临沂新能源车推广方案 两年新增1300辆纯电动物流车

为了冲刺6.9升的红线，五部委重拳出击。10月16日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、海关总署、质量监督总局，检验检疫联合下发《关于加强乘用车企业平均油耗管理的通知》（以下简称《通知》），对乘用车平均油耗不达标的车企进行了5次处罚，处罚力度空前。

“这实际上是在敦促车企尽快采取措施，争取明年完成6.9升的目标。”10月21日，工业和信息化部装备工业司司长佘伟珍在“节能技术与推广研讨会”上表示，《通知》于去年下半年启动，并征求了汽车行业的意见。大多数汽车公司都同意这些管理措施。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬也在研讨会上透露，“现在国家能源部门正在研究将节油评估与整车控制挂钩。未来，如果汽车企业的汽车产品能够节省20%的燃油，那么它们可以在数量上多生产20%。如果节油评估失败，那将以减少汽车产量为代价。”

事实上，除了达到油耗标准外，日益严重的雾霾天气导致一些遭受重创的地方环保部门加大了对汽车尾气排放的检测力度。就在五部委发布《通知》的同一天，现代汽车因尾气排放超标被北京市环保局没收，成为首家因汽车尾气问题受到处罚的汽车公司。

现代新生达

现在，由于油耗排放，汽车企业面临着前所未有的生存压力。

“哥本哈根”压力

这条6.9升的红线是由中国的“哥本哈根承诺”决定的。根据《哥本哈根协议》，2010年，包括中国在内的55个国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了温室气体减排承诺，其中中国的目标是到2020年将碳排放强度降低40%~45%。这一目标在中国发展中国家中排名第二，仅次于马尔代夫的“100%”。

为了实现承诺，包括工业和信息化部在内的政府相关部委承受着巨大的压力。到目前为止，许多调查机构已经宣布，汽车尾气是碳排放的主要来源之一。为了减少汽车尾气的碳排放，2012年，国务院办公厅印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，其中特别指出，“到2015年，当年生产的乘用车平均油耗将降至6.9升/100公里，节能型乘用车油耗将降至5.9升/100公里以下”。

为了实现这一目标，2013年3月，工业和信息化部会同国家发展改革委、商务部、海关总署和质量监督检验检疫总局发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，自2013年9月起，向外界通报了中国乘用车企业的实际和达标油耗情况。

然而，随着中国汽车市场的快速发展，这种做法并没有迅速降低汽车产品的碳排放。根据工信部官网9月25日发布的《关于2013年中国乘用车企业平均油耗核算的公告》（以下简称《公告》），2013年中国111家乘用车企业的实际平均油耗为7.33升/100公里，仅比下半年83家乘用车企业低0.09升……

2012年。如果按照这个速度发展，工业和信息化部很担心。

对此，工信部在解读《通知》时也明确表示，“为进一步推动行业加快先进技术研发，加大产品结构调整力度，采取切实措施降低汽车产品油耗”，五部委研究起草了《通知》，并于今年5月向社会各界公开征求意见。

根据《通知》的要求，从今年11月1日起，五部委将对平均油耗不达标的企业进行公示，将新产品申报限制在《汽车生产企业及产品公告》中，限制扩大产能投资，加强通关审核、进口检验、生产一致性验证等管理措施，加强对投资管理新项目燃料消耗的审核，督促企业主动降低燃料消耗。

“工业和信息化部将根据汽车市场燃料消耗量的发展，加快研究制定《企业平均燃料消耗量管理办法》，进一步完善我国汽车产品节能管理体系。”佘维珍表示，目前，工业和信息化部已经完成了《2016-2020年乘用车油耗标准》草案，并计划在今年年底前发布。现在工业和信息化部正在修订GB19578和GB27999标准，收紧乘用车油耗限值和企业平均油耗目标值，力争在2020年实现国家5.0升/100公里的油耗目标。

进口汽车公司首当其冲。

尽管9月25日的《公告》显示，包括一汽、华泰、华晨金杯在内的27家中国乘用车公司2013年的平均油耗均未达标，远超13家未达标的进口车企，但事实上，对于后者来说，其减碳压力更大。

根据工业和信息化部2013年3月发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算方法》（以下简称《办法》），目前，中国车企平均油耗的核算方法为：会计主体各车型油耗与各车型对应会计基础的乘积之和除以会计主体所有会计基础之和。这种计算方法对于坚守低端市场的独立车企来说具有先天优势。

以奇瑞汽车为例。2013年，奇瑞QQ的销量占其总销量的30%，这无疑将拉低整个车企的平均油耗。在《办法》中，工业和信息化部特别指出：“2015年及以前，在计算企业平均油耗实际值时，纯电动和燃料电池乘用车的综合油耗实际值计算为零，综合油耗实际数值小于2.5升/100公里（含）。“这意味着，只要车企有新能源车型，它们的平均油耗就可以降低很多。

然而，对于以大排量车型取胜、没有新能源汽车的进口车企来说，五部委的《通知》无疑给它们带来了巨大的降碳压力。以9月25日的《公告》为例。在26家进口乘用车公司中，保时捷、法拉利、阿斯顿·马丁等13家进口车公司未达到平均油耗标准，占进口乘用车企业的50%。其中，阿斯顿·马丁的实际油耗值与标准值之比为146.25%，在111家乘用车公司中最高。

除了五部委之外，还有地方环保部门。日前，北京市环境保护局透露，9月……

2013年12月和2014年1月，对现代汽车进口的全新胜达3.0车型进行了三次环境抽样检查，其尾气排放均超标。北京市环境保护局认定，该公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》，并根据该法没收现代汽车的收入13510231.53元，并处以10%的罚款，罚款金额超过100万元。

事实上，在节能减排和反腐败的双重治理下，高端豪华进口汽车的市场销售面临严峻挑战。北京亚洲城市进口汽车销售数据显示，今年第三季度3.1升以上排量的进口汽车份额较去年同期的63.5%下降了12.69%，豪华车消费已降至历史最低点。为了冲刺6.9升的红线，五部委重拳出击。10月16日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、海关总署、质量监督总局，检验检疫联合下发《关于加强乘用车企业平均油耗管理的通知》（以下简称《通知》），对乘用车平均油耗不达标的车企进行了5次处罚，处罚力度空前。

“这实际上是在敦促车企尽快采取措施，争取明年完成6.9升的目标。”10月21日，工业和信息化部装备工业司司长佘伟珍在“节能技术与推广研讨会”上表示，《通知》于去年下半年启动，并征求了汽车行业的意见。大多数汽车公司都同意这些管理措施。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬也在研讨会上透露，“现在国家能源部门正在研究将节油评估与整车控制挂钩。未来，如果汽车企业的汽车产品能够节省20%的燃油，那么它们可以在数量上多生产20%。如果节油评估失败，那将以减少汽车产量为代价。”

事实上，除了达到油耗标准外，日益严重的雾霾天气导致一些遭受重创的地方环保部门加大了对汽车尾气排放的检测力度。就在五部委发布《通知》的同一天，现代汽车因尾气排放超标被北京市环保局没收，成为首家因汽车尾气问题受到处罚的汽车公司。

现代新生达

现在，由于油耗排放，汽车企业面临着前所未有的生存压力。

“哥本哈根”压力

这条6.9升的红线是由中国的“哥本哈根承诺”决定的。根据《哥本哈根协议》，2010年，包括中国在内的55个国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了温室气体减排承诺，其中中国的目标是到2020年将碳排放强度降低40%~45%。这一目标在中国发展中国家中排名第二，仅次于马尔代夫的“100%”。

为了实现承诺，包括工业和信息化部在内的政府相关部委承受着巨大的压力。到目前为止，许多调查机构已经宣布，汽车尾气是碳排放的主要来源之一。为了减少汽车尾气的碳排放，2012年，国务院办公厅印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，其中特别指出，“到2015年，当年生产的乘用车平均油耗将降至6.9升/100公里，节能型乘用车油耗将降至5.9升/100公里以下”。

为了实现这一目标，2013年3月，工业和信息化部……

离子科技联合国家发展改革委、商务部、海关总署和质量监督检验检疫总局发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，自2013年9月起，向外界通报了中国乘用车企业的实际油耗和达标油耗情况。

然而，随着中国汽车市场的快速发展，这种做法并没有迅速降低汽车产品的碳排放。根据工信部官网9月25日发布的《关于2013年中国乘用车企业平均油耗核算的公告》（以下简称《公告》），2013年中国111家乘用车企业的实际平均油耗为7.33升/100公里，仅比2012年下半年83家乘用车企业低0.09升。如果按照这个速度发展，工业和信息化部很担心。

对此，工信部在解读《通知》时也明确表示，“为进一步推动行业加快先进技术研发，加大产品结构调整力度，采取切实措施降低汽车产品油耗”，五部委研究起草了《通知》，并于今年5月向社会各界公开征求意见。

根据《通知》的要求，从今年11月1日起，五部委将对平均油耗不达标的企业进行公示，将新产品申报限制在《汽车生产企业及产品公告》中，限制扩大产能投资，加强通关审核、进口检验、生产一致性验证等管理措施，加强对投资管理新项目燃料消耗的审核，督促企业主动降低燃料消耗。

“工业和信息化部将根据汽车市场燃料消耗量的发展，加快研究制定《企业平均燃料消耗量管理办法》，进一步完善我国汽车产品节能管理体系。”佘维珍表示，目前，工业和信息化部已经完成了《2016-2020年乘用车油耗标准》草案，并计划在今年年底前发布。现在工业和信息化部正在修订GB19578和GB27999标准，收紧乘用车油耗限值和企业平均油耗目标值，力争在2020年实现国家5.0升/100公里的油耗目标。

进口汽车公司首当其冲。

尽管9月25日的《公告》显示，包括一汽、华泰、华晨金杯在内的27家中国乘用车公司2013年的平均油耗均未达标，远超13家未达标的进口车企，但事实上，对于后者来说，其减碳压力更大。

根据工业和信息化部2013年3月发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算方法》（以下简称《办法》），目前，中国车企平均油耗的核算方法为：会计主体各车型油耗与各车型对应会计基础的乘积之和除以会计主体所有会计基础之和。这种计算方法对于坚守低端市场的独立车企来说具有先天优势。

以奇瑞汽车为例。2013年，奇瑞QQ的销量占其总销量的30%，这无疑将拉低整个车企的平均油耗。工信部在《办法》中特别指出：“2015年及以前，在计算企业平均油耗实际值时，纯电动和燃料电池乘用车综合油耗实际值计算为零，压缩机实际值……

e油耗小于2.5升/100公里（含）。“这意味着，只要车企有新能源车型，它们的平均油耗就可以降低很多。

然而，对于以大排量车型取胜、没有新能源汽车的进口车企来说，五部委的《通知》无疑给它们带来了巨大的降碳压力。以9月25日的《公告》为例。在26家进口乘用车公司中，保时捷、法拉利、阿斯顿·马丁等13家进口车公司未达到平均油耗标准，占进口乘用车企业的50%。其中，阿斯顿·马丁的实际油耗值与标准值之比为146.25%，在111家乘用车公司中最高。

除了五部委之外，还有地方环保部门。日前，北京市环保局披露，在2013年9月、12月和2014年1月期间，对现代汽车进口的全新胜达3.0车型进行了三次环境抽样检查，其尾气排放均超标。北京市环境保护局认定，该公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》，并根据该法没收现代汽车的收入13510231.53元，并处以10%的罚款，罚款金额超过100万元。

事实上，在节能减排和反腐败的双重治理下，高端豪华进口汽车的市场销售面临严峻挑战。北京亚洲城市进口汽车销售数据显示，今年第三季度3.1升以上排量的进口汽车份额较去年同期的63.5%下降了12.69%，豪华车消费已降至历史最低点。

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