市政府关于印发苏州市加快新能源汽车推广应用实施意见的通知

市、区人民政府、苏州工业园区、苏州高新区、太仓港管委会；

市委、局、直属单位：

经市政府同意，现将《关于加快苏州市新能源汽车推广应用的实施意见》印发给您，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

2014年5月16日

（本文公开发布）

《苏州市关于加快新能源汽车推广应用的意见》

大力推动新能源汽车的普及应用，对我市推进生态文明建设、加快产业转型升级、实现节能减排具有重要意义。作为国家“十城千车”试点城市之一，我市在节能与新能源汽车推广应用方面取得了一定成效。2013年底，我市被国家列入新一轮新能源汽车推广应用范围，这标志着我市进入了更大力度、更大范围推广应用新能源汽车的新阶段。各地和市有关部门要认真贯彻落实《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（国发〔2012〕22号）和《省政府关于新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号）精神，完善机制，落实措施，努力推动新能源汽车的推广应用。为此，我们提出以下意见：

一是明确新能源汽车在全市推广应用的目标要求和基本原则。

（1） 推广应用目标。根据四部委和省政府的文件要求，2013年至2015年，本市将推广应用1500多辆新能源汽车，其中2014年推广应用800多辆，2015年推广应用700多辆。为确保上述目标的实现，现将2014年和2015年的目标分解落实到市区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等地，同时鼓励各地提前超额完成当年的任务目标。具体目标和任务详见下表。

单位：一辆车

2014年

2015年

全部的

苏州市区

四百五十

四百

八百五十

张家港

七十

六十

一百三十

常熟

七十

六十

一百三十

太仓

七十

六十

一百三十

昆山

七十

六十

一百三十

吴江

七十

六十

一百三十

全部的

八百

七百

一千五百

（二）推广应用的原则。一是坚持在公共服务领域率先突破，大力推动新能源汽车进入公共服务领域。以公交车为重点，2014年，市区将有50辆纯电动公交车投入运营。未来两年，各市区在增加或更换公交车时，应优先考虑新能源汽车，并鼓励消费者自愿购买。二是坚持点与面相结合。以示范产业为突破口，逐步扩大推广应用，鼓励和支持社会投资者购买新能源汽车，从事通勤（厂包）汽车规模租赁业务。2014年，我们将探索向公众投放30辆纯电动客运包车，以促进其在更广泛的地区和更多领域的大规模应用。第三，坚持示范应用与产业发展相结合。按照“示范带动市场，市场带动产业”的思路，通过新能源汽车示范运营，培育和扩大市场需求，努力实现我市新能源汽车生产的规模效益，促进产业转型升级。

二是加快充电换电基础设施规划建设……

车辆。

（a） 确定计费和更换运营服务提供商。根据苏州市新能源汽车推广应用的实际情况，在推广初期，特别是在公共服务领域，苏州供电公司被确定为全市充换电运营服务商。当它在未来得到广泛推广时，将鼓励其他社会资本进入。对于新能源汽车用户自建充换电设施，供电部门应积极配合，做好业务拓展和产能扩张工作。

（2） 科学规划充换电设施布局。各地要根据要推广应用的新能源汽车种类和数量，结合市政设施建设，统筹规划、统一布局新能源汽车充换电站等基础设施。抓紧编制地方新能源汽车充换电基础设施建设规划，注意与城乡规划、土地利用规划相衔接，兼顾新能源汽车未来应用的基础设施建设需求。

（三）保护用地建设充电换电设施。电动公交车和出租车的充电设施应尽可能利用现有的公交车站和公共停车场建设，原则上不占用新的土地。电力母线用于替代电站用地时，可采用分配方式供电。

三是加大对新能源汽车推广应用的财政补贴力度。

国家和省都出台了财政补贴政策，支持新能源汽车的推广使用（详见附件1）。为确保完成新一轮新能源汽车推广应用工作，现将2014年市级新能源汽车宣传应用财政补贴规定如下：

（a） 购买车辆的补贴。

1.推广应用并享受财政补贴的新能源汽车是指列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括上述在公共交通、租赁、公务、环卫、物流、电力、现金运输和私人领域等公共服务领域推广应用的新能源汽车。财政补贴的对象是：公共服务领域的消费者和私人消费者。

2.补贴标准。

（1） 纯电动乘用车和插电式混合动力（含增程）乘用车补贴标准（单位：万元/辆）如下表所示。

车辆类型

纯电动续航里程r（工况法，公里）

80≤R＜150

150≤R＜250

R≥250

R≥50

纯电动乘用车

二点一

三

三点六

/

插电式混合动力乘用车（包括增程）

/

/

/

二点一

（2） 纯电动公交车和插电式混合动力公交车（含增程公交车）补贴标准（单位：万元/辆）。

车辆类型

船长l（m）

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

纯电动公交车

十八

24

三十

插电式混合动力公交车（包括增程）

/

/

十五

此外，超级电容器和钛酸锂快充纯电动公交车补贴9万元。

（3） 纯电动汽车补贴标准：按电池容量每千瓦时1200元，每辆车补贴总额不超过9万元。

（4） 燃料电池汽车补贴标准（单位：万元/辆）。

车辆类型

补贴标准

燃料电池乘用车

十二

燃料电池商用车

三十

（5） 单独销售裸车和电池的，按照车辆和电池成本的比例享受财政补贴。

（二）充电换电设施补贴。充换电服务经营者建设的充换电设施应当……

财政补贴15%。

（三）以上补贴标准按现行财政制度执行，由市、县（市）、区级承担。

（四）资金补贴的分配办法另行制定。

（五）2015年市级财政补贴政策将根据国家和省级政策及实际应用情况另行制定。

四、新能源汽车充换电设施电价

（1） 充电和换电的价格。运行充换电设施的电价暂按工业用电量大的相应电压等级的电价执行（不执行峰谷分时电价）。非经营性充电设施的电价按照充换电地现行分类电价执行。

（2） 充电和更换设施的服务价格。纯电动汽车的电池更换模式是按照同类型燃油汽车90%的燃油成本执行的。在纯电动汽车的充电模式中，7座以下的公交车执行同类型燃油车60%的燃油成本，其他类型燃油车执行85%的燃油成本。

五、采取措施确保任务的完成。

（1） 加强领导。市政府决定成立新能源汽车推广应用领导小组，新能源汽车宣传应用领导小组办公室设在市经济和信息化委员会。各地和有关部门、单位要按照各自职责，加强服务指导，深化合作。要根据市委、市政府工作安排，明确任务计划，落实推广责任，加快推进工作，确保新能源汽车推广应用既定目标。市政部门（单位）职责分工见附件2。

（2） 充分发挥新能源汽车的示范和运营作用。各地已指定至少一家管理先进的大型公交公司推广新能源汽车应用，并选择1-2条公交线路开展示范运营。在选择路线时，应满足首末站空间充足、充换电设施改造、公交运营周期与新能源公交车行驶里程相吻合的条件，为新能源汽车在其他领域的使用积累经验。

（3） 加强对新能源汽车运行情况的在线监测。各地要建立新能源汽车运行监测中心，实时监测行驶车辆，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处置机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源汽车运营效果评价体系。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训，对车辆驾驶员和车辆维修人员进行专业安全培训。推广新能源汽车的单位应当明确专门的安全责任人，确保车辆安全可靠运行。

（4） 加强对新能源汽车运营的服务保障。新能源汽车生产企业在销售地设有固定的售后服务点，负责相关新能源汽车产品的维护保养。定期对行驶中的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。废旧电池应自行回收再利用或指定专门单位回收再利用，避免造成环境污染和安全隐患。

（5） 提高新能源汽车的研发和生产水平。新能源汽车制造商应主动判断市场需求，不断提高产品质量和技术性能，推动新能源汽车技术进步，努力在电池能量密度、安全性、寿命、质量和价格等方面取得突破。各级和有关部门要推动汽车产品规模化、重要零部件国产化、自主化……

ey技术和产品应用的多元化，努力建立以重点企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造和售后服务体系，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势。认真梳理新能源汽车行业在充电、电池、电机、电控和服务系统等方面的薄弱环节，并采取有效措施进行整合升级，切实提高企业和产品的核心竞争力。

（六）鼓励民间投资和金融创新应用新能源汽车。进一步放宽市场准入，引导和支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、汽车租赁、电池租赁回收等服务领域。鼓励金融创新，探索公共服务领域的公交车、出租车、公务车融资租赁经营模式，探索社会领域的车辆租赁和抵押经营模式。市、区人民政府、苏州工业园区、苏州高新区、太仓港管委会；

市委、局、直属单位：

经市政府同意，现将《关于加快苏州市新能源汽车推广应用的实施意见》印发给您，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

2014年5月16日

（本文公开发布）

《苏州市关于加快新能源汽车推广应用的意见》

大力推动新能源汽车的普及应用，对我市推进生态文明建设、加快产业转型升级、实现节能减排具有重要意义。作为国家“十城千车”试点城市之一，我市在节能与新能源汽车推广应用方面取得了一定成效。2013年底，我市被国家列入新一轮新能源汽车推广应用范围，这标志着我市进入了更大力度、更大范围推广应用新能源汽车的新阶段。各地和市有关部门要认真贯彻落实《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》（国发〔2012〕22号）和《省政府关于新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号）精神，完善机制，落实措施，努力推动新能源汽车的推广应用。为此，我们提出以下意见：

一是明确新能源汽车在全市推广应用的目标要求和基本原则。

（1） 推广应用目标。根据四部委和省政府的文件要求，2013年至2015年，本市将推广应用1500多辆新能源汽车，其中2014年推广应用800多辆，2015年推广应用700多辆。为确保上述目标的实现，现将2014年和2015年的目标分解落实到市区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等地，同时鼓励各地提前超额完成当年的任务目标。具体目标和任务详见下表。

单位：一辆车

2014年

2015年

全部的

苏州市区

四百五十

四百

八百五十

张家港

七十

六十

一百三十

常熟

七十

六十

一百三十

太仓

七十

六十

一百三十

昆山

七十

六十

一百三十

吴江

七十

六十

一百三十

全部的

八百

七百

一千五百

（二）推广应用的原则。一是坚持在公共服务领域率先突破，大力推动新能源汽车进入公共服务领域。以公交车为重点，2014年，市区将有50辆纯电动公交车投入运营。未来两年，各市区在增加或更换公交车时，应优先考虑新能源汽车，并鼓励消费者自愿购买。二是坚持点与面相结合。以示范产业为突破口，逐步扩大推广应用，鼓励和支持社会投资者购买新能源汽车，从事通勤（厂包）汽车规模租赁业务。2014年，我们将探索向公众投放30辆纯电动客运包车，以促进其在更广泛的地区和更多领域的大规模应用。第三，坚持示范应用与产业发展相结合。按照“示范带动市场，市场带动产业”的思路，通过新能源汽车示范运营，培育和扩大市场需求，努力实现我市新能源汽车生产的规模效益，促进产业转型升级。

二是加快充电换电基础设施规划建设……

车辆。

（a） 确定计费和更换运营服务提供商。根据苏州市新能源汽车推广应用的实际情况，在推广初期，特别是在公共服务领域，苏州供电公司被确定为全市充换电运营服务商。当它在未来得到广泛推广时，将鼓励其他社会资本进入。对于新能源汽车用户自建充换电设施，供电部门应积极配合，做好业务拓展和产能扩张工作。

（2） 科学规划充换电设施布局。各地要根据要推广应用的新能源汽车种类和数量，结合市政设施建设，统筹规划、统一布局新能源汽车充换电站等基础设施。抓紧编制地方新能源汽车充换电基础设施建设规划，注意与城乡规划、土地利用规划相衔接，兼顾新能源汽车未来应用的基础设施建设需求。

（三）保护用地建设充电换电设施。电动公交车和出租车的充电设施应尽可能利用现有的公交车站和公共停车场建设，原则上不占用新的土地。电力母线用于替代电站用地时，可采用分配方式供电。

三是加大对新能源汽车推广应用的财政补贴力度。

国家和省都出台了财政补贴政策，支持新能源汽车的推广使用（详见附件1）。为确保完成新一轮新能源汽车推广应用工作，现将2014年市级新能源汽车宣传应用财政补贴规定如下：

（a） 购买车辆的补贴。

1.推广应用并享受财政补贴的新能源汽车是指列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括上述在公共交通、租赁、公务、环卫、物流、电力、现金运输和私人领域等公共服务领域推广应用的新能源汽车。财政补贴的对象是：公共服务领域的消费者和私人消费者。

2.补贴标准。

（1） 纯电动乘用车和插电式混合动力（含增程）乘用车补贴标准（单位：万元/辆）如下表所示。

车辆类型

纯电动续航里程r（工况法，公里）

80≤R＜150

150≤R＜250

R≥250

R≥50

纯电动乘用车

二点一

三

三点六

/

插电式混合动力乘用车（包括增程）

/

/

/

二点一

（2） 纯电动公交车和插电式混合动力公交车（含增程公交车）补贴标准（单位：万元/辆）。

车辆类型

船长l（m）

6≤L＜8

8≤L＜10

L≥10

纯电动公交车

十八

24

三十

插电式混合动力公交车（包括增程）

/

/

十五

此外，超级电容器和钛酸锂快充纯电动公交车补贴9万元。

（3） 纯电动汽车补贴标准：按电池容量每千瓦时1200元，每辆车补贴总额不超过9万元。

（4） 燃料电池汽车补贴标准（单位：万元/辆）。

车辆类型

补贴标准

燃料电池乘用车

十二

燃料电池商用车

三十

（5） 单独销售裸车和电池的，按照车辆和电池成本的比例享受财政补贴。

（二）充电换电设施补贴。充换电服务经营者建设的充换电设施应当……

财政补贴15%。

（三）以上补贴标准按现行财政制度执行，由市、县（市）、区级承担。

（四）资金补贴的分配办法另行制定。

（五）2015年市级财政补贴政策将根据国家和省级政策及实际应用情况另行制定。

四、新能源汽车充换电设施电价

（1） 充电和换电的价格。运行充换电设施的电价暂按工业用电量大的相应电压等级的电价执行（不执行峰谷分时电价）。非经营性充电设施的电价按照充换电地现行分类电价执行。

（2） 充电和更换设施的服务价格。纯电动汽车的电池更换模式是按照同类型燃油汽车90%的燃油成本执行的。在纯电动汽车的充电模式中，7座以下的公交车执行同类型燃油车60%的燃油成本，其他类型燃油车执行85%的燃油成本。

五、采取措施确保任务的完成。

（1） 加强领导。市政府决定成立新能源汽车推广应用领导小组，新能源汽车宣传应用领导小组办公室设在市经济和信息化委员会。各地和有关部门、单位要按照各自职责，加强服务指导，深化合作。要根据市委、市政府工作安排，明确任务计划，落实推广责任，加快推进工作，确保新能源汽车推广应用既定目标。市政部门（单位）职责分工见附件2。

（2） 充分发挥新能源汽车的示范和运营作用。各地已指定至少一家管理先进的大型公交公司推广新能源汽车应用，并选择1-2条公交线路开展示范运营。在选择路线时，应满足首末站空间充足、充换电设施改造、公交运营周期与新能源公交车行驶里程相吻合的条件，为新能源汽车在其他领域的使用积累经验。

（3） 加强对新能源汽车运行情况的在线监测。各地要建立新能源汽车运行监测中心，实时监测行驶车辆，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处置机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源汽车运营效果评价体系。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训，对车辆驾驶员和车辆维修人员进行专业安全培训。推广新能源汽车的单位应当明确专门的安全责任人，确保车辆安全可靠运行。

（4） 加强对新能源汽车运营的服务保障。新能源汽车生产企业在销售地设有固定的售后服务点，负责相关新能源汽车产品的维护保养。定期对行驶中的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆安全可靠运行。废旧电池应自行回收再利用或指定专门单位回收再利用，避免造成环境污染和安全隐患。

（5） 提高新能源汽车的研发和生产水平。新能源汽车制造商应主动判断市场需求，不断提高产品质量和技术性能，推动新能源汽车技术进步，努力在电池能量密度、安全性、寿命、质量和价格等方面取得突破。各级和有关部门要推动汽车产品规模化、重要零部件国产化、自主化……

ey技术和产品应用的多元化，努力建立以重点企业为主体、品牌产品为支撑的研发、制造和售后服务体系，初步形成部分类别关键车辆和重要零部件的国内领先优势。认真梳理新能源汽车行业在充电、电池、电机、电控和服务系统等方面的薄弱环节，并采取有效措施进行整合升级，切实提高企业和产品的核心竞争力。

（六）鼓励民间投资和金融创新应用新能源汽车。进一步放宽市场准入，引导和支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、汽车租赁、电池租赁回收等服务领域。鼓励金融创新，探索公共服务领域的公交车、出租车、公务车融资租赁经营模式，探索社会领域的车辆租赁和抵押经营模式。

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