关于加快襄阳新能源汽车产业发展的实施意见

市人民政府关于加快襄阳市新能源汽车产业发展的意见

县（市）区人民政府、开发区管委会、市政府部门：

为加快我市新能源汽车及相关产业发展，促进汽车产业技术进步和优化升级，现提出以下实施意见：

第一，明确总体思路和发展目标

（1） 总体思路：以纯电动、插电式（含增程）混合动力商用车和专用车为主要方向，大力培育具有市场竞争力的整车及关键零部件龙头企业，发展多元化、规模化的动力电池、驱动系统和控制系统，形成区域产业竞争优势；加快新能源汽车研发、检验检测等共性技术平台建设，形成区域研发、检验测试中心；

推进多元化充电设施网络建设，创新商业运营模式，形成区域运营服务中心，努力建设国家重要的新能源汽车研发制造基地，促进我市汽车产业转型升级。

（2） 发展目标：到2020年，形成10万辆汽车的生产能力，建成工业化水平高、技术先进、配套完善、服务完善的新能源汽车产业发展体系。

二是明确发展重点和发展路径

（1） 加快建设新能源汽车通用技术平台

按照政府引导、企业主体、政策支持、市场运作的原则，加快建设新能源汽车通用技术平台，完善新能源汽车技术创新体系，提升行业核心竞争力。

1.成立襄阳市新能源汽车工程研究院。依托东风公司等相关企业，结合国内外高校和科研机构，成立襄阳市新能源汽车工程研究院，引进领军人才和优秀资源，搭建研发、人才培养、，建设襄阳新能源汽车产业的技术转移和产业孵化，开展新能源汽车关键技术攻关，促进产学研结合和科技成果转化应用。

2.加强襄阳市新能源汽车专家委员会建设。明确专家委员会职责，完善专家委员会运行机制，以专家委员会为平台指导企业研发生产活动，服务和指导企业完善标准体系，促进汽车、零部件企业和研发检验检测机构融合发展。

3.加快建设“湖北省新能源汽车标准创新联盟”。由市质监局牵头，市科技局、市汽车（新能源汽车）行业办公室参与，加快在襄阳成立湖北省新能源汽车标准创新联盟，形成跨行业、跨区域的新能源汽车技术创新与标准联盟，引导企业积极参与国际、国家、行业标准的制定（修订），提高产品标准化、市场化程度，抢占“标准制高点”，形成竞争“软实力”。

4.加快建设“襄阳市新能源汽车监测中心”。由市质监局牵头，市交通运输局、市城管局、市安监局、市汽车（新能源汽车）行业办参与，以市场化运作模式加快襄阳市新能源汽车监测中心建设，完善襄阳新能源汽车检测平台，促进我市新能源汽车企业的发展，提高产品质量，提高安全运营能力。

（2） 加快发展新能源汽车产业。

充分利用现有产业基础，加强规划引导，加大政策支持力度，引导资源向优势企业集聚，扩大新能源汽车产业规模，提升工业化水平。

1、规划建设新能源汽车产业园。在高新区建设新能源汽车产业园，以园区为载体，引导新能源汽车企业集群发展，尽快培育一批国内龙头企业和行业龙头企业，建设规模大、竞争力强的整车及动力电池、驱动系统、控制系统产业集群，建立新能源旅行车和特种车辆基地。

2.全力支持东风向阳基地新能源板块做大做强。进一步深化与东风公司的战略合作，加大对东风向阳基地新能源板块的支持力度……

承接东风汽车有限公司新能源商用车的研发，加快东风新能源商用汽车的阵地建设和产能释放。以东风汽车有限公司专用汽车板块为龙头，规划建设专用汽车产业园，做大做强新能源专用汽车产业。支持东风公司开拓新能源汽车市场，在襄阳公共服务领域同等条件下优先采购东风襄阳基地生产的新能源汽车。

3.支持当地整车及关键零部件企业形成规模和竞争力。支持企业通过并购等方式发展新能源汽车，协调解决企业发展中的问题，打造以新能源汽车为核心的地方龙头企业。引导和支持电池、电机、电控等重点装配企业按照国家和行业标准进行技术改造，提高产品质量，增强市场竞争力。支持和服务企业积极开拓市场，扩大襄阳新能源汽车产品的知名度和品牌影响力，实现规模的快速扩张。

（3） 加大对新能源汽车的招商力度。

整合新能源汽车产业投资资源和平台，制定完善产业链投资路线图，创新招商引资方式，引进新能源汽车及核心零部件企业。

1.充分利用国家节能新能源汽车推广应用示范城市和国家新型工业化产业示范基地（新能源汽车）的比较优势，抓住新能源汽车产业加速发展的政策和市场机遇，加强与国内主要汽车集团的对接，重点引进新能源汽车整车项目。

2.针对产业链薄弱环节，依托东风公司的整车资源，加大对动力电池、电机、电控及其关键零部件、材料和新能源汽车运营服务等企业的招商力度，以及充电设施的建设和运营，努力引进国内外技术先进、实力雄厚的龙头企业落户襄阳，进一步提高襄阳新能源汽车产品的技术和运营服务水平，不断拓展新能源汽车产业链。

（4） 加快新能源汽车的推广应用。

坚持产业发展与推广应用并重，加大推广应用力度，加快培育市场，促进新能源汽车产业发展和技术进步。

1、扎实推进新能源汽车的推广应用。坚持开放的思维和开放的市场。加大新能源汽车在公共交通、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、治安巡逻等方面的推广应用力度，积极推动党政机关、事业单位、企事业单位使用新能源汽车，鼓励和引导私人购买和使用新能源汽车。原则上，未来我市新型公交车、出租车优先选用新能源汽车。

2.创新的商业运营模式。鼓励和支持社会资本投资新能源汽车运营服务，引进和培育具有成熟市场运营经验的新能源汽车经营企业，重点引进汽车租赁公司。在公共服务领域，探索公交车、出租车、公务用车等新能源汽车融资租赁运营模式，探索个人使用领域的新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁和按揭购买，加快新能源汽车的普及应用。不断提高物联网、车联网、大数据等现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励和支持互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务。

（五） 加快速度……

建设新能源汽车充电和更换设施。

要科学规划，加强技术开发，加大政策支持力度，大力推进充换电设施建设，服务新能源汽车普及应用和产业发展需要。

1.制定充电和更换设施的建设计划。将新能源汽车充换电设施和配套电网的建设和改造纳入城市建设发展总体规划。由市汽车（新能源汽车）产业办牵头，市规划局、襄阳供电公司等单位参与，结合城市建设发展总体规划和电力设施建设规划，编制了城市新能源汽车充换电设施建设规划。

2.加快充电换电设施建设。鼓励和支持社会资本投资建设和运营新能源汽车充换电设施，在土地利用等方面给予政策支持，对建设和运营给予必要补贴，重点引进第三方充电设施建设和运营公司。按照适度超前、合理布局的原则，积极利用城市公共停车场、居民停车位、加油站、加油站等现有场馆设施，合理布局，推进充换电设施建设。

3、推进充换电设施的关键技术研究。支持企业探索发展适应行业特点的多元化充换电模式。支持无线充电等新型充电设施设备技术的研发和推广，加快襄阳市无线充电商业示范线建设运营，支持企业加快制定无线充电相关技术标准，促进襄阳充电设备产业的发展。

（六）加强动力电池回收利用管理。

由市发展改革委牵头，市商务局、市环保局、市经信委、市财政局参与，制定动力电池回收管理办法，引导和支持动力电池生产企业加强废旧电池回收利用，鼓励发展专门的电池回收企业，探索利用资金、保证金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收利用工作，建立健全废旧动力电池的回收体系。

三是完善配套政策和服务的落实

（a） 设立新能源汽车产业发展基金。以政府资本投资为导向，采取市场化运作方式，充分利用资本市场，多渠道筹集资金支持新能源汽车产业发展，设立襄阳市新能源汽车行业发展基金，支持新能源车技术研发，共性技术平台建设、重点企业发展普及等。市财政局要抓紧研究新能源汽车产业发展基金的形成、规模和运作情况，积极对接东风产业发展基金。

（2） 加大对新能源汽车推广应用的政策支持力度。落实国家新能源汽车推广补贴政策。由市汽车（新能源汽车）产业办、市规划局牵头，制定了《襄阳市新能源汽车推广应用实施办法（2013-2015年）》，完善地方推广应用支持政策。根据国家政策，我们将抓紧研究制定2016年至2020年襄阳市新能源汽车推广应用支持政策，促进襄阳新能源汽车的推广应用持续健康发展。

（3） 完善新能源汽车金融服务。引导金融机构增加……

加大对新能源汽车的支持力度，鼓励和支持银行业金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产、运营和消费各方面的融资需求。支持符合条件的新能源汽车企业通过上市发行债券等方式筹集资金，拓宽企业融资渠道。

（4） 加强新能源汽车人才保障。支持湖北文理大学、襄阳职业技术学院、襄阳汽车职业技术学院等院校建设新能源汽车及关键零部件领域的相关学科。支持通过职业教育和岗位技能提升培训，加大对新能源汽车工程技术人员和专业技能人员的培训力度。鼓励企业、高校、科研机构从国内外引进新能源汽车行业的一流人才，引进人才经审核享受《关于实施隆中人才扶持计划的若干意见》（湘发[2009]6号）中的相关扶持政策。

四是进一步加强组织领导

成立新能源汽车产业发展普及应用领导小组，由市政府市长担任领导小组组长，分管副市长担任副组长，负责协调新能源汽车行业的发展普及应用工作；市财政局、市科技局、市经济和信息化委员会、市发展改革委、市汽车办、市交通运输局、市质监局、市建委、市城管局、市规划局、市国土资源局，市商务局、市环保局、市房管局、市物价局、市安监局、市金融办、市银监局、襄阳供电公司、高新区管委会为委员。领导小组办公室设在市汽车（新能源汽车）产业办公室，由市汽车办公室（新能源车）主任担任办公室主任，具体负责综合协调、政策制定、环境营造、组织管理，检查和监督新能源汽车行业的发展、推广和应用。建立联席会议制度，市新能源汽车产业发展领导小组及其办公室定期召开工作会议，及时研究解决产业发展和推广应用中的相关问题，加强检查监督，协调工作进展。各成员单位要按照职能分工，制定本单位实施方案和配套措施，明确负责人，加强协调，认真组织实施，确保取得实效。

2014年9月26日

襄阳市人民政府办公室2014年9月29日发布《市人民政府关于加快襄阳市新能源汽车产业发展的意见》

县（市）区人民政府、开发区管委会、市政府部门：

为加快我市新能源汽车及相关产业发展，促进汽车产业技术进步和优化升级，现提出以下实施意见：

第一，明确总体思路和发展目标

（1） 总体思路：以纯电动、插电式（含增程）混合动力商用车和专用车为主要方向，大力培育具有市场竞争力的整车及关键零部件龙头企业，发展多元化、规模化的动力电池、驱动系统和控制系统，形成区域产业竞争优势；加快新能源汽车研发、检验检测等共性技术平台建设，形成区域研发、检验测试中心；

推进多元化充电设施网络建设，创新商业运营模式，形成区域运营服务中心，努力建设国家重要的新能源汽车研发制造基地，促进我市汽车产业转型升级。

（2） 发展目标：到2020年，形成10万辆汽车的生产能力，建成工业化水平高、技术先进、配套完善、服务完善的新能源汽车产业发展体系。

二是明确发展重点和发展路径

（1） 加快建设新能源汽车通用技术平台

按照政府引导、企业主体、政策支持、市场运作的原则，加快建设新能源汽车通用技术平台，完善新能源汽车技术创新体系，提升行业核心竞争力。

1.成立襄阳市新能源汽车工程研究院。依托东风公司等相关企业，结合国内外高校和科研机构，成立襄阳市新能源汽车工程研究院，引进领军人才和优秀资源，搭建研发、人才培养、，建设襄阳新能源汽车产业的技术转移和产业孵化，开展新能源汽车关键技术攻关，促进产学研结合和科技成果转化应用。

2.加强襄阳市新能源汽车专家委员会建设。明确专家委员会职责，完善专家委员会运行机制，以专家委员会为平台指导企业研发生产活动，服务和指导企业完善标准体系，促进汽车、零部件企业和研发检验检测机构融合发展。

3.加快建设“湖北省新能源汽车标准创新联盟”。由市质监局牵头，市科技局、市汽车（新能源汽车）行业办公室参与，加快在襄阳成立湖北省新能源汽车标准创新联盟，形成跨行业、跨区域的新能源汽车技术创新与标准联盟，引导企业积极参与国际、国家、行业标准的制定（修订），提高产品标准化、市场化程度，抢占“标准制高点”，形成竞争“软实力”。

4.加快建设“襄阳市新能源汽车监测中心”。由市质监局牵头，市交通运输局、市城管局、市安监局、市汽车（新能源汽车）行业办参与，以市场化运作模式加快襄阳市新能源汽车监测中心建设，完善襄阳新能源汽车检测平台，促进我市新能源汽车企业的发展，提高产品质量，提高安全运营能力。

（2） 加快发展新能源汽车产业。

充分利用现有产业基础，加强规划引导，加大政策支持力度，引导资源向优势企业集聚，扩大新能源汽车产业规模，提升工业化水平。

1、规划建设新能源汽车产业园。在高新区建设新能源汽车产业园，以园区为载体，引导新能源汽车企业集群发展，尽快培育一批国内龙头企业和行业龙头企业，建设规模大、竞争力强的整车及动力电池、驱动系统、控制系统产业集群，建立新能源旅行车和特种车辆基地。

2.全力支持东风向阳基地新能源板块做大做强。进一步深化与东风公司的战略合作，加大对东风向阳基地新能源板块的支持力度……

承接东风汽车有限公司新能源商用车的研发，加快东风新能源商用汽车的阵地建设和产能释放。以东风汽车有限公司专用汽车板块为龙头，规划建设专用汽车产业园，做大做强新能源专用汽车产业。支持东风公司开拓新能源汽车市场，在襄阳公共服务领域同等条件下优先采购东风襄阳基地生产的新能源汽车。

3.支持当地整车及关键零部件企业形成规模和竞争力。支持企业通过并购等方式发展新能源汽车，协调解决企业发展中的问题，打造以新能源汽车为核心的地方龙头企业。引导和支持电池、电机、电控等重点装配企业按照国家和行业标准进行技术改造，提高产品质量，增强市场竞争力。支持和服务企业积极开拓市场，扩大襄阳新能源汽车产品的知名度和品牌影响力，实现规模的快速扩张。

（3） 加大对新能源汽车的招商力度。

整合新能源汽车产业投资资源和平台，制定完善产业链投资路线图，创新招商引资方式，引进新能源汽车及核心零部件企业。

1.充分利用国家节能新能源汽车推广应用示范城市和国家新型工业化产业示范基地（新能源汽车）的比较优势，抓住新能源汽车产业加速发展的政策和市场机遇，加强与国内主要汽车集团的对接，重点引进新能源汽车整车项目。

2.针对产业链薄弱环节，依托东风公司的整车资源，加大对动力电池、电机、电控及其关键零部件、材料和新能源汽车运营服务等企业的招商力度，以及充电设施的建设和运营，努力引进国内外技术先进、实力雄厚的龙头企业落户襄阳，进一步提高襄阳新能源汽车产品的技术和运营服务水平，不断拓展新能源汽车产业链。

（4） 加快新能源汽车的推广应用。

坚持产业发展与推广应用并重，加大推广应用力度，加快培育市场，促进新能源汽车产业发展和技术进步。

1、扎实推进新能源汽车的推广应用。坚持开放的思维和开放的市场。加大新能源汽车在公共交通、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、治安巡逻等方面的推广应用力度，积极推动党政机关、事业单位、企事业单位使用新能源汽车，鼓励和引导私人购买和使用新能源汽车。原则上，未来我市新型公交车、出租车优先选用新能源汽车。

2.创新的商业运营模式。鼓励和支持社会资本投资新能源汽车运营服务，引进和培育具有成熟市场运营经验的新能源汽车经营企业，重点引进汽车租赁公司。在公共服务领域，探索公交车、出租车、公务用车等新能源汽车融资租赁运营模式，探索个人使用领域的新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁和按揭购买，加快新能源汽车的普及应用。不断提高物联网、车联网、大数据等现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励和支持互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务。

（五） 加快速度……

建设新能源汽车充电和更换设施。

要科学规划，加强技术开发，加大政策支持力度，大力推进充换电设施建设，服务新能源汽车普及应用和产业发展需要。

1.制定充电和更换设施的建设计划。将新能源汽车充换电设施和配套电网的建设和改造纳入城市建设发展总体规划。由市汽车（新能源汽车）产业办牵头，市规划局、襄阳供电公司等单位参与，结合城市建设发展总体规划和电力设施建设规划，编制了城市新能源汽车充换电设施建设规划。

2.加快充电换电设施建设。鼓励和支持社会资本投资建设和运营新能源汽车充换电设施，在土地利用等方面给予政策支持，对建设和运营给予必要补贴，重点引进第三方充电设施建设和运营公司。按照适度超前、合理布局的原则，积极利用城市公共停车场、居民停车位、加油站、加油站等现有场馆设施，合理布局，推进充换电设施建设。

3、推进充换电设施的关键技术研究。支持企业探索发展适应行业特点的多元化充换电模式。支持无线充电等新型充电设施设备技术的研发和推广，加快襄阳市无线充电商业示范线建设运营，支持企业加快制定无线充电相关技术标准，促进襄阳充电设备产业的发展。

（六）加强动力电池回收利用管理。

由市发展改革委牵头，市商务局、市环保局、市经信委、市财政局参与，制定动力电池回收管理办法，引导和支持动力电池生产企业加强废旧电池回收利用，鼓励发展专门的电池回收企业，探索利用资金、保证金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收利用工作，建立健全废旧动力电池的回收体系。

三是完善配套政策和服务的落实

（a） 设立新能源汽车产业发展基金。以政府资本投资为导向，采取市场化运作方式，充分利用资本市场，多渠道筹集资金支持新能源汽车产业发展，设立襄阳市新能源汽车行业发展基金，支持新能源车技术研发，共性技术平台建设、重点企业发展普及等。市财政局要抓紧研究新能源汽车产业发展基金的形成、规模和运作情况，积极对接东风产业发展基金。

（2） 加大对新能源汽车推广应用的政策支持力度。落实国家新能源汽车推广补贴政策。由市汽车（新能源汽车）产业办、市规划局牵头，制定了《襄阳市新能源汽车推广应用实施办法（2013-2015年）》，完善地方推广应用支持政策。根据国家政策，我们将抓紧研究制定2016年至2020年襄阳市新能源汽车推广应用支持政策，促进襄阳新能源汽车的推广应用持续健康发展。

（3） 完善新能源汽车金融服务。引导金融机构增加……

加大对新能源汽车的支持力度，鼓励和支持银行业金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产、运营和消费各方面的融资需求。支持符合条件的新能源汽车企业通过上市发行债券等方式筹集资金，拓宽企业融资渠道。

（4） 加强新能源汽车人才保障。支持湖北文理大学、襄阳职业技术学院、襄阳汽车职业技术学院等院校建设新能源汽车及关键零部件领域的相关学科。支持通过职业教育和岗位技能提升培训，加大对新能源汽车工程技术人员和专业技能人员的培训力度。鼓励企业、高校、科研机构从国内外引进新能源汽车行业的一流人才，引进人才经审核享受《关于实施隆中人才扶持计划的若干意见》（湘发[2009]6号）中的相关扶持政策。

四是进一步加强组织领导

成立新能源汽车产业发展普及应用领导小组，由市政府市长担任领导小组组长，分管副市长担任副组长，负责协调新能源汽车行业的发展普及应用工作；市财政局、市科技局、市经济和信息化委员会、市发展改革委、市汽车办、市交通运输局、市质监局、市建委、市城管局、市规划局、市国土资源局，市商务局、市环保局、市房管局、市物价局、市安监局、市金融办、市银监局、襄阳供电公司、高新区管委会为委员。领导小组办公室设在市汽车（新能源汽车）产业办公室，由市汽车办公室（新能源车）主任担任办公室主任，具体负责综合协调、政策制定、环境营造、组织管理，检查和监督新能源汽车行业的发展、推广和应用。建立联席会议制度，市新能源汽车产业发展领导小组及其办公室定期召开工作会议，及时研究解决产业发展和推广应用中的相关问题，加强检查监督，协调工作进展。各成员单位要按照职能分工，制定本单位实施方案和配套措施，明确负责人，加强协调，认真组织实施，确保取得实效。

2014年9月26日

襄阳市人民政府办公室2014年9月29日发布

标签：东风现代

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