王秉刚：新能源汽车牌照应限制纯电插电的比例

最近，关于插电式混合动力的舆论一直存在争议。原因是数据显示，上海购买插电式混合动力汽车的居民，家里大多没有充电桩，95%以上的车主都是以传统汽油车的模式行驶。因此，许多人指出，插电式混合动力汽车并没有达到节能减排的效果，国家应该取消补贴。

在我看来，我们应该分析造成这种情况的具体原因。如果消费者在充电方便的情况下仍然使用插电式混合动力汽车作为燃油车，说明这类汽车存在问题。事实上，造成这种情况的主要原因是充电基础设施不完善。如果简单地认定插电式混合动力汽车不环保，或者没有必要给予补贴，这将颠倒逻辑。

更重要的是，在中国的新能源汽车政策中，插电式混合动力汽车已被明确纳入新能源汽车范畴，并与纯电动汽车一样得到支持和补贴。国家之所以制定这样的政策，是因为它做了全面和充分的考虑，不仅考虑到推广纯电动驱动技术和发展纯电动汽车的需要；也有人认为，纯电动汽车目前受到电池能量密度、价格、续航里程等因素的限制，不具备大规模推广使用的条件；

同时，它也考虑到了消费者的实际需求，因为插电式混合动力汽车不存在“里程焦虑”问题。

当然，笔者也理解，上海的新能源汽车推广部门也很担心。尽管新能源汽车的推广任务已经很快完成，但由于大部分指标都用于购买插电式混合动力汽车，这是否会对纯电动汽车的发展不利？对此，笔者给了他们一个窍门，可以设定新能源汽车牌照的发放比例，规定插电式混合动力和纯电动的比例，从而有效防止所有指标都被插电式混动占据的现象。同样，建议北京采取指标分配的方式，给插电式混合动力汽车一些名额。这样既能使政策与国家保持一致，又能满足消费者的需求，一举两得。

此外，由于上海的汽车牌照昂贵，在北京很难中彩票。因此，插电式混合动力汽车的限制一旦放开，不排除一些消费者即使没有停车位和充电桩也会申请和摇号，并将其用作燃油车。如果有关部门真的担心这个问题，笔者建议可以增加一项行政措施，即消费者在申请插电式混合动力汽车指标时，政府可以先核实他们是否有停车位，是否可以安装充电桩。如果没有，则不会发布指标。

但归根结底，政府现在应该做的是集中精力帮助已经购买新能源汽车的消费者和想购买的消费者解决充电设施的问题。因为这不仅是插电式混合动力汽车面临的问题，对于纯电动汽车来说也是如此。笔者认为，充电基础设施的问题是目前私人推广新能源汽车的真正瓶颈。如果这个问题不能完全解决，所有的目标最终都会失败。

此外，作者还想指出，从新能源汽车的发展趋势来看，我们应该支持插电式混合动力技术的发展，而不是抵制这一重要的技术方向。从全球来看，混合动力技术发展非常快，是汽车行业的重要技术之一。插电式混合动力是一种混合动力技术，插电式混动汽车本身的发展也将带动混合动力技术的发展。为了在2020年实现100公里5L乘用车的油耗指数，中国必须使用大量的混合动力技术。

作者是国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长。最近，关于插电式混合动力的舆论一直存在争议。原因是数据显示，上海购买插电式混合动力汽车的居民，家里大多没有充电桩，95%以上的车主都是以传统汽油车的模式行驶。因此，许多人指出，插电式混合动力汽车并没有达到节能减排的效果，国家应该取消补贴。

在我看来，我们应该分析造成这种情况的具体原因。如果消费者在充电方便的情况下仍然使用插电式混合动力汽车作为燃油车，说明这类汽车存在问题。事实上，造成这种情况的主要原因是充电基础设施不完善。如果简单地认定插电式混合动力汽车不环保，或者没有必要给予补贴，这将颠倒逻辑。

更重要的是，在中国的新能源汽车政策中，插电式混合动力汽车已被明确纳入新能源汽车范畴，并与纯电动汽车一样得到支持和补贴。国家之所以制定这样的政策，是因为它做了全面和充分的考虑，不仅考虑到推广纯电动驱动技术和发展纯电动汽车的需要；也有人认为，纯电动汽车目前受到电池能量密度、价格、续航里程等因素的限制，不具备大规模推广使用的条件；

同时，它也考虑到了消费者的实际需求，因为插电式混合动力汽车不存在“里程焦虑”问题。

当然，笔者也理解，上海的新能源汽车推广部门也很担心。尽管新能源汽车的推广任务已经很快完成，但由于大部分指标都用于购买插电式混合动力汽车，这是否会对纯电动汽车的发展不利？对此，笔者给了他们一个窍门，可以设定新能源汽车牌照的发放比例，规定插电式混合动力和纯电动的比例，从而有效防止所有指标都被插电式混动占据的现象。同样，建议北京采取指标分配的方式，给插电式混合动力汽车一些名额。这样既能使政策与国家保持一致，又能满足消费者的需求，一举两得。

此外，由于上海的汽车牌照昂贵，在北京很难中彩票。因此，插电式混合动力汽车的限制一旦放开，不排除一些消费者即使没有停车位和充电桩也会申请和摇号，并将其用作燃油车。如果有关部门真的担心这个问题，笔者建议可以增加一项行政措施，即消费者在申请插电式混合动力汽车指标时，政府可以先核实他们是否有停车位，是否可以安装充电桩。如果没有，则不会发布指标。

但归根结底，政府现在应该做的是集中精力帮助已经购买新能源汽车的消费者和想购买的消费者解决充电设施的问题。因为这不仅是插电式混合动力汽车面临的问题，对于纯电动汽车来说也是如此。笔者认为，充电基础设施的问题是目前私人推广新能源汽车的真正瓶颈。如果这个问题不能完全解决，所有的目标最终都会失败。

此外，作者还想指出，从新能源汽车的发展趋势来看，我们应该支持插电式混合动力技术的发展，而不是抵制这一重要的技术方向。从全球来看，混合动力技术发展非常快，是汽车行业的重要技术之一。插电式混合动力是一种混合动力技术，插电式混动汽车本身的发展也将带动混合动力技术的发展。为了在2020年实现100公里5L乘用车的油耗指数，中国必须使用大量的混合动力技术。

作者是国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长。

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