国家发展和改革委员会日前发布了《外商投资产业指导目录》修订版，并公开征求意见。基于“进一步对外开放”的精神，新目录进行了19年来最大规模的修订，包括取消了钢铁等十多个行业的外商投资限制。
但备受关注的“整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录，并保持“中股比不低于50%”的政策“红线”。也就是说，很明显，整车的合资比例限制暂时不会发布。
焦点1
19年来最大规模的目录修订
与2011年公布的《目录》相比，修订草案将限制项目从79个大幅减少到35个。主要取消对钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、名酒、支线铁路、地铁、土地开发等领域的外商投资限制；
进一步放开外资股比限制，“合资合作”从43家减少到11家，“中国控股”从44家减少到32家。
据国家发展和改革委员会外商投资司巡视员王东介绍，“本次《目录》修订是自1995年《目录》公布以来的第六次修订，也是规模最大的一次。主要把握了积极扩大开放、转变外商投资管理方式、调整优化经济结构、进一步提高透明度四大原则。”
王东表示，此次修订《目录》的目的是为了更好地实施权力下放，扩大对外开放，创造良好的投资环境。通过市场化的方式，统一准入标准，实现管理方式的转变。“这次《目录》的修订迈出了实质性的一步。今后限制将越来越少，使对国内外资本的监管基本一致，实现双向平衡。”
然而，备受关注的“整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录。对于汽车、专用车和摩托车制造业，中国的股份比例不低于50%，同一外国投资者可以在中国建立两家或两家以下的合资企业来生产类似的汽车产品。例如，如果它与中国的合资伙伴合并，它就不受两家合资企业的限制。
焦点2
重申汽车合资企业的股份比例限制
汽车行业一直是《目录》修订的重要组成部分。在2011年版《目录》中，将汽车制造业从鼓励类中删除，被视为收紧汽车投资、促进汽车增长方式转变的重要信号。修订草案还特别重申了对汽车等行业投资占比的限制。这条政策红线是在《汽车产业发展政策》中规定的，不必说明外商投资目录。
这可能是为了回应今年年初关于是否应该放开整车股比的新讨论，而且很明显，整车股比限制暂时不会放开。
去年年底，商务部新闻发言人表示，商务部将重点从四个方面改革开放和投资准入，包括“进一步放宽钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外商投资准入限制，包括放宽对外商投资注册资本、持股比例和经营范围的限制”。
这再次引发了关于是否应该放开整车股比的热议。中国汽车工业协会坚决反对放开汽车合资企业的股比，认为现在还不是时候，否则“汽车行业将成为外国产品的加工厂，失去建设以中国品牌为主要品牌的汽车强国的机会。”然而，一些民营企业和业内人士主张自由化，真正激活市场竞争，促进行业在优胜劣汰的过程中良性发展。
今年3月，工信部部长苗圩曾公开表示，在工信部管辖范围内，如钢铁、化纤等，将在不同时期有序发布合资企业的股比，汽车行业将在稍后发布。
从目前来看，《目录》修订版也明确拒绝了“放开汽车合资企业股比”的提议。然而，这并不是一个长期的结论，因为《目录》将频繁修订，而限制整车股比等重大产业政策将由正在修订的《汽车产业发展政策》决定。
■ 专家观点
中国汽车品牌亟待培育。
中国著名汽车行业分析师张志勇告诉《南方日报》的作者，从经济全球化的角度来看，这是一个……
普遍倾向于放开汽车合资比例，但暂时不能放开，因为国内汽车公司和中国品牌汽车还不够成熟，需要时间和市场空间来培养。一旦发布，它将对快速增长的中国品牌汽车产生强烈影响。
合资企业保护对当地汽车公司有利。当地汽车公司还必须在汽车合资企业中积累资本实力。对于依赖合资企业的大型国有车企，要加强监管机制，督促其发展自主品牌。“这是两回事。自主品牌发展不好是内部机制不到位。不能说合资保护会让国有车企产生依赖。”
未来，汽车合资企业股比限制是否会放开，不仅取决于汽车行业，还取决于整个中国经济对全球投资合作的参与程度以及在国际市场上的利益选择。目前，主要产业参与国际投资的谈判刚刚开始，汽车产业也是对外合作的核心部分。国家需要从整体上考虑海外投资合作的条件。例如，欧美对一些核心产业的保护比中国更严格，因此需要对等的资本开放模式。
最近的中德经济合作以及一汽和大众之间的纠纷也证实了这一点。一汽持有合资公司60%的控股权，未来可能会根据公众的要求转让9%的股份。李克强总理在德国《世界报》发表的题为《让开放创新引领中德合作》的署名文章中明确表示：“中国将积极考虑德国大众汽车增持一汽-大众合资公司股份的请求，也希望德国允许符合条件的中国企业竞标德国高铁项目。”
对此，中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，一汽-大众发展得非常好。从一汽的角度来看，没有必要调整合资公司的股份比例。“但为了国家权益，一汽也应该有做出一定牺牲和让步的意识。”国家发改委日前发布了修订版的《外商投资产业指导目录》，并公开征求意见。基于“进一步对外开放”的精神，新目录进行了19年来最大规模的修订，包括取消了钢铁等十多个行业的外商投资限制。
但备受关注的“整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录，并保持“中股比不低于50%”的政策“红线”。也就是说，很明显，整车的合资比例限制暂时不会发布。
焦点1
19年来最大规模的目录修订
与2011年公布的《目录》相比，修订草案将限制项目从79个大幅减少到35个。主要取消对钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、名酒、支线铁路、地铁、土地开发等领域的外商投资限制；
进一步放开外资股比限制，“合资合作”从43家减少到11家，“中国控股”从44家减少到32家。
据国家发展和改革委员会外商投资司巡视员王东介绍，“本次《目录》修订是自1995年《目录》公布以来的第六次修订，也是规模最大的一次。主要把握了积极扩大开放、转变外商投资管理方式、调整优化经济结构、进一步提高透明度四大原则。”
王东表示，此次修订《目录》的目的是为了更好地实施权力下放，扩大对外开放，创造良好的投资环境。通过市场化的方式，统一准入标准，实现管理方式的转变。“这次《目录》的修订迈出了实质性的一步。今后限制将越来越少，使对国内外资本的监管基本一致，实现双向平衡。”
然而，备受关注的“整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录。对于汽车、专用车和摩托车制造业，中国的股份比例不低于50%，同一外国投资者可以在中国建立两家或两家以下的合资企业来生产类似的汽车产品。例如，如果它与中国的合资伙伴合并，它就不受两家合资企业的限制。
焦点2
重申汽车合资企业的股份比例限制
汽车行业一直是《目录》修订的重要组成部分。在2011年版《目录》中，将汽车制造业从鼓励类中删除，被视为收紧汽车投资、促进汽车增长方式转变的重要信号。修订草案还特别重申了对汽车等行业投资占比的限制。这条政策红线是在《汽车产业发展政策》中规定的，不必说明外商投资目录。
这可能是为了回应今年年初关于是否应该放开整车股比的新讨论，而且很明显，整车股比限制暂时不会放开。
去年年底，商务部新闻发言人表示，商务部将重点从四个方面改革开放和投资准入，包括“进一步放宽钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外商投资准入限制，包括放宽对外商投资注册资本、持股比例和经营范围的限制”。
这再次引发了关于是否应该放开整车股比的热议。中国汽车工业协会坚决反对放开汽车合资企业的股比，认为现在还不是时候，否则“汽车行业将成为外国产品的加工厂，失去建设以中国品牌为主要品牌的汽车强国的机会。”然而，一些民营企业和业内人士主张自由化，真正激活市场竞争，促进行业在优胜劣汰的过程中良性发展。
今年3月，工信部部长苗圩曾公开表示，在工信部管辖范围内，如钢铁、化纤等，将在不同时期有序发布合资企业的股比，汽车行业将在稍后发布。
从目前来看，《目录》修订版也明确拒绝了“放开汽车合资企业股比”的提议。然而，这并不是一个长期的结论，因为《目录》将频繁修订，而限制整车股比等重大产业政策将由正在修订的《汽车产业发展政策》决定。
■ 专家观点
中国汽车品牌亟待培育。
中国著名汽车行业分析师张志勇告诉《南方日报》的作者，从经济全球化的角度来看，这是一个……
普遍倾向于放开汽车合资比例，但暂时不能放开，因为国内汽车公司和中国品牌汽车还不够成熟，需要时间和市场空间来培养。一旦发布，它将对快速增长的中国品牌汽车产生强烈影响。
合资企业保护对当地汽车公司有利。当地汽车公司还必须在汽车合资企业中积累资本实力。对于依赖合资企业的大型国有车企，要加强监管机制，督促其发展自主品牌。“这是两回事。自主品牌发展不好是内部机制不到位。不能说合资保护会让国有车企产生依赖。”
未来，汽车合资企业股比限制是否会放开，不仅取决于汽车行业，还取决于整个中国经济对全球投资合作的参与程度以及在国际市场上的利益选择。目前，主要产业参与国际投资的谈判刚刚开始，汽车产业也是对外合作的核心部分。国家需要从整体上考虑海外投资合作的条件。例如，欧美对一些核心产业的保护比中国更严格，因此需要对等的资本开放模式。
最近的中德经济合作以及一汽和大众之间的纠纷也证实了这一点。一汽持有合资公司60%的控股权，未来可能会根据公众的要求转让9%的股份。李克强总理在德国《世界报》发表的题为《让开放创新引领中德合作》的署名文章中明确表示：“中国将积极考虑德国大众汽车增持一汽-大众合资公司股份的请求，也希望德国允许符合条件的中国企业竞标德国高铁项目。”
对此，中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，一汽-大众发展得非常好。从一汽的角度来看，没有必要调整合资公司的股份比例。“但为了国家权益，一汽也应该有做出一定牺牲和让步的意识。”
北京交通大学电气工程学院院长姜久春简介：姜久春，现任北京交通大学电气工程学院院长，研究方向为电力电子技术、微机测控技术、电动汽车充电机、电动汽车电池管理系统。
1900/1/1 0:00:00北汽福田党委副书记赵景光近日接受采访时表示福田汽车前三季度业绩下滑首先是因为宏观经济形势不乐观另一个重要原因就是“国四”车型推广过程中遇到阻碍。
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1900/1/1 0:00:00第一电动网CEO庞义成简介：1993年毕业于北京工商大学原北京轻工业学院。1998年进入传媒业，在《中国经营报》、《南方周末》、《国际金融报》等媒体任采编工作。
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