工业和信息化部、发展改革委、商务部、海关总署、质量监督检验检疫总局16日联合发布《关于加强乘用车企业平均油耗管理的通知》，要求相关企业落实《乘用车燃料消耗量评价方法和指标》。根据通知，不达标的车企将面临多重处罚：包括不达标的新产品，暂停公告申请，暂不受理跨类别生产乘用车、扩大乘用车产能的投资项目。
根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，中国对乘用车企业实行平均油耗管理，逐步降低中国乘用车产品的平均油耗，目标是在2015年和2020年将乘用车产品的平均油耗分别降至6.9升/100公里和5.0升/100公里。为了达到平均油耗的标准，车企的选择之一是生产新能源汽车，并借助其乘数效应（一辆新能源汽车等于五辆车，油耗为零）来降低平均油耗。因此，主管部门对油耗的严格控制可能会进一步促进新能源汽车的发展。
汽车公司可以通过生产新能源汽车来降低平均油耗。
五部门提出，对新能源乘用车统计后平均油耗不达标、平均油耗超过6.9升/100公里的乘用车企业进行公开通报；对上一年度平均油耗不达标的乘用车企业，暂停对综合工况油耗未达到相关目标值的新产品适用《汽车生产企业及产品公告》。
同时，如果新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业的平均燃料消耗计划达不到跨等级生产乘用车和扩大乘用车产能投资项目的标准，则需要对计划进行调整；对上一年度平均燃料消耗量不达标的企业项目，暂不办理。
此外，《通知》还明确，将全面实施新修订的汽车强制性产品认证实施细则，推动油耗相关国家标准的实施；对平均油耗不达标、未履行达标承诺的乘用车企业，将在通关审核、进口检验和生产一致性验证等方面加强监管。
五部门还要求各会计主体按时向工业和信息化部报送上一年度企业平均燃料消耗量报告。未达标的企业还应提交平均油耗改善计划承诺书，并提出具体的年度改善目标和措施。
2013年9月，工业和信息化部发布了《2012年下半年中国乘用车企业平均油耗报告》，公布了2012年下半场在中国销售乘用车的108家企业（包括25家进口企业）的产量、实际油耗和标准值。2012年下半年，83家国内乘用车制造商和25家进口乘用车经销商共生产/进口782.5万辆乘用车（不包括新能源乘用车和出口乘用车，下同），行业实际平均油耗为7.42升/100公里。其中，国内83家乘用车生产企业累计生产乘用车737.3万辆，企业实际平均油耗为7.32升/100公里；
25家进口乘用车经销商进口乘用车45.2万辆，企业实际平均油耗9.16升/100公里。
根据《会计办法》的要求，工业和信息化部会同相关部委于2013年正式启动企业平均燃料消耗量核算，并于2014年9月24日发布了《关于2013年中国乘用车企业平均燃料消耗量核算的公告》（工业和信息化部2014年第60号公告），公开发布了企业生产/进口的乘用车产品数量，企业平均燃料消耗量的目标值和实际情况。2013年，中国海关111家乘用车企业共生产/进口1821.85万辆乘用车（不包括新能源乘用车和出口乘用车，下同），乘用车行业实际平均油耗为7.33升/100公里。国内85家乘用车生产企业中，58家达到了《乘用车油耗评价方法和指标》规定的2013年目标值，27家未达到。国内乘用车的平均油耗为7.23升/100公里。在26家进口乘用车经销商中，有13家公司符合要求，13家公司不符合要求。进口乘用车的实际平均油耗为9.06升/100公里。（见：工信部更新了2013年车企油耗情况，40家不达标企业面临处罚。）
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同时，如果新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业的平均燃料消耗计划达不到跨等级生产乘用车和扩大乘用车产能投资项目的标准，则需要对计划进行调整；
对上一年度平均燃料消耗量不达标的企业项目，暂不办理。
此外，《通知》还明确，将全面实施新修订的汽车强制性产品认证实施细则，推动油耗相关国家标准的实施；对平均油耗不达标、未履行达标承诺的乘用车企业，将在通关审核、进口检验和生产一致性验证等方面加强监管。
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