保险分类管理、优惠待遇和便利性。凡在我省注册登记的新能源汽车，可享受全省停车费五折优惠。（省厅、甘肃保监局、各市政府负责）

（二）促进公共服务的应用。

1.率先推广应用……

n城市公交行业。大力推进新能源公交车示范运营，按照国家发布的相关政策要求，改革城市公交车成品油价格补贴政策，加快以新能源公交车替代燃油公交车的步伐。（负责市、州政府、省建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅）

2.加大党政机关、事业单位、企事业单位的推广使用力度。党政机关和事业单位更新车辆时，当年购置的搭载新能源的车辆数量不得低于当年更新车辆总数的30%，并逐年提高比例。在公交车改革的实施中，积极鼓励公职人员购买和使用纯电动汽车。（省财政厅、省直单位、市政府负责）

3.推进新能源汽车在旅游景区的示范运营。采取逐步控制传统燃油车通行、加快换乘设施建设、加大旅游景区周边交通分流工程建设等措施，积极推进有条件的旅游景区纯电动公交车和电动客车示范运营，优化景区空气环境。（省旅游局、市政府负责）

4.扩大在其他公共服务领域的推广应用规模。各市州及相关部门要加大新能源汽车在出租车等城市客运、环卫、物流、机场通勤、巡逻、固定区域执勤执法、驾校培训考试等领域的推广应用。新能源汽车占当年新增或更新汽车的比例不低于30%。（负责市、州政府、省厅、省交通运输厅、省财政厅）

（3） 积极引导企业创新商业模式。

1.创新的商业租赁模式。鼓励企业采用分时与分期租赁、电池更换与充电等相结合的方式，开展纯电动汽车商业租赁服务，大力推广纯电动汽车自动驾驶租赁服务等城市小巴模式。（负责市政府和州政府）

2.积极鼓励投融资创新。探索公共交通、租赁和公务新能源汽车的融资租赁运营模式，探索新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁、按揭购买等融资模式，并及时总结推广。（省工业和信息化委员会、省商务厅、甘肃银监局、省政府财政厅负责）

3.提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平。鼓励互联网公司参与新能源汽车的研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据、北斗卫星导航等新技术在新能源汽车研发、生产和运营中的普及应用。加快车联网建设，构建覆盖所有新能源汽车、充换电基础设施和服务设备、全省联网的统一服务网络，实现实时数据采集和信息交互。（省工业和信息化委员会、市、州政府负责）

四是加快发展新能源汽车产业

（1） 加快重点项目建设。积极盘活全省现有的客车、特种车生产资质，引进2-3个大型汽车生产项目和20-30家汽车零部件生产企业，实现集约化、规模化发展。到2020年，全省将建设成为西北地区重要的节能新能源汽车研发、生产、销售和出口基地。加快对吉利汽车兰州生产基地现有生产工艺条件的改造升级，形成完整的整车……

具备年产5万辆电动汽车的整车制造及零部件配套能力，建设兰州节能新能源汽车生产基地。积极引进实力雄厚、技术先进的大型汽车生产企业集团，在武威规划建设新能源汽车产业园，重点生产纯电动公交车和纯电动物流车。支持武威等地核心电池封装厂建设，加快兰州金川科技园电池材料和动力电池项目建设。（省工业和信息化委员会、兰州市政府、武威市政府负责）

（2） 推动重大关键技术创新。加快研发有竞争力的新能源汽车技术和产品以满足市场需求，加大研发和测试能力建设投入，加快开发储能系统、燃料电池、驱动系统、车辆控制与信息系统、充电、，测试和测试。加快锂电池隔膜、正负极材料、电解液等关键材料的研发和产业化，实现磷酸亚铁锂、电池容量、电池系统安全等技术突破。（省科技厅、兰州市政府、武威市政府负责）

（3） 通过多种渠道为汽车行业的发展筹集资金。每年统筹一定比例的省级工业和信息化发展专项资金，重点支持新能源汽车技术研发、检验检测。积极引进具有较强社会资本和技术创新能力的企业参与我省新能源汽车的研发和生产。支持符合条件的企业通过上市、发行债券、融资租赁等方式拓宽融资渠道。（省财政厅、省工业和信息化委员会、省发展改革委、省政府财政办公室负责）

五、加强组织领导

（1） 加强统筹协调。省汽车产业发展领导小组要协调推动新能源汽车在全省的推广应用和产业发展，补充省科技厅、省建设厅、省环保厅、省政府财政厅、，省安监局、省电力公司为领导小组成员。领导小组办公室要进一步明确各市州及相关部门推广应用新能源汽车的目标任务和时间表，以车辆实际运行情况和充电基础设施建设进度为主要指标，加强监督考核。（省工业和信息化委员会负责）

（二）加强对市政府的组织和推动。市、州政府要承担新能源汽车推广应用的主体责任，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车宣传应用联席会议制度。2014年10月底前，要编制并组织实施新能源汽车充电基础设施建设规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化支持政策和配套措施，分解实际任务，明确时限要求，有序有力地推动新能源汽车的推广应用。（负责市政府和州政府）

（3） 加强政策宣传和指导。市、州政府和有关部门要充分利用各类媒体，通过多种形式大力宣传和推广应用新能源汽车在降低能源消耗和控制空气污染方面的重要作用，组织行业专家解读新能源汽车的综合成本优势，并提高新能源汽车在……

旧社会。要积极组织和推动应用交流活动，及时总结成功经验，促进相互学习、共同提高。要曝光损害消费者权益、弄虚作假的行为，形成有利于新能源汽车消费的良好氛围。（省工业和信息化委员会、市、州政府负责）

抄送：省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅。

标签：吉利汽车现代

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