国家将放开电动车生产资质 山东低速电动车企业面临大洗牌

近日，国家发展改革委在官网发布通知，就《新建纯电动乘用车投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这意味着，一些传闻已久的纯电动汽车公司将很快成为现实。但笔者注意到，《条例》提出了更高的生产准入条件，这对一些优秀的低速电动车（纯电动汽车）企业来说可能意味着一个很好的机会，但也意味着大量处于灰色地带的低速电动车企业已经失去了“转正”的希望。

在裂缝中生存

用“夹缝求生”来形容山东低速电动车企业的处境并不夸张。长期以来，山东低速电动车发展迅速，但“家喻户晓”，地位极其尴尬。

一方面，山东低速电动车产业发展迅速，号称占据了“全国电动车产业的半壁江山”。根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的不完全统计，2010年低速电动车产销18221辆，2011年68203辆，2012年86709辆，2013年12.1万辆，2014年1-10月13.67万辆。目前，山东省涌现了山东宝亚新能源汽车有限公司、山东世峰（集团）有限公司、有限公司、德州福禄汽车有限公司和有限公司等一批电动汽车制造商，带动了近200亿元的生产链。

另一方面，山东的低速电动车行业不得不面临“名存实亡”的尴尬。由于种种原因，国家没有对低速电动车的行业标准做出统一规划，也没有将低速电动车的发展纳入新能源汽车的发展规划。目前，低速电动汽车未被纳入法定交通工具，也未被纳入工业和信息化部《汽车生产企业级产品公告》。这意味着上路是违法的。大量低速电动车只能以“电动观光车”、“老年代步车”和“电动残疾人车”的名义生产和销售。尽管一些企业参考了外贸组织发布的标准和规范，但这些标准和规范并不具有约束力。为了降低成本，一些产品配置较差，制造工艺粗糙，安全性和可靠性较差。

随着高速发展的不对称和监管的缺失，低速电动车偷工减料、事故频发、扰乱交通秩序的问题浮出水面。山东省汽车工业协会会长魏学勤表示，“低速电动车行业没有明确的法规和标准约束，企业也没有进入壁垒。一批不具备生产条件的企业已经开始大量生产和销售。”

黎明或幻灭

国家发改委《条例》的颁布，无疑将使山东低速电动车企业迎来“大洗牌”。“这对我们来说是个非常好的消息。”山东一家低速电动车制造商的相关负责人告诉笔者。该负责人表示，《规定》的颁布，意味着一些大型车企将迎来发展的曙光。然而，对于大量缺乏生产技术和知识产权的小企业来说，高准入条件无疑使“成为正式成员”的希望破灭。

据了解，《规定》明确指出，新建纯电动乘用车生产企业需满足以下条件：在中国注册，具有稳定的业绩、收入和融资能力；

具有3年以上纯电动乘用车研发基础，拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利；具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型试制条件，包括车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备；

纯电动乘用车的试制数量不少于15辆。

此外，与2012年发布的技术标准GB/T 28382-2012《纯电动乘用车技术要求》相比，《规定》对车辆的技术要求更加严格。《纯电动乘用车技术要求》提出，纯电动汽车应满足30分钟内最高车速不低于80公里/小时、工况续航里程超过80公里的要求，业界称之为“双80”。《规定》提出了“双百”生产准入条件，这意味着大量处于灰色地带的低速电动车企业失去了转正的希望。

转变为唯一的选择

业内认为，根据意见稿规定的未来新型电动汽车企业的资质要求，目前很多低速电动汽车生产企业很难获得合法的“身份”。这些企业没有研发团队，也没有相关专利或授权专利。为了在未来获得生产资格，他们必须完成彻底的转型。

在资深汽车行业分析师贾新光看来，即使对于已经获得市场准入的低速电动车公司来说，转型也将是他们唯一的选择。“目前，人们购买低速电动车，归根结底是因为价格问题。一些买不起汽油车的人可能会选择低速电动车，但从大趋势来看，汽油车和新能源车的价格都在下降，低速电动车企业决不能满足于目前的状态。他们必须找到提高其安全性和技术水平的方法，否则它们只会被市场淘汰。“贾新光打破了低速电动车的困境。”时代不同了。低速电动汽车可以在农村行驶，这是没有问题的，但如果它们的技术不升级，它们就永远不会进入城市。"

贾新光表示，从市场角度来看，低速电动车确实有一定的市场需求，企业也可以获得一定的利润。但从长远来看，低速电动车的低市场价格决定了其技术含量不能太高，因此从长远来看发展低速电动车并不是长久之计。“和特斯拉一样，数万美元的价格使其能够使用一些概念性的新技术，但低速电动车的价格只有3-5万元，利润有限。很难实现这样的目标。”同时，他还表示，低定价使低速电动车难以吸引消费者。“每个人在买车时也应该考虑档次。如果价格太低，很难在中国吸引消费者。因此，为了做大这个行业，我们必须考虑突破现有的格局。最近，国家发展和改革委员会在官网发布通知，就《新建纯电动乘用车投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这意味着，一些传闻已久的纯电动汽车公司将很快成为现实。但笔者注意到，《条例》提出了更高的生产准入条件，这对一些优秀的低速电动车（纯电动汽车）企业来说可能意味着一个很好的机会，但也意味着大量处于灰色地带的低速电动车企业已经失去了“转正”的希望。

在裂缝中生存

用“夹缝求生”来形容山东低速电动车企业的处境并不夸张。长期以来，山东低速电动车发展迅速，但“家喻户晓”，地位极其尴尬。

一方面，山东低速电动车产业发展迅速，号称占据了“全国电动车产业的半壁江山”。根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的不完全统计，2010年低速电动车产销18221辆，2011年68203辆，2012年86709辆，2013年12.1万辆，2014年1-10月13.67万辆。目前，一些电动汽车……

有限公司、有限公司、德州福禄汽车有限公司、有限公司等汽车制造商纷纷在山东涌现，带动了近200亿元的生产链。

另一方面，山东的低速电动车行业不得不面临“名存实亡”的尴尬。由于种种原因，国家没有对低速电动车的行业标准做出统一规划，也没有将低速电动车的发展纳入新能源汽车的发展规划。目前，低速电动汽车未被纳入法定交通工具，也未被纳入工业和信息化部《汽车生产企业级产品公告》。这意味着上路是违法的。大量低速电动车只能以“电动观光车”、“老年代步车”和“电动残疾人车”的名义生产和销售。尽管一些企业参考了外贸组织发布的标准和规范，但这些标准和规范并不具有约束力。为了降低成本，一些产品配置较差，制造工艺粗糙，安全性和可靠性较差。

随着高速发展的不对称和监管的缺失，低速电动车偷工减料、事故频发、扰乱交通秩序的问题浮出水面。山东省汽车工业协会会长魏学勤表示，“低速电动车行业没有明确的法规和标准约束，企业也没有进入壁垒。一批不具备生产条件的企业已经开始大量生产和销售。”

黎明或幻灭

国家发改委《条例》的颁布，无疑将使山东低速电动车企业迎来“大洗牌”。“这对我们来说是个非常好的消息。”山东一家低速电动车制造商的相关负责人告诉笔者。该负责人表示，《规定》的颁布，意味着一些大型车企将迎来发展的曙光。然而，对于大量缺乏生产技术和知识产权的小企业来说，高准入条件无疑使“成为正式成员”的希望破灭。

据了解，《规定》明确指出，新建纯电动乘用车生产企业需满足以下条件：在中国注册，具有稳定的业绩、收入和融资能力；具有3年以上纯电动乘用车研发基础，拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利；具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型试制条件，包括车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备；

纯电动乘用车的试制数量不少于15辆。

此外，与2012年发布的技术标准GB/T 28382-2012《纯电动乘用车技术要求》相比，《规定》对车辆的技术要求更加严格。《纯电动乘用车技术要求》提出，纯电动汽车应满足30分钟内最高车速不低于80公里/小时、工况续航里程超过80公里的要求，业界称之为“双80”。《规定》提出了“双百”生产准入条件，这意味着大量处于灰色地带的低速电动车企业失去了转正的希望。

转变为唯一的选择

业内认为，根据意见稿规定的未来新型电动汽车企业的资质要求，目前很多低速电动汽车生产企业很难获得合法的“身份”。这些企业没有研发团队，也没有相关专利或授权专利。为了在未来获得生产资格，他们必须完成彻底的转型。

在资深汽车行业分析师贾新光看来，即使对于已经获得市场准入的低速电动车公司来说，转型也将是他们唯一的选择。“目前，人们购买低速电动车，归根结底是因为价格问题。一些买不起汽油车的人可能会选择低速电动车，但从大趋势来看，汽油车和新能源车的价格都在下降，低速电动车企业决不能满足于目前的状态。他们必须找到提高其安全性和技术水平的方法，否则它们只会被市场淘汰。“贾新光打破了低速电动车的困境。”时代不同了。低速电动汽车可以在农村行驶，这是没有问题的，但如果它们的技术不升级，它们就永远不会进入城市。"

贾新光表示，从市场角度来看，低速电动车确实有一定的市场需求，企业也可以获得一定的利润。但从长远来看，低速电动车的低市场价格决定了其技术含量不能太高，因此从长远来看发展低速电动车并不是长久之计。“和特斯拉一样，数万美元的价格使其能够使用一些概念性的新技术，但低速电动车的价格只有3-5万元，利润有限。很难实现这样的目标。”同时，他还表示，低定价使低速电动车难以吸引消费者。“每个人在买车时也应该考虑档次。如果价格太低，在中国很难吸引消费者。因此，为了做大这个行业，我们必须考虑突破现有的格局。

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