徐长明：新能源政策应该聚焦 目标明确

10月17日至18日，中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛在北京举行。本次论坛分阶段回顾了中国节能和新能源汽车的发展，并探讨了下一步的行业趋势。以下是国家信息中心信息资源处处长徐长明的讲话录音。

周卫东（主持人）：张主任在报告中根据中国汽车工业的发展现状和环境要求进行了分析，回顾了电动汽车的发展历史，并详细介绍了以特斯拉为代表的电动汽车的一些特点和特点，并对我国新能源汽车的发展提出了一些建议。再次感谢张主任，请欢迎国家信息中心信息资源部主任徐长明先生。

国家信息中心信息资源处处长徐长明

徐长明：尊敬的张主任、孙部长，各位来宾，下午好。根据大会组委会给我的主题，我想对新能源汽车市场的发展趋势进行分析。我想和大家分享三个观点。首先，近年来新能源汽车的销量落后于我们计划的目标。在我们的过程中，第二款新能源汽车的未来发展前景非常广阔。第三是新能源政策。从我们的观察角度来看，我们应该注意两个方面。

过去几年，去年节能汽车和新能源汽车的销量加在一起超过3.5万辆。我们的计划目标是在2010年至2012年的三年内，增加超过18万辆节能和新能源汽车，实际完成2.74万辆。HUV的完成率相对较好，完成率接近70%。一般来说，这不是完成的数量，目标差异相对较大。从这个领域来看，我们最初的计划主要是想在私营部门进行推广。数据显示，我们计划在6个城市的私营部门推广13.2万辆汽车，在25个公共部门推广15.1万辆汽车。事实上，公共部门的情况更好，但私营部门的情况相对较差，有130000多辆车和4000多辆车。这肯定是有原因的。

第二个方面是未来的发展前景。原计划为2015年。刚才，张主任谈到了50万辆车。现在，完成这项任务几乎是不可能的。我们估计完成20%是件好事。在一起2020年累计销量500万辆，为什么前景相对较差，从我们观察到的数据来看，有三个方面的依据。第一个是我们国家有一个大规模的市场，可以从两个角度来理解。一个适合初始推广的市场，比如我们国家的公交车年销量约为5万辆，现在公交车的数量接近50万辆。许多地方有2万至3万辆汽车。这是一条固定线路，更适合开发新能源汽车。充电也很方便，如果出现问题也很容易维修。还有城市的环卫领域，年销量达2万辆，还有城市的物流配送，如快递、邮政、我们公园、机场等区域的巡逻执法车。目前，中国出租车的年销量为15万至20万辆。这些加在一起是一个非常巨大的数量，更适合推广新能源汽车的应用，主要是用于其短途运输。

据说第二个市场有着巨大的潜在市场。我国目前的销售量约为2300万辆，未来的销售量可能在3500万至4000万辆之间。根据国家信息中心的调查，一个家庭的收入现在被视为一项统计数据。从我们目前纯电动汽车的特点来看，购买这款车的可能性更大。平时上班可以开这辆车，周末可以开普通车，而且拥有率很高。有更多的家庭拥有20多万。这是一个潜在的市场，也就是说，市场的总规模相对较大。其中一个是大的总规模，另一个适合初始推广，可以将电池质量提升到一个自适应的水平。

第二个方面是我国的发展政策。在新能源领域……

在全球范围内，我们国家的政策应该非常有力。这是几年前的一项政策，一项新的调查政策，最初在25个城市推广，现在在六七个城市和七八九个城市推广。与最初相比，目前的强度并没有大幅降低，而且更加合理。过去，安装了多少动力电池，现在是时候给电池充电一次了。这项政策的力度也相当大。很大一部分因素是我们人员的压力。现在是58%，到2020年，这一比例将超过70%。到2020年，我们的汽车销量将达到今天美国的水平，即2.5亿辆汽车。到2020年，中国将拥有2.5亿辆汽车，中国的汽车使用模式与美国非常相似。美国每年旅行2万公里，而我们的调查是1.7万公里。中国和美国非常相似，我们的技术指标应该和美国相似。我们是一个拥有13亿人口的国家，比美国多10亿，而且我们现在使用的石油比美国多。此外，中国正处于快速建设时期，而且仍有需求。

第三个原因是企业正在积极努力，包括央企联盟，上汽、长安、奇瑞、比亚迪等，包括北汽。昨天，外资企业在清华大学召开会议，现在电池的成本正在逐渐降低。现在到2012年，每瓦时的成本已降至3.5元，理想状态下为每瓦时1元，可以充分使用。从几个方面来看，我认为我们国家的前景应该还是比较好的。

第三个方面是我们的政策。我认为我们应该注意两点。我们新能源汽车的发展政策目标之一应该聚焦于此。目前，新能源汽车发展肩负着太多的任务，希望新能源汽车开发能够实现对自主品牌汽车的弯道超车，这可能是最重要的目的。另一个是为了经济增长。我国是一个战略性新兴产业，新能源汽车就是其中之一，现在更多的是经济增长、节能和环境保护。这些目标太多了，所以我们的政策可能并不具体。如果我们的目标是发展自主品牌，实现对自主品牌的弯道超车，那么你们的政策应该鼓励新能源汽车的自主品牌。在这种状态下，你不应该关心新能源汽车的数量。然而，目前，中央和地方政府往往有经济发展的因素。如果我们把环境保护作为发展的主要目的，那么加州现在正在从事环境保护。无论谁能满足这一要求，都会得到一辆车，但我们可能不会。如果北京想要发展，它可能必须发展北京制造的汽车。如果上海发展，它会买上海制造的汽车，如果深圳发展，它就会买深圳制造的汽车。这对我们的发展不利。因此，最好有一个单一的政策目标。

第二，该政策较少考虑消费者的意愿。我们的政策更多地考虑促进工业发展，但没有考虑哪种方式更容易被消费者接受。我们赚了这么多钱，但现在销售量并没有上升。我认为告诉消费者你是否赚了这笔钱是非常重要的。这就是如何考虑消费者的意愿。如果不考虑这一点，我们的政策方向可能与消费者的需求不匹配，而且很难做到。10月17日至18日，中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛在北京举行。本次论坛分阶段回顾了中国节能和新能源汽车的发展，并探讨了下一步的行业趋势。以下是国家信息中心信息资源处处长徐长明的讲话录音。

周卫东（主持人）：张主任在报告中根据中国汽车工业的发展现状和环境要求进行了分析，回顾了电动汽车的发展历史，并详细介绍了以特斯拉为代表的电动汽车的一些特点和特点，并对我国新能源汽车的发展提出了一些建议。再次感谢张主任，欢迎国家信息局信息资源处处长徐长明先生……

信息中心。

国家信息中心信息资源处处长徐长明

徐长明：尊敬的张主任、孙部长，各位来宾，下午好。根据大会组委会给我的主题，我想对新能源汽车市场的发展趋势进行分析。我想和大家分享三个观点。首先，近年来新能源汽车的销量落后于我们计划的目标。在我们的过程中，第二款新能源汽车的未来发展前景非常广阔。第三是新能源政策。从我们的观察角度来看，我们应该注意两个方面。

过去几年，去年节能汽车和新能源汽车的销量加在一起超过3.5万辆。我们的计划目标是在2010年至2012年的三年内，增加超过18万辆节能和新能源汽车，实际完成2.74万辆。HUV的完成率相对较好，完成率接近70%。一般来说，这不是完成的数量，目标差异相对较大。从这个领域来看，我们最初的计划主要是想在私营部门进行推广。数据显示，我们计划在6个城市的私营部门推广13.2万辆汽车，在25个公共部门推广15.1万辆汽车。事实上，公共部门的情况更好，但私营部门的情况相对较差，有130000多辆车和4000多辆车。这肯定是有原因的。

第二个方面是未来的发展前景。原计划为2015年。刚才，张主任谈到了50万辆车。现在，完成这项任务几乎是不可能的。我们估计完成20%是件好事。在一起2020年累计销量500万辆，为什么前景相对较差，从我们观察到的数据来看，有三个方面的依据。第一个是我们国家有一个大规模的市场，可以从两个角度来理解。一个适合初始推广的市场，比如我们国家的公交车年销量约为5万辆，现在公交车的数量接近50万辆。许多地方有2万至3万辆汽车。这是一条固定线路，更适合开发新能源汽车。充电也很方便，如果出现问题也很容易维修。还有城市的环卫领域，年销量达2万辆，还有城市的物流配送，如快递、邮政、我们公园、机场等区域的巡逻执法车。目前，中国出租车的年销量为15万至20万辆。这些加在一起是一个非常巨大的数量，更适合推广新能源汽车的应用，主要是用于其短途运输。

据说第二个市场有着巨大的潜在市场。我国目前的销售量约为2300万辆，未来的销售量可能在3500万至4000万辆之间。根据国家信息中心的调查，一个家庭的收入现在被视为一项统计数据。从我们目前纯电动汽车的特点来看，购买这款车的可能性更大。平时上班可以开这辆车，周末可以开普通车，而且拥有率很高。有更多的家庭拥有20多万。这是一个潜在的市场，也就是说，市场的总规模相对较大。其中一个是大的总规模，另一个适合初始推广，可以将电池质量提升到一个自适应的水平。

第二个方面是我国的发展政策。在新能源汽车领域，我们国家在全球范围内的政策应该非常有力。这是几年前的一项政策，一项新的调查政策，最初在25个城市推广，现在在六七个城市和七八九个城市推广。与最初相比，目前的强度并没有大幅降低，而且更加合理。过去，安装了多少动力电池，现在是时候给电池充电一次了。这项政策的力度也相当大。很大一部分因素是我们人员的压力。现在是58%，到2020年，这一比例将超过70%。到2020年，我们的汽车销量将达到今天美国的水平，即2.5亿辆汽车。到2020年，中国将拥有2.5亿辆汽车，中国的汽车使用模式与美国非常相似。美国每年旅行2万公里，而我们的调查是1.7万公里。中国与美国非常相似……

s、 我们的技术指标应该与美国类似。我们是一个拥有13亿人口的国家，比美国多10亿，而且我们现在使用的石油比美国多。此外，中国正处于快速建设时期，而且仍有需求。

第三个原因是企业正在积极努力，包括央企联盟，上汽、长安、奇瑞、比亚迪等，包括北汽。昨天，外资企业在清华大学召开会议，现在电池的成本正在逐渐降低。现在到2012年，每瓦时的成本已降至3.5元，理想状态下为每瓦时1元，可以充分使用。从几个方面来看，我认为我们国家的前景应该还是比较好的。

第三个方面是我们的政策。我认为我们应该注意两点。我们新能源汽车的发展政策目标之一应该聚焦于此。目前，新能源汽车发展肩负着太多的任务，希望新能源汽车开发能够实现对自主品牌汽车的弯道超车，这可能是最重要的目的。另一个是为了经济增长。我国是一个战略性新兴产业，新能源汽车就是其中之一，现在更多的是经济增长、节能和环境保护。这些目标太多了，所以我们的政策可能并不具体。如果我们的目标是发展自主品牌，实现对自主品牌的弯道超车，那么你们的政策应该鼓励新能源汽车的自主品牌。在这种状态下，你不应该关心新能源汽车的数量。然而，目前，中央和地方政府往往有经济发展的因素。如果我们把环境保护作为发展的主要目的，那么加州现在正在从事环境保护。无论谁能满足这一要求，都会得到一辆车，但我们可能不会。如果北京想要发展，它可能必须发展北京制造的汽车。如果上海发展，它会买上海制造的汽车，如果深圳发展，它就会买深圳制造的汽车。这对我们的发展不利。因此，最好有一个单一的政策目标。

第二，该政策较少考虑消费者的意愿。我们的政策更多地考虑促进工业发展，但没有考虑哪种方式更容易被消费者接受。我们赚了这么多钱，但现在销售量并没有上升。我认为告诉消费者你是否赚了这笔钱是非常重要的。这就是如何考虑消费者的意愿。如果不考虑这一点，我们的政策方向可能与消费者的需求不匹配，而且很难做到这一点。

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