江西弋阳县新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）

关于印发《益阳县新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》的通知

宜府办字[2014]103号

乡（镇）人民政府、垦区、街道办事处、地市级单位：

为认真贯彻落实省、市政府新能源汽车推广应用协调小组会议精神，加快我县新能源汽车的推广应用，经县政府同意，现将《益阳县新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》印发给您。请认真组织实施，确保及时完成新能源汽车推广应用的各项任务。

益阳县人民政府办公室

2014年9月28日

（这篇文章是自愿公开的）

益阳县新能源汽车推广应用实施方案

(2014-2015)

为深入实施节能减排国家战略和新能源汽车发展，根据国务院办公厅《关于推广应用新能源汽车的指导意见》（国办发〔2014〕35号），根据财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于继续推进新能源汽车应用的通知》（财建〔2013〕551号）精神，以及《江西城市群新能源汽车推广应用实施方案》和《上饶市新能源汽车宣传应用实施方案，结合我县具体情况，制定了《2014-2015年益阳县新能源汽车推广应用实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以机制创新为手段，以新一轮新能源汽车推广应用为契机，通过政府的统筹协调、政策引导、市场推广和科学布局，积极推动新能源汽车的推广应用，紧紧围绕县委、县政府建设悠闲优雅生态小镇的目标；

建立健全技术服务和保障体系，逐步激活市场潜力，引导市场消费，探索新能源汽车推广应用运营模式，形成良好的新能源汽车应用环境。改善城市交通特别是公共交通的能源结构，减少城市机动车污染对城市环境的影响，改善环境空气质量，促进车辆能源结构清洁、多样化、高质量，为益阳县科技创新与环境保护的协调发展做出积极贡献。

第二，推广原则

（1） 坚持统筹协调，注重可持续发展。新能源汽车的选择和数量投入、充电基础设施的选择和布局应充分考虑不同汽车的性能和充电要求，统筹考虑不同领域汽车示范应用的空间和充电要求。考虑当前，着眼未来，要远近结合，适度推进，统一规划，分步实施。

（2） 坚持政策引导，完善市场运作。把握市场发展需求，培育市场环境，突出政府在推动新能源汽车推广应用中的引导作用，建立金融、科技、规划、交通、税务、交管、电力等多部门联动新机制，制定新能源汽车推广应用优惠政策，规划建设基础设施，完善车辆管理和服务，激发新能源汽车市场需求，促进推广应用。

（三）坚持核心示范、辐射试点、综合培育的多元化推广应用模式。按照分步推进的思路，以示范推广为重要抓手，以公共服务领域的车辆为新能源汽车推广应用的突破口，全力支持新能源汽车在公共交通、租赁、公务、，电力、物流、卫生和邮政服务；未来，所有需要使用财政拨款和行政事业单位公共资金购买或更新公务用车的，必须选择使用新能源汽车；同时，引导个人消费，鼓励商业租赁模式创新示范，支持社会力量参与推广。

三、 工作目标

（1） 到2015年，组织建立健全我县新能源汽车推广应用组织管理体系。

（2） 合理规划布局充电设施，逐步建设12个纯电动汽车充电桩和节能新能源汽车维修服务网络，初步形成新能源汽车推广应用的配套服务体系。

（3） 在公共交通、租赁、公务等公共和私人领域推广应用40辆新能源汽车（27辆纯电动汽车和13辆插电式混合动力汽车）。其中，有10辆城市公交车（5辆纯电动公交车和5辆插电式混合动力公交车），14辆城市出租车（8辆纯电动客车和6辆插电型混合动力客车），8辆用于商务、个人和租赁的纯电动客车，8辆纯电子专用车用于邮政、物流、环卫、电力和服务。

（四）完善新能源汽车推广应用的数据收集和分析，做好新能源汽车的质量评价和安全管理工作；

探索不同类型新能源汽车的电池租赁和车辆租赁业务模式。

四、年度任务和计划

（1） 2014年工作任务及推进计划

1.建立组织协调机构。成立益阳县新能源汽车推广应用协调小组，设立办公室等日常管理机构，拨付办公资金。

2.开展调查研究，制定相关配套政策。本文从研究国内主流纯电动和混合动力客车的技术经济指标入手，综合分析了各种新能源汽车的技术保障、经济适用性和环境效益，提出了符合益阳县城市交通和经济实际的优化方案。

3.制定新能源汽车推广应用实施方案。在充分调研的基础上，组织专家论证，制定切实可行的新能源汽车在我县推广应用实施方案，经县政府批准后稳步推进实施。

4.开始车辆选择工作，并选择适用的车型。

5、启动配套工程建设。启动充电桩、新能源汽车维修服务网点等配套项目建设。

6.完善运营机制，建立适宜的运营模式，推动10款新能源汽车的应用。

7.搭建新能源汽车推广应用安全监测服务平台。

（二） 2015年工作任务及推进计划

1.继续建设配套项目。完成12个纯电动汽车充电桩的建设任务。

2.继续扩大推广应用规模，新推广应用新能源汽车30辆。

3.不断完善新能源汽车推广应用安全监测服务平台建设，通过平台的有效运行，全面加强对新能源汽车的管理。

4.工程总结及验收。

五、组织保证

（A） 组织结构的建立

县政府成立了益阳县新能源汽车推广应用协调小组，由常务副县长、分管科技工业的副县长以及县发展改革、财政、工信、、土地、环保、，交通、城建、规划、城市管理、供电公司等单位。协调小组在县科技局设有办公室，办公室主任兼任县科技局局长，县发展改革、财政、科技、，工业和信息技术部门兼任副主任。相关工作人员由成员单位的具体人员组成，负责推进日常工作，落实领导小组确定的工作决议，监督检查新能源汽车推广应用政策措施的落实情况，以及组织与新能源汽车的推广和应用有关的活动。

各相关单位也要成立相应的工作机构，加强工作推进，制定促进应用的配套措施，落实财政专项资金，有序推进新能源汽车的推广应用。

（B） 明确的职责分工

1.县政府：9月底前成立新能源汽车推广应用协调小组，筹集今年补贴资金，并就明年新能源汽车宣传应用专项资金安排提出建议，确保完成市下达的推广任务。必须在今年年底前完成总任务的25%。

2.县发展改革委：负责牵头制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；

根据省制定的充电电价优惠政策，协调实施充电电价（10月底前）；及时办理新能源汽车推广应用基础设施建设项目的审批手续。

3.县工业和信息化委员会：协助新能源汽车推广应用协调小组办公室（10月底前）提出全县新能源汽车的推广技术标准、产品方案和咨询意见。

4.县财政局：协助编制我县新能源汽车推广应用实施方案；制定新能源汽车推广应用财政补贴政策，落实新能源汽车相关补贴资金（10月底前）。

5.县科技局：牵头编制《全市新能源汽车推广应用工作方案》和《益阳县新能源汽车宣传应用实施方案》；及时向市有关部门报送我县新能源汽车推广应用情况。

6.县局：制定新能源汽车免费登记上牌优惠措施（10月中旬前）；提出新能源警车使用计划（9月底前）。

7.县国土资源局：落实充换电设施用地政策，优先安排充电设施用地，做好项目建设用地审批工作。

8.县交通运输局：根据省制定的运营单位使用新能源汽车的优惠政策，提出我县具体实施意见（11月底前）；制定并落实城市新增更新公交车、出租车使用新能源汽车的政策措施（10月中旬前）。

9.县规划局：将新能源汽车充电设施建设纳入城市总体规划（10月底前）；配合县发改委制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；及时办理充电桩等充电设施的规划许可。

10、县城建局：及时办理充电设施施工许可证。

11、县城管局：提出新能源城管执法车、环卫专用车使用计划（9月底前）；制定城区新能源汽车停车费减半征收优惠措施（10月初前）。

12.县供电公司：配合县发改委制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；为充电计量设备提供输电线路并确保电力供应，并提供免费安装充电设施等服务；根据实际需要（11月底前）为已建成的充电设施提供免费换乘、改造和维护服务；推动新能源汽车在电力工程中的应用。

六、 配套措施

（a） 落实国家和省级政策，制定优惠措施，加大财政支持力度。在国家和省政策指导下，结合我县实际，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽车推广应用相关支持政策；政府公务用车优先采购自主创新的新能源汽车，优先在城市客运、公务、环卫、邮政、物流、巡逻、城管执法、电力工程等领域推广应用新能源汽车；

采取购车财政补贴、政府投资配套设施建设、充电价格优惠等措施，鼓励和引导运营企业和社会用户购买使用新能源汽车。县财政设立新能源汽车推广应用专项资金，支持对新能源汽车的推广应用和配套服务设施建设的投资补贴。鼓励商业银行开放新能源汽车产业，推动专项贷款申请，促进新能源汽车行业发展和配套服务设施建设。制定《新能源汽车推广应用补贴办法》、《政府采购新能源汽车管理办法》等相关文件。

（2） 完善配套服务。加快充电桩及维修等配套设施建设，完善充电桩运营管理。建立维修服务网络和零部件市场，为车辆提供售后服务保障。

（3） 探索操作模式。新能源汽车的推广应用坚持市场导向，在国家和省现有补贴政策下，以政策支持为主、财政扶持为辅的原则，实现了新能源汽车用户完全自主、自筹资金的商业模式。充分调动民营资本积极性，探索民营资本与国有资本相结合的新能源汽车推广应用模式，加快实现我县新能源汽车示范应用目标。

（四）推进新能源汽车运营管理信息平台的应用建设。采用先进的运行车辆和站点数据采集系统，全面采集示范车辆的各种动态数据，确保数据可靠性，实现远程监控系统对接和数据共享，统计运营基础数据，分析节油率、排放、可靠性、运营成本等经济技术指标。同时，建立示范车数据档案，定期评估示范运行效果和车辆零部件技术状况。

（5） 优化发展环境。加大对新能源汽车推广的宣传和舆论引导力度，充分利用公共交通广告、新闻媒体、互联网、各种会议和培训渠道，普及节能和新能源汽车知识，宣传新能源汽车节能减排的意义和政策精神，大力宣传我县新能源汽车推广应用的目标任务和部署，提高社会各界的认识和参与度，进一步激发企事业单位和社会推广应用新能源汽车的积极性，为新能源汽车的推广应用形成良好的氛围。

附件：1。益阳县新能源汽车推广应用协调小组名单。

2.新能源汽车购置补贴政策汇总

附件1：

益阳县新能源汽车推广应用协调小组

成员名单

组长：周启南，县委常委、副县长。

副县长：陈康县委常委、副县长、宣传部长。

望源县政府副县长

委员：张山东县政府办公室主任

周金标县财政局局长

发展和改革委员会副主任方志云。

王俊臣县工业和信息化委员会主任

黄英龙县科技局局长

汉郡县城市管理局局长

张洪波县局副局长

梨花县国土资源局局长

周日，汉县规划局局长

余良干县建设局局长

李建农县交通运输局局长

吕小梅县有限公司经理。

协调小组下设办公室，设在县科技局，华同志……

应龙任办公室主任，县财政局吴小秋、科技局胡康明、工信委童浩清、国家发展改革委方志云任办公室副主任。

抄送：县委、人大、政协、纪委、人民武装办公室。

益阳县人民政府办公室秘书科2014年9月28日发布。关于印发《益阳县新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》的通知

宜府办字[2014]103号

乡（镇）人民政府、垦区、街道办事处、地市级单位：

为认真贯彻落实省、市政府新能源汽车推广应用协调小组会议精神，加快我县新能源汽车的推广应用，经县政府同意，现将《益阳县新能源汽车推广应用实施方案（2014-2015年）》印发给您。请认真组织实施，确保及时完成新能源汽车推广应用的各项任务。

益阳县人民政府办公室

2014年9月28日

（这篇文章是自愿公开的）

益阳县新能源汽车推广应用实施方案

(2014-2015)

为深入实施节能减排国家战略和新能源汽车发展，根据国务院办公厅《关于推广应用新能源汽车的指导意见》（国办发〔2014〕35号），根据财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于继续推进新能源汽车应用的通知》（财建〔2013〕551号）精神，以及《江西城市群新能源汽车推广应用实施方案》和《上饶市新能源汽车宣传应用实施方案，结合我县具体情况，制定了《2014-2015年益阳县新能源汽车推广应用实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以机制创新为手段，以新一轮新能源汽车推广应用为契机，通过政府的统筹协调、政策引导、市场推广和科学布局，积极推动新能源汽车的推广应用，紧紧围绕县委、县政府建设悠闲优雅生态小镇的目标；

建立健全技术服务和保障体系，逐步激活市场潜力，引导市场消费，探索新能源汽车推广应用运营模式，形成良好的新能源汽车应用环境。改善城市交通特别是公共交通的能源结构，减少城市机动车污染对城市环境的影响，改善环境空气质量，促进车辆能源结构清洁、多样化、高质量，为益阳县科技创新与环境保护的协调发展做出积极贡献。

第二，推广原则

（1） 坚持统筹协调，注重可持续发展。新能源汽车的选择和数量投入、充电基础设施的选择和布局应充分考虑不同汽车的性能和充电要求，统筹考虑不同领域汽车示范应用的空间和充电要求。考虑当前，着眼未来，要远近结合，适度推进，统一规划，分步实施。

（2） 坚持政策引导，完善市场运作。把握市场发展需求，培育市场环境，突出政府在推动新能源汽车推广应用中的引导作用，建立金融、科技、规划、交通、税务、交管、电力等多部门联动新机制，制定新能源汽车推广应用优惠政策，规划建设基础设施，完善车辆管理和服务，激发新能源汽车市场需求，促进推广应用。

（三）坚持核心示范、辐射试点、综合培育的多元化推广应用模式。按照分步推进的思路，以示范推广为重要抓手，以公共服务领域的车辆为新能源汽车推广应用的突破口，全力支持新能源汽车在公共交通、租赁、公务、，电力、物流、卫生和邮政服务；未来，所有需要使用财政拨款和行政事业单位公共资金购买或更新公务用车的，必须选择使用新能源汽车；同时，引导个人消费，鼓励商业租赁模式创新示范，支持社会力量参与推广。

三、 工作目标

（1） 到2015年，组织建立健全我县新能源汽车推广应用组织管理体系。

（2） 合理规划布局充电设施，逐步建设12个纯电动汽车充电桩和节能新能源汽车维修服务网络，初步形成新能源汽车推广应用的配套服务体系。

（3） 在公共交通、租赁、公务等公共和私人领域推广应用40辆新能源汽车（27辆纯电动汽车和13辆插电式混合动力汽车）。其中，有10辆城市公交车（5辆纯电动公交车和5辆插电式混合动力公交车），14辆城市出租车（8辆纯电动客车和6辆插电型混合动力客车），8辆用于商务、个人和租赁的纯电动客车，8辆纯电子专用车用于邮政、物流、环卫、电力和服务。

（四）完善新能源汽车推广应用的数据收集和分析，做好新能源汽车的质量评价和安全管理工作；

探索不同类型新能源汽车的电池租赁和车辆租赁业务模式。

四、年度任务和计划

（1） 2014年工作任务及推进计划

1.建立组织协调机构。成立益阳县新能源汽车推广应用协调小组，设立办公室等日常管理机构，拨付办公资金。

2.开展调查研究，制定相关配套政策。本文从研究国内主流纯电动和混合动力客车的技术经济指标入手，综合分析了各种新能源汽车的技术保障、经济适用性和环境效益，提出了符合益阳县城市交通和经济实际的优化方案。

3.制定新能源汽车推广应用实施方案。在充分调研的基础上，组织专家论证，制定切实可行的新能源汽车在我县推广应用实施方案，经县政府批准后稳步推进实施。

4.开始车辆选择工作，并选择适用的车型。

5、启动配套工程建设。启动充电桩、新能源汽车维修服务网点等配套项目建设。

6.完善运营机制，建立适宜的运营模式，推动10款新能源汽车的应用。

7.搭建新能源汽车推广应用安全监测服务平台。

（二） 2015年工作任务及推进计划

1.继续建设配套项目。完成12个纯电动汽车充电桩的建设任务。

2.继续扩大推广应用规模，新推广应用新能源汽车30辆。

3.不断完善新能源汽车推广应用安全监测服务平台建设，通过平台的有效运行，全面加强对新能源汽车的管理。

4.工程总结及验收。

五、组织保证

（A） 组织结构的建立

县政府成立了益阳县新能源汽车推广应用协调小组，由常务副县长、分管科技工业的副县长以及县发展改革、财政、工信、、土地、环保、，交通、城建、规划、城市管理、供电公司等单位。协调小组在县科技局设有办公室，办公室主任兼任县科技局局长，县发展改革、财政、科技、，工业和信息技术部门兼任副主任。相关工作人员由成员单位的具体人员组成，负责推进日常工作，落实领导小组确定的工作决议，监督检查新能源汽车推广应用政策措施的落实情况，以及组织与新能源汽车的推广和应用有关的活动。

各相关单位也要成立相应的工作机构，加强工作推进，制定促进应用的配套措施，落实财政专项资金，有序推进新能源汽车的推广应用。

（B） 明确的职责分工

1.县政府：9月底前成立新能源汽车推广应用协调小组，筹集今年补贴资金，并就明年新能源汽车宣传应用专项资金安排提出建议，确保完成市下达的推广任务。必须在今年年底前完成总任务的25%。

2.县发展改革委：负责牵头制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；

根据省制定的充电电价优惠政策，协调实施充电电价（10月底前）；及时办理新能源汽车推广应用基础设施建设项目的审批手续。

3.县工业和信息化委员会：协助新能源汽车推广应用协调小组办公室（10月底前）提出全县新能源汽车的推广技术标准、产品方案和咨询意见。

4.县财政局：协助编制我县新能源汽车推广应用实施方案；制定新能源汽车推广应用财政补贴政策，落实新能源汽车相关补贴资金（10月底前）。

5.县科技局：牵头编制《全市新能源汽车推广应用工作方案》和《益阳县新能源汽车宣传应用实施方案》；及时向市有关部门报送我县新能源汽车推广应用情况。

6.县局：制定新能源汽车免费登记上牌优惠措施（10月中旬前）；提出新能源警车使用计划（9月底前）。

7.县国土资源局：落实充换电设施用地政策，优先安排充电设施用地，做好项目建设用地审批工作。

8.县交通运输局：根据省制定的运营单位使用新能源汽车的优惠政策，提出我县具体实施意见（11月底前）；制定并落实城市新增更新公交车、出租车使用新能源汽车的政策措施（10月中旬前）。

9.县规划局：将新能源汽车充电设施建设纳入城市总体规划（10月底前）；配合县发改委制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；及时办理充电桩等充电设施的规划许可。

10、县城建局：及时办理充电设施施工许可证。

11、县城管局：提出新能源城管执法车、环卫专用车使用计划（9月底前）；制定城区新能源汽车停车费减半征收优惠措施（10月初前）。

12.县供电公司：配合县发改委制定新能源汽车推广应用充电设施建设布局规划（10月底前）；为充电计量设备提供输电线路并确保电力供应，并提供免费安装充电设施等服务；根据实际需要（11月底前）为已建成的充电设施提供免费换乘、改造和维护服务；推动新能源汽车在电力工程中的应用。

六、 配套措施

（a） 落实国家和省级政策，制定优惠措施，加大财政支持力度。在国家和省政策指导下，结合我县实际，制定具有地方特色和可操作性的新能源汽车推广应用相关支持政策；政府公务用车优先采购自主创新的新能源汽车，优先在城市客运、公务、环卫、邮政、物流、巡逻、城管执法、电力工程等领域推广应用新能源汽车；

采取购车财政补贴、政府投资配套设施建设、充电价格优惠等措施，鼓励和引导运营企业和社会用户购买使用新能源汽车。县财政设立新能源汽车推广应用专项资金，支持对新能源汽车的推广应用和配套服务设施建设的投资补贴。鼓励商业银行开放新能源汽车产业，推动专项贷款申请，促进新能源汽车行业发展和配套服务设施建设。制定《新能源汽车推广应用补贴办法》、《政府采购新能源汽车管理办法》等相关文件。

（2） 完善配套服务。加快充电桩及维修等配套设施建设，完善充电桩运营管理。建立维修服务网络和零部件市场，为车辆提供售后服务保障。

（3） 探索操作模式。新能源汽车的推广应用坚持市场导向，在国家和省现有补贴政策下，以政策支持为主、财政扶持为辅的原则，实现了新能源汽车用户完全自主、自筹资金的商业模式。充分调动民营资本积极性，探索民营资本与国有资本相结合的新能源汽车推广应用模式，加快实现我县新能源汽车示范应用目标。

（四）推进新能源汽车运营管理信息平台的应用建设。采用先进的运行车辆和站点数据采集系统，全面采集示范车辆的各种动态数据，确保数据可靠性，实现远程监控系统对接和数据共享，统计运营基础数据，分析节油率、排放、可靠性、运营成本等经济技术指标。同时，建立示范车数据档案，定期评估示范运行效果和车辆零部件技术状况。

（5） 优化发展环境。加大对新能源汽车推广的宣传和舆论引导力度，充分利用公共交通广告、新闻媒体、互联网、各种会议和培训渠道，普及节能和新能源汽车知识，宣传新能源汽车节能减排的意义和政策精神，大力宣传我县新能源汽车推广应用的目标任务和部署，提高社会各界的认识和参与度，进一步激发企事业单位和社会推广应用新能源汽车的积极性，为新能源汽车的推广应用形成良好的氛围。

附件：1。益阳县新能源汽车推广应用协调小组名单。

2.新能源汽车购置补贴政策汇总

附件1：

益阳县新能源汽车推广应用协调小组

成员名单

组长：周启南，县委常委、副县长。

副县长：陈康县委常委、副县长、宣传部长。

望源县政府副县长

委员：张山东县政府办公室主任

周金标县财政局局长

发展和改革委员会副主任方志云。

王俊臣县工业和信息化委员会主任

黄英龙县科技局局长

汉郡县城市管理局局长

张洪波县局副局长

梨花县国土资源局局长

周日，汉县规划局局长

余良干县建设局局长

李建农县交通运输局局长

吕小梅县有限公司经理。

协调小组下设办公室，设在县科技局，华同志……

应龙任办公室主任，县财政局吴小秋、科技局胡康明、工信委童浩清、国家发展改革委方志云任办公室副主任。

抄送：县委、人大、政协、纪委、人民武装办公室。

益阳县人民政府办公室秘书科2014年9月28日发布。

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