长沙市人民政府办公厅关于新能源汽车推广应用的实施意见

长沙市人民政府办公厅关于新能源汽车推广应用的意见

长政办发[2014]31号

县（市）人民政府、市有关部门：

为促进节能减排，优化能源消费结构，促进城市大气污染治理，持续改善城市人居环境，加快发展新能源汽车产业和建设两型社会，经市人民政府同意，现就新能源汽车的推广应用提出以下实施意见。

首先，总体思路

坚持“政府推动、市场运作、突出重点、引导消费、培育产业”的原则，加快新能源汽车在全市的推广应用。

坚持政府推动。坚持示范应用与产业发展相结合，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，实现节能减排和促进产业发展的双重目标；

及时跟踪新能源汽车的推广应用情况，及时推出新能源汽车推广应用的相关政策。

鼓励市场化经营。鼓励社会资本参与充电网络建设、出租车运营、公务用车等，进行市场化运营。

突出显示关键区域。重点在公交车、专用车（出租车、环卫车、邮政车、物流车等）、公务用车等公共服务领域推广新能源汽车，积极引导社会用车的普及应用。

正确引导消费。通过价格杠杆、政策补贴等手段，引导企事业单位和消费者购买和使用新能源汽车，引导市场消费，扩大市场规模，推动新能源汽车跨越市场培育期，加快新能源汽车应用市场。

大力培育产业。通过示范推广项目，同步开展新能源汽车产品技术研究，提升新能源汽车的技术和自主创新能力。通过研发促进和市场拉动的双重作用，加快产品系列化、标准化，促进新能源汽车产业发展，形成一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的关键零部件和整车骨干企业。

二是工作目标

（1） 力争2014年推广新能源汽车1580辆，2015年推广4500辆，其中公交车1100辆。

（二）新建或更新公共交通、公务、环卫、租赁车辆，新能源汽车比例不低于30%。

第三，财政补贴政策

（a） 补贴的范围。在长沙销售并在长沙注册的新能源汽车，由符合相关规定的新能源车生产企业提出申请并给予相应的财政补贴。

（2） 补贴标准。根据国家和地方1:1匹配规定，市财政承担地方（省、市）匹配金额的70%，中央和省、市财政补贴总额不超过购车市场价格的60%。

（3） 补贴期限。根据国家政策，现行补贴政策将执行至2015年12月31日。政策到期后，根据国家政策进行相应调整。

四是加强配套基础设施规划建设

（1） 加强基础设施规划。出台《长沙市新能源汽车充电设施专项规划》，将推进新能源汽车应用所需的充换电站、充电桩等基础设施建设纳入城市规划，统一布局，预留空间。县（市）人民政府和工业园区要抓紧规划充换电站（桩）和维修等配套基础设施系统。电动公交充电站在长沙现有公交线路规划的基础上，优先建设首末站充电设施。各级政府和产业园区优先在办公场所停车位统一规划建设公务用车、专用车等充电桩，并率先示范引领。鼓励现有办公楼、商场、酒店、住宅小区和社会公共停车场按一定比例建设充电设施。新建办公楼、商场、酒店、住宅小区、社会公共停车场，应当按照不低于规划总停车位15%的比例预留充电桩安装位置和容量；

按照城市公共停车位充电桩总数的10%比例，建设直流集成充电器，用于私家车、出租车和公务用车的快速充电。

（2） 加快基础设施建设。推广新能源汽车应用的县（市）人民政府和产业园区要加快配套基础设施改造建设。新建和在建基础设施必须执行国家相关技术标准，以满足推广各种型号产品应用的收费要求。鼓励多元化资本投资于充电设施的建设和运营管理。

五、加强对相关因素的保护

在新能源汽车的推广应用中，各级各部门要结合自身职能，出台用地、用电、保险等方面的优惠政策，加强服务，保障新能源汽车推广应用的相关要素，营造良好的推广应用环境。新能源汽车配套基础设施改造建设所需土地应坚持集约节约原则，所需土地可通过划拨或产业转移等形式解决。通过建设综合充电服务站、在线充电和立体充电站，可以缓解充电设施用地需求大、建设进度慢、财政支出大、新能源公交车应用效率低的问题。有效落实国家和省政府支持电动汽车发展的相关价格政策。电网运营企业对运营专业充电设施的经营者的销售价格，按照大型工业用电电价执行，免征基本电费，同时执行峰谷分时电价政策；非经营性充电设施用电按所在地现行分类电价执行，其中住宅小区、个人车库执行居民组合表电价，不执行居民阶梯电价政策；

收费服务费由物价部门按照有关规定另行核定。

六是创新推广应用模式

积极引导和支持企业创新商业模式，鼓励社会资本进入汽车租赁、电池租赁、回收利用等服务领域。鼓励和支持租赁、特许经营等多种模式，采取EPC、PPP、融资租赁、分时租赁、换电模式、经营租赁、买方信贷等模式，缓解出租车公司、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力，加快新能源汽车推广应用。

七、加快发展新能源产业

完善现有技术创新支持方式，加大对新能源汽车的财政支持力度，现有创新资金向新能源汽车及零部件企业倾斜，对相关企业申报的国家项目按要求优先给予地方支持。推进新能源汽车重大项目建设。建设一批新能源汽车产业化项目，重点支持具有自主知识产权的关键核心技术，实现汽车企业新能源汽车产品的产业化和市场化。

八、加强组织领导。

长沙市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组统筹协调全市新能源汽车推广应用的重大事项。市发展改革委、市两办、市工业和信息化委员会、市科技局、市住房城乡建设委员会、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市商务局、市局，市城管执法局、市规划局、市环保局、市园林局、市物价局、市供电公司、市城建投资集团、市质监局、市邮政管理局、芙蓉区政府、天心区政府，长沙县政府、浏阳市政府和宁乡县政府要结合各自职能，落实任务，加大宣传力度，加强协调配合，共同推动新能源汽车的推广应用。市政府监管室要将新能源汽车推广应用情况纳入监管计划，加强监管考核。

九、本意见自2014年11月16日起施行。

抄送：长沙卫戍区市委有关部门。

市人大常委会办公厅、政协办公厅、市中级人民法院，

市人民检察院。

各民主党派的市政委员会。

长沙市人民政府办公厅2014年10月16日发布《长沙市政府办公厅关于新能源汽车推广应用的意见》

长政办发[2014]31号

县（市）人民政府、市有关部门：

为促进节能减排，优化能源消费结构，促进城市大气污染治理，持续改善城市人居环境，加快发展新能源汽车产业和建设两型社会，经市人民政府同意，现就新能源汽车的推广应用提出以下实施意见。

首先，总体思路

坚持“政府推动、市场运作、突出重点、引导消费、培育产业”的原则，加快新能源汽车在全市的推广应用。

坚持政府推动。坚持示范应用与产业发展相结合，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，实现节能减排和促进产业发展的双重目标；

及时跟踪新能源汽车的推广应用情况，及时推出新能源汽车推广应用的相关政策。

鼓励市场化经营。鼓励社会资本参与充电网络建设、出租车运营、公务用车等，进行市场化运营。

突出显示关键区域。重点在公交车、专用车（出租车、环卫车、邮政车、物流车等）、公务用车等公共服务领域推广新能源汽车，积极引导社会用车的普及应用。

正确引导消费。通过价格杠杆、政策补贴等手段，引导企事业单位和消费者购买和使用新能源汽车，引导市场消费，扩大市场规模，推动新能源汽车跨越市场培育期，加快新能源汽车应用市场。

大力培育产业。通过示范推广项目，同步开展新能源汽车产品技术研究，提升新能源汽车的技术和自主创新能力。通过研发促进和市场拉动的双重作用，加快产品系列化、标准化，促进新能源汽车产业发展，形成一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的关键零部件和整车骨干企业。

二是工作目标

（1） 力争2014年推广新能源汽车1580辆，2015年推广4500辆，其中公交车1100辆。

（二）新建或更新公共交通、公务、环卫、租赁车辆，新能源汽车比例不低于30%。

第三，财政补贴政策

（a） 补贴的范围。在长沙销售并在长沙注册的新能源汽车，由符合相关规定的新能源车生产企业提出申请并给予相应的财政补贴。

（2） 补贴标准。根据国家和地方1:1匹配规定，市财政承担地方（省、市）匹配金额的70%，中央和省、市财政补贴总额不超过购车市场价格的60%。

（3） 补贴期限。根据国家政策，现行补贴政策将执行至2015年12月31日。政策到期后，根据国家政策进行相应调整。

四是加强配套基础设施规划建设

（1） 加强基础设施规划。出台《长沙市新能源汽车充电设施专项规划》，将推进新能源汽车应用所需的充换电站、充电桩等基础设施建设纳入城市规划，统一布局，预留空间。县（市）人民政府和工业园区要抓紧规划充换电站（桩）和维修等配套基础设施系统。电动公交充电站在长沙现有公交线路规划的基础上，优先建设首末站充电设施。各级政府和产业园区优先在办公场所停车位统一规划建设公务用车、专用车等充电桩，并率先示范引领。鼓励现有办公楼、商场、酒店、住宅小区和社会公共停车场按一定比例建设充电设施。新建办公楼、商场、酒店、住宅小区、社会公共停车场，应当按照不低于规划总停车位15%的比例预留充电桩安装位置和容量；

按照城市公共停车位充电桩总数的10%比例，建设直流集成充电器，用于私家车、出租车和公务用车的快速充电。

（2） 加快基础设施建设。推广新能源汽车应用的县（市）人民政府和产业园区要加快配套基础设施改造建设。新建和在建基础设施必须执行国家相关技术标准，以满足推广各种型号产品应用的收费要求。鼓励多元化资本投资于充电设施的建设和运营管理。

五、加强对相关因素的保护

在新能源汽车的推广应用中，各级各部门要结合自身职能，出台用地、用电、保险等方面的优惠政策，加强服务，保障新能源汽车推广应用的相关要素，营造良好的推广应用环境。新能源汽车配套基础设施改造建设所需土地应坚持集约节约原则，所需土地可通过划拨或产业转移等形式解决。通过建设综合充电服务站、在线充电和立体充电站，可以缓解充电设施用地需求大、建设进度慢、财政支出大、新能源公交车应用效率低的问题。有效落实国家和省政府支持电动汽车发展的相关价格政策。电网运营企业对运营专业充电设施的经营者的销售价格，按照大型工业用电电价执行，免征基本电费，同时执行峰谷分时电价政策；非经营性充电设施用电按所在地现行分类电价执行，其中住宅小区、个人车库执行居民组合表电价，不执行居民阶梯电价政策；

收费服务费由物价部门按照有关规定另行核定。

六是创新推广应用模式

积极引导和支持企业创新商业模式，鼓励社会资本进入汽车租赁、电池租赁、回收利用等服务领域。鼓励和支持租赁、特许经营等多种模式，采取EPC、PPP、融资租赁、分时租赁、换电模式、经营租赁、买方信贷等模式，缓解出租车公司、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力，加快新能源汽车推广应用。

七、加快发展新能源产业

完善现有技术创新支持方式，加大对新能源汽车的财政支持力度，现有创新资金向新能源汽车及零部件企业倾斜，对相关企业申报的国家项目按要求优先给予地方支持。推进新能源汽车重大项目建设。建设一批新能源汽车产业化项目，重点支持具有自主知识产权的关键核心技术，实现汽车企业新能源汽车产品的产业化和市场化。

八、加强组织领导。

长沙市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组统筹协调全市新能源汽车推广应用的重大事项。市发展改革委、市两办、市工业和信息化委员会、市科技局、市住房城乡建设委员会、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市商务局、市局，市城管执法局、市规划局、市环保局、市园林局、市物价局、市供电公司、市城建投资集团、市质监局、市邮政管理局、芙蓉区政府、天心区政府，长沙县政府、浏阳市政府和宁乡县政府要结合各自职能，落实任务，加大宣传力度，加强协调配合，共同推动新能源汽车的推广应用。市政府监管室要将新能源汽车推广应用情况纳入监管计划，加强监管考核。

九、本意见自2014年11月16日起施行。

抄送：长沙卫戍区市委有关部门。

市人大常委会办公厅、政协办公厅、市中级人民法院，

市人民检察院。

各民主党派的市政委员会。

长沙市人民政府办公厅2014年10月16日发布

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