萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市新能源汽车推广应用实施方案的通知

萍乡市人民政府办公室关于印发《萍乡市新能源汽车推广应用实施方案》的通知

平府办字[2014]151号

县（区）人民政府、市政府部门：

《萍乡市新能源汽车推广应用实施方案》已获市政府批准，现印发给您，请认真贯彻执行。

2014年9月17日

（这篇文章是自愿公开的）

萍乡市新能源汽车推广应用实施方案

根据财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于支持新能源汽车在北京、天津等城市或地区推广应用的通知》（财建〔2013〕805号）的要求，根据省政府对新能源汽车推广应用工作的总体安排，结合我市实际，制定了《我市新能源汽车宣传应用实施方案》。

一、指导思想

我们将以科学发展观为指导，深入实施国家能源战略，落实节能减排政策，坚持政府推动和市场运作相结合，坚持产品应用和产业发展相结合，加快配套设施建设，引导市场消费，以市中心为核心，在全市范围内逐步推广纯电动、插电式混合动力汽车等新能源汽车在公共管理、公共服务、私家车等领域的应用。积极探索新能源汽车推广应用示范政策，创新新能源汽车的推广应用商业模式，做大做强新能源汽车产业，将萍乡建设成为江西城市群新能源汽车推广应用示范区和新能源公交车开发制造的重要产业基地。

第二，基本原则

1.兼顾公共利益和私人利益的原则。积极鼓励社会和个人购买新能源汽车，加快在城市公交车、出租车、环卫车、邮政车等公共领域的推广应用。

2.内部和外部考虑的原则。确保省内外采购产品比例适中，在同等性能和技术参数下，优先采购本地生产或本地企业生产的新能源汽车。

3.政府的指导原则。充分发挥公共资源在社会投资中的政策导向作用和拉动作用，鼓励社会力量、民间资本和个人参与新能源汽车的推广应用，鼓励新能源汽车生产企业参与示范运营合作。

三、 工作目标

到2015年，中心城市和县（区）将在公共交通、租赁、公务、市政、物流等公共领域和私人领域同步开展新能源汽车示范，推广应用300多辆纯电动和插电式混合动力新能源汽车，科学规划充电设施布局和建设，形成相对完善的配套服务体系，加强新能源汽车的质量评价和安全管理，通过新能源汽车示范应用，逐步改善新能源汽车市场和应用环境。具体目标如下：

1.城市公共交通领域。在现有的城市公交线路中，市交通运输局选择改建一条新能源汽车运营线路，并尝试通过多元化投资增加4条新能源车城市公交运营线路，在5条线路中每条线路投入15辆插电式混合动力公交车，共计75辆。其中，2014年，在旧线路上改造了15辆车，2015年在新线上增加了60辆车。

2.城市出租车领域。通过用新能源出租车取代报废燃油出租车，到2015年底将有60辆新能源出租车被取代。

3.短-……

d中距离客运。市交通运输局以面向社会公开招标的形式，提出了增加4条新能源汽车中短途客运专线的方案，每条线路投入5辆纯电动公交车（其中6米≤L<4辆8M车型，8米≤L<；10M车型1），共计20辆。

4.个人购车、公务用车、车辆租赁。根据个人小客车购买消费发展的需要，萍乡市制定了鼓励发展新能源私人小客车的政策措施，包括适当提高政府购车费补贴标准、降低车船税、免征城市停车场停车费等。，建立新能源汽车应用示范社区和社区，引导纯电动和插电式混合动力新能源汽车消费。在萍乡经济技术开发区、安源区和向东区，推广应用了15辆新能源汽车，在其他县（区）推广应用了10辆新能源车，共计75辆。县（区）和萍乡经济技术开发区的任务指标由同级政府制定。引入社会资源，形成汽车租赁产业。到2015年底，将有60辆汽车投资于汽车租赁行业。

5.市政、物流和其他类型的车辆。10辆新能源汽车将在市政物流等领域推广应用，其中环卫车1辆、邮政车2辆、专用烟草车2辆，通信（维修）车3辆（移动1辆、联通1辆、电信1辆），供电（维修）车辆2辆。

6、充换电配套设施建设。按照“谁投资谁受益”的原则，国家电网公司会同规划、国土、城管、能源等相关部门制定了《2014-2018年萍乡市新能源汽车基础设施实施方案》，科学合理安排基础设施设备充换电。以国家电网公司为主体，鼓励社会资金参与投资，计划采取“充电为主、以电代补”的经营模式，加快建设电动汽车充换电服务网络。2014年完成规划布局，建成20根充电柱（柜、桩）；2015年，将建设80个充电柱（柜、桩），建设2个综合充电站，建设2处新能源汽车维修服务点。

7、新能源汽车产业发展。以新能源汽车推广应用示范为契机，适当扩大本地购车在城市公共交通和短途客运中的比重，促进新能源汽车领域的技术创新和产业发展，到2015年，形成年产3000-5000辆新能源汽车的综合生产能力。

第四，任务分工

1.模型策略组。由市科技局牵头，由市财政局、发展改革委、工信委、交通运输局、城管局、旅游局、国税局、地税局、局、交警支队等部门组成。负责制定新能源汽车示范推广优惠政策；安排专项资金的使用；制定新能源汽车市场准入规则；具体负责新能源汽车示范推广的日常事务管理。

2.扩展工作组。由市交通运输局牵头，由市科技局、财政局、发展改革委、工信委、国土资源局、规划局、建设局、城管局、邮政管理局、旅游局、萍乡供电公司等部门组成。组织实施新能源汽车示范推广计划；组织实施服务机构及配套设施建设；

建设示范运营管理信息平台，监测示范车辆在城市的运行状态，收集和处理运营数据；建立并实施模型车辆管理系统。

3.采购工作组。由市财政局牵头，会同市交通运输局、城管局、邮政管理局、旅游局、招标中心等部门。负责制定《新能源汽车政策性采购管理办法》；负责国家补助资金和省市配套资金的落实；负责新能源汽车及配套服务设施的政策性采购。

4.技术评估小组。由市科技局牵头，由市财政局、发展改革委、工信委、质监局、交通运输局等高等学校、科研机构、生产企业和应用企业的相关技术专家组成。负责新能源汽车的评选、示范和推广工作；对新能源汽车运营中的技术问题进行测试、评估和指导；配合市政府职能部门制定新能源汽车发展规划、示范推广计划，在示范推广实施过程中提供技术支持，为实施效果评价等方面提供智力支持。作为第三方评估机构，该机构负责评估新能源汽车的节能减排效率、运营成本等性能指标，并组织专家组对新能源汽车运营后的结果进行鉴定。

5.其他工作。市交通运输局负责新能源公交车、出租车示范运营和具体运营模式的研究、示范、推广应用；市政机关管理局负责新能源公务用车示范运营工作；市局负责新能源巡逻车示范运行工作；市城管局负责新能源环卫车示范运营工作；市邮政管理局负责新能源邮政车辆的示范运营；萍乡市供电公司负责建设两座纯电动汽车电池充电站和100多个纯电动汽车充电柱（柜），负责新能源汽车电池的采购、运营和管理；

中标汽车制造商负责建设2-3个新能源汽车维修服务站等配套设施。

五、保障措施

1.加强领导。成立以市委常委、常务副市长为组长，分管副市长为副组长，财政、科技、工信、发展改革四部门主要领导为组长的“萍乡市新能源汽车示范应用推广领导小组”，交通、规划、建设等相关部门主管领导，县区主管领导为成员，协调我市新能源汽车综合示范应用和产业发展，研究制定新能源汽车示范推广计划和配套政策，筹集和落实专项资金，并进行协调。下设办公室、示范政策小组、推广工作小组、采购工作小组、技术评估小组和专家指导小组。

2.增加投资。根据国家和省政府提出的补贴标准，根据国家、省、市补贴比例，根据本市推广应用的新能源汽车数量，由市财政安排专项资金，积极落实地方配套补贴资金，严格执行购车补贴。同时，将新能源汽车产业纳入我市重点发展的战略性新兴产业，每年安排一定资金支持新能源汽车行业发展和相关应用环境及配套设施建设，积极争取国家和省政府的重大专项资金，促进我市新能源汽车的应用和产业化。

3.完善政策。根据国家和省政府的相关政策，结合我市实际，制定完善新能源汽车推广应用政策，包括财政、价格、采购、土地、规划、建设、交通、工业、用电等。，将新能源汽车充电设施建设纳入城乡规划（包括社区规划）和城市综合交通系统规划，整合政府和社会资源，防止低水平重复建设和资源浪费，为新能源汽车的推广应用示范和产业发展提供政策保障。

4.加强监督。将新能源汽车推广应用示范重点工作纳入问责范围，加强对各单位相关工作的监督检查，认真评估推动新能源汽车发展的阶段性工作效果，着力推进新能源汽车示范工作，确保到2015年我市新能源汽车推广应用示范任务全部或超额完成。

5.扩大宣传。加强舆论引导，深入开展多层次、多元化的宣传活动，组织新能源汽车推广应用展览，大力宣传新能源汽车的节能环保特性及其推广使用对改善城市空气质量和节约能源的效果，提高社会各界对新能源汽车的认识，形成广大人民群众容易接受、愿意使用的良好社会氛围，为新能源汽车全面普及创造良好氛围。萍乡市人民政府办公室关于印发《萍乡市新能源汽车推广应用实施方案》的通知

平府办字[2014]151号

县（区）人民政府、市政府部门：

《萍乡市新能源汽车推广应用实施方案》已获市政府批准，现印发给您，请认真贯彻执行。

2014年9月17日

（这篇文章是自愿公开的）

萍乡市新能源汽车推广应用实施方案

根据《关于支持新能源汽车推广应用的通知》要求……

财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委发布的《北京、天津等城市或地区财政部财政〔2013〕805号》，根据省政府对新能源汽车推广应用工作的总体安排，结合我市实际，制定了《我市新能源汽车宣传应用实施方案》。

一、指导思想

我们将以科学发展观为指导，深入实施国家能源战略，落实节能减排政策，坚持政府推动和市场运作相结合，坚持产品应用和产业发展相结合，加快配套设施建设，引导市场消费，以市中心为核心，在全市范围内逐步推广纯电动、插电式混合动力汽车等新能源汽车在公共管理、公共服务、私家车等领域的应用。积极探索新能源汽车推广应用示范政策，创新新能源汽车的推广应用商业模式，做大做强新能源汽车产业，将萍乡建设成为江西城市群新能源汽车推广应用示范区和新能源公交车开发制造的重要产业基地。

第二，基本原则

1.兼顾公共利益和私人利益的原则。积极鼓励社会和个人购买新能源汽车，加快在城市公交车、出租车、环卫车、邮政车等公共领域的推广应用。

2.内部和外部考虑的原则。确保省内外采购产品比例适中，在同等性能和技术参数下，优先采购本地生产或本地企业生产的新能源汽车。

3.政府的指导原则。充分发挥公共资源在社会投资中的政策导向作用和拉动作用，鼓励社会力量、民间资本和个人参与新能源汽车的推广应用，鼓励新能源汽车生产企业参与示范运营合作。

三、 工作目标

到2015年，中心城市和县（区）将在公共交通、租赁、公务、市政、物流等公共领域和私人领域同步开展新能源汽车示范，推广应用300多辆纯电动和插电式混合动力新能源汽车，科学规划充电设施布局和建设，形成相对完善的配套服务体系，加强新能源汽车的质量评价和安全管理，通过新能源汽车示范应用，逐步改善新能源汽车市场和应用环境。具体目标如下：

1.城市公共交通领域。在现有的城市公交线路中，市交通运输局选择改建一条新能源汽车运营线路，并尝试通过多元化投资增加4条新能源车城市公交运营线路，在5条线路中每条线路投入15辆插电式混合动力公交车，共计75辆。其中，2014年，在旧线路上改造了15辆车，2015年在新线上增加了60辆车。

2.城市出租车领域。通过用新能源出租车取代报废燃油出租车，到2015年底将有60辆新能源出租车被取代。

3.中短途客运。以面向社会公开招标的形式，市交通运输局拿出方案，新增4条新能源汽车中短途客运专线，每条线路投放5辆纯电动公交车（其中6米≤L<4辆8M车型，8米≤L<；

10M型号1），共20个。

4.个人购车、公务用车、车辆租赁。根据个人小客车购买消费发展的需要，萍乡市制定了鼓励发展新能源私人小客车的政策措施，包括适当提高政府购车费补贴标准、降低车船税、免征城市停车场停车费等。，建立新能源汽车应用示范社区和社区，引导纯电动和插电式混合动力新能源汽车消费。在萍乡经济技术开发区、安源区和向东区，推广应用了15辆新能源汽车，在其他县（区）推广应用了10辆新能源车，共计75辆。县（区）和萍乡经济技术开发区的任务指标由同级政府制定。引入社会资源，形成汽车租赁产业。到2015年底，将有60辆汽车投资于汽车租赁行业。

5.市政、物流和其他类型的车辆。10辆新能源汽车将在市政物流等领域推广应用，其中环卫车1辆、邮政车2辆、专用烟草车2辆，通信（维修）车3辆（移动1辆、联通1辆、电信1辆），供电（维修）车辆2辆。

6、充换电配套设施建设。按照“谁投资谁受益”的原则，国家电网公司会同规划、国土、城管、能源等相关部门制定了《2014-2018年萍乡市新能源汽车基础设施实施方案》，科学合理安排基础设施设备充换电。以国家电网公司为主体，鼓励社会资金参与投资，计划采取“充电为主、以电代补”的经营模式，加快建设电动汽车充换电服务网络。2014年完成规划布局，建成20根充电柱（柜、桩）；2015年，将建设80个充电柱（柜、桩），建设2个综合充电站，建设2处新能源汽车维修服务点。

7、新能源汽车产业发展。以新能源汽车推广应用示范为契机，适当扩大本地购车在城市公共交通和短途客运中的比重，促进新能源汽车领域的技术创新和产业发展，到2015年，形成年产3000-5000辆新能源汽车的综合生产能力。

第四，任务分工

1.模型策略组。由市科技局牵头，由市财政局、发展改革委、工信委、交通运输局、城管局、旅游局、国税局、地税局、局、交警支队等部门组成。负责制定新能源汽车示范推广优惠政策；安排专项资金的使用；制定新能源汽车市场准入规则；具体负责新能源汽车示范推广的日常事务管理。

2.扩展工作组。由市交通运输局牵头，由市科技局、财政局、发展改革委、工信委、国土资源局、规划局、建设局、城管局、邮政管理局、旅游局、萍乡供电公司等部门组成。组织实施新能源汽车示范推广计划；组织实施服务机构及配套设施建设；建设示范运营管理信息平台，监测示范车辆在城市的运行状态，收集和处理运营数据；

建立并实施模型车辆管理系统。

3.采购工作组。由市财政局牵头，会同市交通运输局、城管局、邮政管理局、旅游局、招标中心等部门。负责制定《新能源汽车政策性采购管理办法》；负责国家补助资金和省市配套资金的落实；负责新能源汽车及配套服务设施的政策性采购。

4.技术评估小组。由市科技局牵头，由市财政局、发展改革委、工信委、质监局、交通运输局等高等学校、科研机构、生产企业和应用企业的相关技术专家组成。负责新能源汽车的评选、示范和推广工作；对新能源汽车运营中的技术问题进行测试、评估和指导；配合市政府职能部门制定新能源汽车发展规划、示范推广计划，在示范推广实施过程中提供技术支持，为实施效果评价等方面提供智力支持。作为第三方评估机构，该机构负责评估新能源汽车的节能减排效率、运营成本等性能指标，并组织专家组对新能源汽车运营后的结果进行鉴定。

5.其他工作。市交通运输局负责新能源公交车、出租车示范运营和具体运营模式的研究、示范、推广应用；市政机关管理局负责新能源公务用车示范运营工作；市局负责新能源巡逻车示范运行工作；市城管局负责新能源环卫车示范运营工作；市邮政管理局负责新能源邮政车辆的示范运营；萍乡市供电公司负责建设两座纯电动汽车电池充电站和100多个纯电动汽车充电柱（柜），负责新能源汽车电池的采购、运营和管理；

中标汽车制造商负责建设2-3个新能源汽车维修服务站等配套设施。

五、保障措施

1.加强领导。成立以市委常委、常务副市长为组长，分管副市长为副组长，财政、科技、工信、发展改革四部门主要领导为组长的“萍乡市新能源汽车示范应用推广领导小组”，交通、规划、建设等相关部门主管领导，县区主管领导为成员，协调我市新能源汽车综合示范应用和产业发展，研究制定新能源汽车示范推广计划和配套政策，筹集和落实专项资金，并进行协调。下设办公室、示范政策小组、推广工作小组、采购工作小组、技术评估小组和专家指导小组。

2.增加投资。根据国家和省政府提出的补贴标准，根据国家、省、市补贴比例，根据本市推广应用的新能源汽车数量，由市财政安排专项资金，积极落实地方配套补贴资金，严格执行购车补贴。同时，将新能源汽车产业纳入我市重点发展的战略性新兴产业，每年安排一定资金支持新能源汽车行业发展和相关应用环境及配套设施建设，积极争取国家和省政府的重大专项资金，促进我市新能源汽车的应用和产业化。

3.完善政策。根据国家和省政府的相关政策，结合我市实际，制定完善新能源汽车推广应用政策，包括财政、价格、采购、土地、规划、建设、交通、工业、用电等。，将新能源汽车充电设施建设纳入城乡规划（包括社区规划）和城市综合交通系统规划，整合政府和社会资源，防止低水平重复建设和资源浪费，为新能源汽车的推广应用示范和产业发展提供政策保障。

4.加强监督。将新能源汽车推广应用示范重点工作纳入问责范围，加强对各单位相关工作的监督检查，认真评估推动新能源汽车发展的阶段性工作效果，着力推进新能源汽车示范工作，确保到2015年我市新能源汽车推广应用示范任务全部或超额完成。

5.扩大宣传。加强舆论引导，深入开展多层次、多元化的宣传活动，组织新能源汽车推广应用展览，大力宣传新能源汽车的节能环保特性及其推广使用对改善城市空气质量和节约能源的效果，提高社会各界对新能源汽车的认识，形成广大人民群众容易接受、愿意使用的良好社会氛围，为新能源汽车全面普及创造良好氛围。附件：萍乡市新能源汽车推广应用项目投资估算表

附件

萍乡市新能源汽车推广应用项目投资估算表

单位：万元

序列号

项目

计数

数量

平均的

单价

投资

金额

投资金额构成

社会

投资

国

补贴

省级

补足

市级

补足

电动锣

四季社

将进行投资

一

公共交通

客运量

纯电动公交车

（6M≤L＜8M）

16

……

65

1040

392

（24.5/辆）

480

（30辆/辆）

56

（3.5/辆）

112

（7辆/辆）

纯电动公交车

（8≤L＜10M）

四

95

380

172

（43/辆）

160

（40/辆）

16

（4辆/辆）

32

（8辆/辆）

插电式混合动力公交车

75

80

6000

3675

（49/辆）

1875

（25辆/辆）

150

（2辆/辆）

300

（4辆/辆）

--

2

城市

租用

纯电动

客车

60

28

1680

1351.5

（22.525/辆）

328.5

（5.475/辆）

0

0

--

三

个人（公务）乘车和车辆租赁

纯电动乘用车

（80≤R＜150）

135

18

2430

1593.675

（11.805/辆）

431.325

（3.195/辆）

135

（1辆/辆）

270

（2辆/辆）

--

五

邮政/物流/卫生/服务

纯电动专用车（预算基于35KWH电池容量）

10

30

300

164

（16.4/辆）

73

（7.3/辆）

21

（2.1/辆）

42

（4.2/辆）

--

小计

300

--

11830

7348.175

3347.825

378

756

--

配套设施建设费

一

综合充电站

2

350

700

--

需要决定或解决

--

--

700

2

交流充电柱（桩、柜）

100

2.5

250

--

需要决定或解决

--

--

250

三

新能源汽车维修服务站

2

100

200

200

需要决定或解决

--

--

--

四

土地使用费（火车站充电站3亩，田中高铁充电站10亩）

13

100

1300

--

需要决定或解决

--

--

1300

小计

--

--

2450

200

--

--

2250

推广应用费用（包括规划、标准化体系建设及推广、宣传等费用）

小计

--

--

160

--

--

160

--

总计

--

--

14440

7548.175

3347.825

378

916

2250附件：萍乡市新能源汽车推广应用项目投资估算表

附件

萍乡市新能源汽车推广应用项目投资估算表

单位：万元

序列号

项目

计数

数量

平均的

单价

投资

金额

投资金额构成

社会

投资

国

补贴

省级

补足

市级

补足

电动锣

四季社

将进行投资

一

公共交通

客运量

纯电动公交车

（6M≤L＜8M）

16

65

1040

392

（24.5/辆）

480

（30辆/辆）

56

（3.5/辆）

112

（7辆/辆）

纯电动公交车

（8≤L＜10M）

四

95

380

172

（43/辆）

160

（40/辆）

16

（4辆/辆）

32

（8辆/辆）

插电式混合动力公交车

75

80

6000

3675

（49/辆）

1875

（25辆/辆）

150

（2辆/辆）

300

（4辆/辆）

--

2

城市

租用

纯电动

客车

60

28

1680

1351.5

（22.525/辆）

328.5

（5.475/辆）

0

0

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三

个人（公务）乘车和车辆租赁

纯电动乘用车

（80≤R＜150）

135

18

2430

1593.675

(11……

05/辆）

431.325

（3.195/辆）

135

（1辆/辆）

270

（2辆/辆）

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五

邮政/物流/卫生/服务

纯电动专用车（预算基于35KWH电池容量）

10

30

300

164

（16.4/辆）

73

（7.3/辆）

21

（2.1/辆）

42

（4.2/辆）

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小计

300

--

11830

7348.175

3347.825

378

756

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配套设施建设费

一

综合充电站

2

350

700

--

需要决定或解决

--

--

700

2

交流充电柱（桩、柜）

100

2.5

250

--

需要决定或解决

--

--

250

三

新能源汽车维修服务站

2

100

200

200

需要决定或解决

--

--

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四

土地使用费（火车站充电站3亩，田中高铁充电站10亩）

13

100

1300

--

需要决定或解决

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--

1300

小计

--

--

2450

200

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2250

推广应用费用（包括规划、标准化体系建设及推广、宣传等费用）

小计

--

--

160

--

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160

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总计

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14440

7548.175

3347.825

378

916

2250

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