天津市节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划（2013-2020年）

发展节能新能源汽车产业，是缓解能源环保压力，加快汽车产业转型升级，培育新的经济增长点和国际竞争优势的重要战略举措。为抓住节能与新能源汽车产业发展的战略机遇，加快节能与新能量汽车产品在我市的推广应用，促进相关产业的快速发展，实现节能减排和生态文明城市建设的目标，本规划是根据国务院颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专门制定的，规划期为2013-2020年。

一、发展现状及面临的形势

在本次规划中，新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车；节能汽车主要包括插电式混合动力汽车和节能内燃机汽车；

替代燃料汽车主要包括液化天然气（LNG）汽车和压缩天然气（CNG）汽车。

（A） 示范推广与产业发展现状

经过多年发展，我市已基本形成节能与新能源汽车产业链，并建立了新能源汽车行业技术创新战略联盟，具有较强的测试和标准制定能力，在动力电池、电力驱动系统和关键原材料的研发和制造方面有着坚实的基础，初步形成了新能源汽车关键零部件产业集群。新能源汽车和节能汽车示范推广取得进展，替代燃料汽车已形成一定的市场规模。

首先，节能和新能源汽车制造业有一定的产业基础。形成了以天津清远、一汽丰田、一汽夏利为核心的整车生产基地，其中天津清远是中国最大的电动汽车整车生产基地。目前，我市已具备年产2万辆电动汽车和3万套电动汽车动力总成的生产能力。天津公交与比亚迪汽车的新能源公交车产业化项目正在积极推进中。

二是动力电池等关键零部件具有较强的研发和生产能力。拥有动力电池、正负极材料、隔膜和电解液的研发生产能力，已形成南开大学、电气工程集团第十八研究院、天津化工研究院等实力雄厚的研发机构。拥有贝特瑞、东高、力神、比克、捷威动力等重点原材料和动力电池生产企业，掌握多项核心技术和自主知识产权，研发生产能力居全国前列。在驱动电机和控制系统方面，清远、松正等企业已成为国内众多骨干车企的配套企业。

第三，实验测试和标准制定有很大的优势。具备相对完整的新能源汽车及关键零部件测试检测能力。拥有中国汽车中心、18个电气工程集团等国家级检测检测机构。在新能源汽车的纯电动驱动系统、电池兼容性测试和车辆碰撞测试方面均达到国际先进水平。动力电池的性能、安全测试和测试水平均居国内前列。组织制定了数十项与电动汽车相关的国家标准、行业标准和测试规范，参与了多项节能和新能源汽车国家产业政策的研究和制定。用于测试和标准制定的资源具有明显的优势。

第四，示范推广步伐加快。2010年，珠海成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，并制定了在公共服务领域示范推广1500辆节能与新能量汽车的目标。推广车型涵盖混合动力公交车、纯电动公交车、纯电动车、纯电动邮车等，形成推广电动公交车应用的运营模式。截至目前，我市已在公共交通、邮政、公务、区域服务等公共服务领域示范推广节能新能源汽车近500辆。其中，纯电动汽车247辆，混合动力汽车232辆。在替代燃料汽车的推广应用中，液化天然气公交车、重型卡车、CNG汽车等市场应用已初具规模，已近1.8万辆。

第五，基础设施建设稳步推进。在充换电设施建设方面，截至目前，海泰、中新生态城永定洲等6座新能源汽车充换电电站已建成投产，安装交流充电桩327个，并成立了专业的运维公司来管理充换电设施的服务网络。在加油站建设方面，我们将积极推进与中石油、中海油、中石化三家央企的合作，进一步拓宽供气渠道，不断加快加油站建设。截至目前，我市已批准41个汽车加油站，其中3个……

天然气加气站，5个天然气加气母站，其余33个为天然气标准站或变电站。

尽管天津在节能新能源汽车示范推广和产业发展方面取得了显著进展，但仍面临关键核心技术缺乏、产品成本高、消费环境建设滞后等共性问题，工业化能力建设和大规模推广应用仍存在不足和差距。一是新能源汽车发展滞后，无法形成引领作用，制约了整个行业的快速发展。二是产业链上下游联系不紧密，产业关联度不够。第三，消费环境有待改善，政策支持力度有待加强。它尚未成为国家新能源汽车私人消费试点城市，营销困难。

（2） 面对形势

首先，为了应对日益突出的燃料供需和环境污染矛盾，世界主要汽车生产国已将发展新能源汽车作为国家战略，加快技术研发和产业化，大力发展和推广汽车节能技术的应用。

二是国家明确了节能与新能源汽车产业的发展方向和目标，正在逐步出台一系列配套措施，为我市大力发展节能与新能量汽车产业提供了政策保障，也对加快技术研究和产业化，加大燃料电池汽车氢能技术研究力度提出了更高要求。

三是我市地处渤海经济圈核心区，拥有雄厚的产业基础和人才技术储备，拥有较大的节能、新能源汽车消费市场和产业基地。此外，滨海新区是国家综合改革试验区，在经济和行政体制改革方面具有创新优势。随着我市资本、人才、技术、信息等生产要素的不断积累，将在节能与新能源汽车产业发展中形成强大的区域优势。

我市作为国家重要的汽车产业生产基地，有着良好的新能源汽车产业发展基础。加快节能和新能源汽车的推广应用，不仅可以有效缓解能源和环境压力，也是加快我市汽车产业转型升级、培育新的经济增长点的重要战略举措。

二、指导思想、技术路线和基本原则

（A） 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家加快发展节能与新能源汽车产业的战略机遇，充分发挥我市节能与新能量汽车产业和资源优势，坚持示范推广与产业发展并举，突出企业主体作用，加大政策支持力度，努力营造发展环境，培育一批汽车制造及配套产业知名品牌，稳步扩大节能和新能源汽车推广应用的规模和领域，提高节能新能源汽车的创新能力和产业化水平，促进汽车产业优化升级，增强我市汽车产业整体竞争力。

（2） 技术路线

纯电驱动是新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车的研发和产业化，普及非插电式混动汽车、节能内燃机汽车和替代燃料汽车。

（3） 基本原则

1.坚持政策引导与市场驱动相结合。在推广应用阶段，我们将通过规划引导和财税支持来引导市场消费，聚焦公共服务领域，培育应用环境，探索多样化……

s操作模式。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用，促进民间消费，实现节能和新能源汽车的大规模商业应用。

2.坚持线路推广与具体区域推广相结合。以特定示范区和示范线为推广应用起点，加强公共交通、班车等领域示范推广线建设，扩大出租车、环卫等车辆在特定地区的推广应用规模，并逐步实现在城市公共服务领域和私人领域的大规模应用。

3.坚持推广应用与产业培育相结合。以推广应用为契机，为节能与新能源汽车产业发展创造良好环境，形成完善的社会支撑体系，系统推进节能与新能量汽车产业发展。通过不断提高节能新能源汽车及关键零部件的技术研发水平和制造能力，促进节能新能源车的推广应用。

4.坚持电导与气电结合。积极探索新能源汽车示范应用技术路线，在充电设施建设、运行监控管理和服务体系建设等方面取得突破，形成特色鲜明、领先的新能源汽车发展模式。协调发展新能源汽车、节能汽车和替代燃料汽车，合理规划和协调发展充电设施和加气设施，结合天津的资源优势和应用基础，鼓励发展替代燃料汽车。

5.坚持重点开发与综合推广相结合。整车重点发展纯电动和插电式混合动力等新能源汽车，以及非插电式混动汽车和替代燃料汽车。以整车为龙头，培育和带动动力电池、电驱动系统等核心零部件发展，带动节能新能源汽车产业链全方位发展。

三、 发展目标

经过5-10年的发展，节能与新能源汽车的核心技术和关键零部件实现了突破，推广应用环境不断优化，节能与新型能源汽车得到了大规模应用，努力成为节能新能源汽车示范推广的优秀城市，努力成为我国重要的节能新能源车辆及关键零部件研发生产基地，将节能新能源车产业培育成为我市新的支柱产业。

（1） 在推广应用方面取得了重大进展。

1.2015年发展目标。节能新能源汽车推广应用取得积极进展，各类节能新能源车保有量达到3.5万辆。

逐步扩大新能源汽车在公共交通、邮政等领域的推广应用规模，在租赁、警务、环卫、班车、私家车等领域实现应用突破。到2015年，新能源汽车保有量将达到5000辆，其中纯电动公交车2000辆，邮政车辆100辆，出租车500辆，环卫车辆300辆，警车50辆，班车50辆，私家车2000辆。

不断扩大非插电式混合动力汽车在公共交通领域的普及应用规模，在警用和班车领域实现一定占有率。到2015年，非插电式混合动力汽车的数量将达到5000辆以上。

替代燃料汽车广泛应用于公共交通、租赁、班车等领域。到2015年，推广车辆总数将达到2.5万辆，其中公交车800辆，出租车1.5万辆，班车1000辆，港口车辆34辆。

2.2020年发展目标。节能汽车和新能源汽车的推广应用取得重大进展。各类节能和新能源的数量……

hicles已达7.2万辆，部分地区推广应用规模居全国前列。

新能源汽车保有量力争达到3万辆，广泛应用于民间消费，形成良好的产业带动效应。非插电式混合动力汽车在公共服务领域的推广应用稳步增长，汽车保有量达到1万辆；替代燃料汽车的推广应用规模不断扩大，汽车保有量达到3.2万辆。

（B） 产业发展形成规模优势

节能新能源汽车整车制造业发展迅速，形成规模优势。到2015年，全市节能新能源汽车生产企业将达到6家，其中龙头企业1-2家，总产能6万辆，产业规模300亿元；到2020年，节能新能源汽车生产企业将达到7-8家，形成2-3家总产能30万辆、产业规模1500亿元的龙头企业。

已成为中国重要的关键零部件研发和生产基地。到2015年，全市汽车动力电池系统产能将达到20万套，驱动电机及控制系统产能将达15万套；到2020年，锂离子动力电池系统产能将达到70万套，驱动电机和控制系统产能将达50万套。

（C） 技术研发能力大大提高。

总体来看，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术达到国际先进水平，掌握了插电式混合动力汽车、替代燃料汽车等关键核心技术，突破了以燃料电池汽车为代表的下一代新能源汽车的前沿技术。

到2015年，新能源汽车、插电式混合动力汽车和关键零部件的技术指标将达到国内先进水平。动力电池模块比能达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环寿命稳定在2000次或10年以上；电驱动系统的功率密度达到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。

到2020年，新能源汽车、插电式混合动力汽车及关键零部件的主要技术指标达到国际先进水平。动力电池模块的比能量达到300 WHr/kg以上，成本降至1.5元/WHr以下。

（4） 基础设施建设稳步推进。

妥善推进和稳步推进基础设施建设，形成满足城市各地区节能和新能源汽车城际互联、区域间运输和充电、换填需求的服务网络，实现网络互联，满足节能和新能量汽车需求。

1.充电和更换设施。2015年前，我们将建设1个电池集中充电站、21个商用车充换电站、21个乘用车充换电站，3个环卫车充换站、6个电池分配站和1680个交流充电桩，初步建立满足城市各地区新能源汽车供电需求的充换电服务设施，形成协调统一的智能充换电网络；

到2020年，将建设5个电池集中充电站、34个商用车充换电站、37个乘用车充换电站，50个电池配电站和2.6万个交流充电桩，形成相对完整的充电设施网络，以满足新能源汽车的普及应用和城际互联互通的需要。

2.加油站。建立布局合理、竞争有序、功能完善的现代加油站销售服务网络体系。2015年前，将建设74个加油站，其中中心城区8个，滨海新区29个。2020年，将建设132个加油站，其中中心城区16个，滨海新区57个。发展节能新能源汽车产业，是缓解能源环保压力，加快汽车产业转型升级，培育新的经济增长点和国际竞争优势的重要战略举措。为抓住节能与新能源汽车产业发展的战略机遇，加快节能与新能量汽车产品在我市的推广应用，促进相关产业的快速发展，实现节能减排和生态文明城市建设的目标，本规划是根据国务院颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专门制定的，规划期为2013-2020年。

一、发展现状及面临的形势

在本次规划中，新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车；节能汽车主要包括插电式混合动力汽车和节能内燃机汽车；

替代燃料汽车主要包括液化天然气（LNG）汽车和压缩天然气（CNG）汽车。

（A） 示范推广与产业发展现状

经过多年发展，我市已基本形成节能与新能源汽车产业链，并建立了新能源汽车行业技术创新战略联盟，具有较强的测试和标准制定能力，在动力电池、电力驱动系统和关键原材料的研发和制造方面有着坚实的基础，初步形成了新能源汽车关键零部件产业集群。新能源汽车和节能汽车示范推广取得进展，替代燃料汽车已形成一定的市场规模。

首先，节能和新能源汽车制造业有一定的产业基础。形成了以天津清远、一汽丰田、一汽夏利为核心的整车生产基地，其中天津清远是中国最大的电动汽车整车生产基地。目前，我市已具备年产2万辆电动汽车和3万套电动汽车动力总成的生产能力。天津公交与比亚迪汽车的新能源公交车产业化项目正在积极推进中。

二是动力电池等关键零部件具有较强的研发和生产能力。拥有动力电池、正负极材料、隔膜和电解液的研发生产能力，已形成南开大学、电气工程集团第十八研究院、天津化工研究院等实力雄厚的研发机构。拥有贝特瑞、东高、力神、比克、捷威动力等重点原材料和动力电池生产企业，掌握多项核心技术和自主知识产权，研发生产能力居全国前列。在驱动电机和控制系统方面，清远、松正等企业已成为国内众多骨干车企的配套企业。

第三，实验测试和标准制定有很大的优势。具备相对完整的新能源汽车及关键零部件测试检测能力。拥有中国汽车中心、18个电气工程集团等国家级检测检测机构。在新能源汽车的纯电动驱动系统、电池兼容性测试和车辆碰撞测试方面均达到国际先进水平。动力电池的性能、安全测试和测试水平均居国内前列。组织制定了数十项与电动汽车相关的国家标准、行业标准和测试规范，参与了多项节能和新能源汽车国家产业政策的研究和制定。用于测试和标准制定的资源具有明显的优势。

第四，示范推广步伐加快。2010年，珠海成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，并制定了在公共服务领域示范推广1500辆节能与新能量汽车的目标。推广车型涵盖混合动力公交车、纯电动公交车、纯电动车、纯电动邮车等，形成推广电动公交车应用的运营模式。截至目前，我市已在公共交通、邮政、公务、区域服务等公共服务领域示范推广节能新能源汽车近500辆。其中，纯电动汽车247辆，混合动力汽车232辆。在替代燃料汽车的推广应用中，液化天然气公交车、重型卡车、CNG汽车等市场应用已初具规模，已近1.8万辆。

第五，基础设施建设稳步推进。在充换电设施建设方面，截至目前，海泰、中新生态城永定洲等6座新能源汽车充换电电站已建成投产，安装交流充电桩327个，并成立了专业的运维公司来管理充换电设施的服务网络。在加油站建设方面，我们将积极推进与中石油、中海油、中石化三家央企的合作，进一步拓宽供气渠道，不断加快加油站建设。截至目前，我市已批准41个汽车加油站，其中3个……

天然气加气站，5个天然气加气母站，其余33个为天然气标准站或变电站。

尽管天津在节能新能源汽车示范推广和产业发展方面取得了显著进展，但仍面临关键核心技术缺乏、产品成本高、消费环境建设滞后等共性问题，工业化能力建设和大规模推广应用仍存在不足和差距。一是新能源汽车发展滞后，无法形成引领作用，制约了整个行业的快速发展。二是产业链上下游联系不紧密，产业关联度不够。第三，消费环境有待改善，政策支持力度有待加强。它尚未成为国家新能源汽车私人消费试点城市，营销困难。

（2） 面对形势

首先，为了应对日益突出的燃料供需和环境污染矛盾，世界主要汽车生产国已将发展新能源汽车作为国家战略，加快技术研发和产业化，大力发展和推广汽车节能技术的应用。

二是国家明确了节能与新能源汽车产业的发展方向和目标，正在逐步出台一系列配套措施，为我市大力发展节能与新能量汽车产业提供了政策保障，也对加快技术研究和产业化，加大燃料电池汽车氢能技术研究力度提出了更高要求。

三是我市地处渤海经济圈核心区，拥有雄厚的产业基础和人才技术储备，拥有较大的节能、新能源汽车消费市场和产业基地。此外，滨海新区是国家综合改革试验区，在经济和行政体制改革方面具有创新优势。随着我市资本、人才、技术、信息等生产要素的不断积累，将在节能与新能源汽车产业发展中形成强大的区域优势。

我市作为国家重要的汽车产业生产基地，有着良好的新能源汽车产业发展基础。加快节能和新能源汽车的推广应用，不仅可以有效缓解能源和环境压力，也是加快我市汽车产业转型升级、培育新的经济增长点的重要战略举措。

二、指导思想、技术路线和基本原则

（A） 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家加快发展节能与新能源汽车产业的战略机遇，充分发挥我市节能与新能量汽车产业和资源优势，坚持示范推广与产业发展并举，突出企业主体作用，加大政策支持力度，努力营造发展环境，培育一批汽车制造及配套产业知名品牌，稳步扩大节能和新能源汽车推广应用的规模和领域，提高节能新能源汽车的创新能力和产业化水平，促进汽车产业优化升级，增强我市汽车产业整体竞争力。

（2） 技术路线

纯电驱动是新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车的研发和产业化，普及非插电式混动汽车、节能内燃机汽车和替代燃料汽车。

（3） 基本原则

1.坚持政策引导与市场驱动相结合。在推广应用阶段，我们将通过规划引导和财税支持来引导市场消费，聚焦公共服务领域，培育应用环境，探索多样化……

s操作模式。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的拉动作用，促进民间消费，实现节能和新能源汽车的大规模商业应用。

2.坚持线路推广与具体区域推广相结合。以特定示范区和示范线为推广应用起点，加强公共交通、班车等领域示范推广线建设，扩大出租车、环卫等车辆在特定地区的推广应用规模，并逐步实现在城市公共服务领域和私人领域的大规模应用。

3.坚持推广应用与产业培育相结合。以推广应用为契机，为节能与新能源汽车产业发展创造良好环境，形成完善的社会支撑体系，系统推进节能与新能量汽车产业发展。通过不断提高节能新能源汽车及关键零部件的技术研发水平和制造能力，促进节能新能源车的推广应用。

4.坚持电导与气电结合。积极探索新能源汽车示范应用技术路线，在充电设施建设、运行监控管理和服务体系建设等方面取得突破，形成特色鲜明、领先的新能源汽车发展模式。协调发展新能源汽车、节能汽车和替代燃料汽车，合理规划和协调发展充电设施和加气设施，结合天津的资源优势和应用基础，鼓励发展替代燃料汽车。

5.坚持重点开发与综合推广相结合。整车重点发展纯电动和插电式混合动力等新能源汽车，以及非插电式混动汽车和替代燃料汽车。以整车为龙头，培育和带动动力电池、电驱动系统等核心零部件发展，带动节能新能源汽车产业链全方位发展。

三、 发展目标

经过5-10年的发展，节能与新能源汽车的核心技术和关键零部件实现了突破，推广应用环境不断优化，节能与新型能源汽车得到了大规模应用，努力成为节能新能源汽车示范推广的优秀城市，努力成为我国重要的节能新能源车辆及关键零部件研发生产基地，将节能新能源车产业培育成为我市新的支柱产业。

（1） 在推广应用方面取得了重大进展。

1.2015年发展目标。节能新能源汽车推广应用取得积极进展，各类节能新能源车保有量达到3.5万辆。

逐步扩大新能源汽车在公共交通、邮政等领域的推广应用规模，在租赁、警务、环卫、班车、私家车等领域实现应用突破。到2015年，新能源汽车保有量将达到5000辆，其中纯电动公交车2000辆，邮政车辆100辆，出租车500辆，环卫车辆300辆，警车50辆，班车50辆，私家车2000辆。

不断扩大非插电式混合动力汽车在公共交通领域的普及应用规模，在警用和班车领域实现一定占有率。到2015年，非插电式混合动力汽车的数量将达到5000辆以上。

替代燃料汽车广泛应用于公共交通、租赁、班车等领域。到2015年，推广车辆总数将达到2.5万辆，其中公交车800辆，出租车1.5万辆，班车1000辆，港口车辆34辆。

2.2020年发展目标。节能汽车和新能源汽车的推广应用取得重大进展。各类节能和新能源的数量……

hicles已达7.2万辆，部分地区推广应用规模居全国前列。

新能源汽车保有量力争达到3万辆，广泛应用于民间消费，形成良好的产业带动效应。非插电式混合动力汽车在公共服务领域的推广应用稳步增长，汽车保有量达到1万辆；替代燃料汽车的推广应用规模不断扩大，汽车保有量达到3.2万辆。

（B） 产业发展形成规模优势

节能新能源汽车整车制造业发展迅速，形成规模优势。到2015年，全市节能新能源汽车生产企业将达到6家，其中龙头企业1-2家，总产能6万辆，产业规模300亿元；到2020年，节能新能源汽车生产企业将达到7-8家，形成2-3家总产能30万辆、产业规模1500亿元的龙头企业。

已成为中国重要的关键零部件研发和生产基地。到2015年，全市汽车动力电池系统产能将达到20万套，驱动电机及控制系统产能将达15万套；到2020年，锂离子动力电池系统产能将达到70万套，驱动电机和控制系统产能将达50万套。

（C） 技术研发能力大大提高。

总体来看，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术达到国际先进水平，掌握了插电式混合动力汽车、替代燃料汽车等关键核心技术，突破了以燃料电池汽车为代表的下一代新能源汽车的前沿技术。

到2015年，新能源汽车、插电式混合动力汽车和关键零部件的技术指标将达到国内先进水平。动力电池模块比能达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环寿命稳定在2000次或10年以上；电驱动系统的功率密度达到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。

到2020年，新能源汽车、插电式混合动力汽车及关键零部件的主要技术指标达到国际先进水平。动力电池模块的比能量达到300 WHr/kg以上，成本降至1.5元/WHr以下。

（4） 基础设施建设稳步推进。

妥善推进和稳步推进基础设施建设，形成满足城市各地区节能和新能源汽车城际互联、区域间运输和充电、换填需求的服务网络，实现网络互联，满足节能和新能量汽车需求。

1.充电和更换设施。2015年前，我们将建设1个电池集中充电站、21个商用车充换电站、21个乘用车充换电站，3个环卫车充换站、6个电池分配站和1680个交流充电桩，初步建立满足城市各地区新能源汽车供电需求的充换电服务设施，形成协调统一的智能充换电网络；

到2020年，将建设5个电池集中充电站、34个商用车充换电站、37个乘用车充换电站，50个电池配电站和2.6万个交流充电桩，形成相对完整的充电设施网络，以满足新能源汽车的普及应用和城际互联互通的需要。

2.加油站。建立布局合理、竞争有序、功能完善的现代加油站销售服务网络体系。2015年前，将建设74个加油站，其中中心城区8个，滨海新区29个。2020年，将建设132个加油站，其中中心城区16个，滨海新区57个。（5） 公共服务能力显著增强。

构建完善的公共服务管理规范体系。到2015年，我们将初步建立新能源汽车的车辆安全监测、维护、测试测试、认证和动力电池回收管理体系，力争在测试测试领域建设1-2个国家重点实验室。2020年，将形成一个完整的安全使用、营销、回收和售后服务体系；

整车及关键零部件的检测、检验和认证处于全国前列，在世界上具有重要影响力。

四、 主要任务

（A） 推广应用工程的稳步实施

1.充分发挥特色优势，加快示范推广。围绕公共交通、环卫、出租车、班车、邮政、警务等领域，依托中新生态城、海河教育园、蓟县旅游区、港口等特定区域的优势，将节能和新能源汽车的示范推广与特定区域的规划建设紧密结合。从2013年起，在特定地区逐步推广使用节能和新能源汽车作为交通工具。

2.创新推广模式，形成应用模式。总结试点工作经验，积极创新节能和新能源汽车营销模式，不断探索和完善新能源汽车销售、裸车销售、新能源汽车和电池租赁等多种经营模式，建设一批优质的新能源汽车服务企业，建立与节能新能源汽车示范运营相适应的管理体系，形成试点促进技术进步和产业发展的有效机制。

3.争取在私营部门进行试点，以促进私人消费。积极争取国家有关部门的支持，成为私人购买新能源汽车的试点城市。出台激励政策，逐步在民间消费领域示范推广节能新能源汽车，实现我市节能新能源车在民间消费方面的突破。

（二）加快实施整车及零部件产业化项目。

加大支持力度，不断提高一汽夏利、一汽丰田等车企节能新能源汽车技术水平，扩大产能。加大招商引资力度，引进有技术、有市场的新能源汽车龙头企业和关键零部件企业。以节能和新能源汽车生产为龙头，加快发展我市动力电池、电力驱动系统等重点零部件产业。

1.积极扩大汽车产能。依托我市现有汽车生产基地，在实施改扩建项目时，将统筹考虑节能和新能源汽车建设，培育和扩大新能源汽车产能，尽快形成节能和新能量汽车知名品牌。支持一汽夏利、一汽丰田等新能源汽车尽快实现量产，鼓励长城汽车等企业在天津布局节能和新能源汽车生产基地。支持天津清远积极争取新能源乘用车生产资质，支持并加快有限公司新能源客车项目建设步伐，积极吸引国内外汽车公司在天津投资建厂。

2.大力开发关键零部件。完善和延伸产业链，支持整车带，分别培育壮大2-3家动力电池和各类关键材料龙头企业，培育发展2-3家电机电控领域重点企业。充分发挥滨海新区作为863成果转化试点城市的优势，推动新能源汽车相关技术转化，满足当地产业需求，加快工业化。

3.重点建设重点产业集群。依托现有产业基地，积极建设节能新能源汽车、关键零部件和基础原材料生产出口基地。重点建设以清远、一汽丰田为龙头的经济技术开发区节能与新能源汽车产业集群，以力神、八毛为龙头的滨海高新区动力电池及关键材料产业集群，一汽夏利、捷威动力为龙头的西青新能源汽车生产及零部件配套产业集群，以国际自行车、天津金牛、南车时代为龙头的北辰新能源汽车关键零部件配套产业集群，宝迪电池原材料……

以Betray和Donggao为首的里亚尔生产集群。

（3） 加快实施技术创新项目。

1.加强对关键部件的技术研究。着力推进动力电池原始创新和集成创新，推动动力电池技术快速发展，推动能量密度、循环寿命、续航能力等关键指标快速提升。重点支持高能量密度动力电池和大功率电容器的研发，开展动力电池和电池组的优化设计和技术创新，加强动力电池系统的安全可靠性研究和轻量化设计，加快新型聚烯烃膜的研发，高性能电解质制备、电池管理系统和动力传动系统。推进超级电容器电动汽车、双转子电动汽车、燃料电池等新技术研发，开展高比能先进动力电池新材料、新系统前瞻性研究，以及新结构、新工艺等应用技术研究。开展充换电关键技术研究，大力提高充换电效率和安全性。

2.搭建产业共性技术研发平台。鼓励国内外汽车企业和研发机构在天津建立节能与新能源汽车研发中心。依托优势企业，建立天津市新能源汽车动力系统工程中心，培育新能源汽车领域国家级研究中心。建立天津市电动汽车通用技术研发平台，突破关键核心技术，加快科技成果有效转化。

3.建立产学研合作平台。充分发挥天津新能源汽车产业技术创新战略联盟的作用，搭建产学研合作对接平台，加强企业、高校和研发机构之间的信息交流和研发合作，促进企业、高校、研发机构的联合技术研究，尽快推动关键核心技术产业化。

（D） 大力实施安全体系提升工程。

1.建立车辆数据采集和安全监控系统平台。搭建两级安全监控管理平台。各充换电站独立搭建监测平台，形成监测网络，实时监测辖区新能源汽车和电池的运行状态，指导车辆安全运行，及时诊断故障，提供快速维护服务；

尽快搭建全市统一的安全监测管理平台，收集充换电设施运行数据，进行统计、分析和优化，做好监测和运行维护工作。

2.推进节能与新能源汽车检测能力建设。加快建立健全节能新能源汽车及关键零部件测试平台，确保新能源汽车和关键零部件质量和产品安全。积极推动中国汽车中心、18电力集团等单位加强新能源汽车、动力电池等产品检测检测能力建设和相关标准研究，加快形成完善的检测标准体系。

3.构建汽车动力电池回收利用和资源化利用管理体系。研究制定动力电池回收管理制度，明确动力电池收集、储存、运输和回收的管理要求，明确各方的责任、权利和义务。指导动力电池生产企业加强废旧电池回收利用，规范发展电池回收专业企业，在具有危险废物处理资质的单位安全处置废旧铅酸电池。研究制定优惠政策，促进电池回收企业提高技术水平和环保水平。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格执行各项环保规定，防止重金属污染。

（五）重点实施基础设施建设项目。

编制基础设施建设专项规划。将节能新能源汽车充换电设施和加气站建设纳入我市城市发展总体规划，统筹安排供电线路和天然气管道布局，确保充换电设备和加气站合理布局。开通充换电设施和加油站审批绿色通道，在推进车辆运营集中区域、重点线路和主要运营单位等方面，根据实际需要加快基础设施建设。

探索多种能源供应模式，加快形成与充换能设施和加气站建设相适应的标准体系。在公共服务车辆领域，积极探索充换电站、电池配电站、集中充电站等多种能源供应模式的共同发展。在私家车领域，重点推广分散慢充等充电技术模式，在居民区、公共停车场等人口密集区建设配套电网项目。

合理优化加油站建设布局，充分利用现有资源，对现有加油站进行改扩建，建立功能完善的现代加油站销售服务网络体系；

继续推进与中石油、中石化、中海油等央企合作，积极拓宽供气渠道，保障市场供应。

五、保障措施

（A） 加大财税政策支持力度。

积极争取中央对我市新能源汽车产业化、节能汽车技术研发和产业链建设的支持，落实国家节能与新能源汽车示范推广补贴政策。

充分利用我市现有财政资金向节能和新能源汽车产业倾斜，促进新能源汽车技术创新、运营监测和网点销售。对新能源汽车产业化项目、技术装备引进项目，以及企业并购具有核心技术的境外企业和研发机构并取得相关控制权的项目，按照本市有关规定给予贷款补贴或无偿补贴。

发挥政府采购的引导作用，积极落实政府采购支持新能源汽车领域节能环保建设的政策功能，按照国家有关规定，对列入国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购名单的新能源汽车实施优先和强制采购政策，逐步扩大公共交通、邮政、环卫、公共服务、警察等公共机构节能和新能源汽车产品的采购规模。

落实税收优惠政策，确保国家有关税收优惠政策的落实。取得高新技术企业资格的节能、新能源汽车及其关键零部件企业，依法享受企业所得税优惠政策；

对节能新能源汽车及其关键零部件企业的技术转让、技术开发及相关技术咨询和技术服务业务所得，免征营业税。

支持新能源汽车企业和科研机构建立国家科研基地和重点实验室，鼓励申报863、973等国家扶持计划和市级专项扶持计划，并按照国家和本市有关规定给予配套资金支持。

（B） 引入激励措施以促进

结合国家相关激励政策，研究制定天津市新能源汽车推广应用的配套激励措施。将实施停车费优惠政策。对列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的示范推广车辆，交通管理部门将优先办理证照和年检业务。纯电动汽车上牌时，可以直接颁发机动车污染物排放环保标志，无需尾气检测。加大对基础设施建设和运营服务的支持力度。在符合区县土地利用总体规划的基础上，从年度土地利用计划、土地利用指标、土地储备、土地征用、供应和审批等方面支持新能源汽车充换电建设用地，在符合规划的居民小区和公共停车场安装一定比例的充电设施。

（3） 加强财政支持。

引导商业银行等金融机构加强对我市节能和新能源汽车产业的信贷支持，鼓励风险投资基金、私募股权基金和私募基金投资节能和新能量汽车产业。对利用金融机构贷款建设的节能和新能源汽车行业重大项目，经有关部门审批后，执行贷款利率优惠政策。支持相关企业通过股票市场、票据市场、债券市场等渠道筹集资金，奖励上市企业，支持上市重点企业增资扩股和发行可转债再融资。

（4） 扩大投资合作

充分利用全球创新资源，积极开展国际科技合作与交流，加快引进节能新能源汽车及关键零部件的龙头企业和重大项目。支持汽车企业、高校和科研机构开展节能与新能源汽车基础技术和前沿技术的国际合作研究。积极创造条件开展各种形式的技术交流与合作，学习国内外先进技术和经验。我们将进一步推进与国家电网的合作，加快充换电设施建设。继续加强与中石油、中石化、中海油的合作，积极拓展供气渠道，保障市场供应。为重大项目提供后续服务，优先保障项目审批、规划选址、土地利用、资金支持和基础设施建设，努力让符合条件的项目尽快落地生根。

（5） 加强人才队伍的保障。

鼓励和支持新能源汽车企业和研发机构引进高层次人才。对重点高层次人才，按照市有关政策给予补贴，优先安排落户、子女教育、家庭就业和医疗保障。

鼓励天津市高校开设节能与新能源汽车专业技能课程，支持重点企业设立博士后工作站，培养一批节能与新能量汽车关键核心技术领军人才。支持企业加强对内部员工的培训，并根据现有人才政策给予优先补贴。鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。

（六）加大宣传力度。

加大节能与新能源汽车的宣传力度……

les通过媒体、互联网和其他平台。举办以节能与新能源汽车为主题的各类交流会和展览活动，普及节能与新能量汽车产品知识，提高人们的环保意识，形成有利于节能与新能汽车发展的舆论氛围。

（7） 提高组织安全性。

建立由市政府领导牵头、市有关委员会主管领导参加的节能与新能源汽车产业发展协调机制，建立与政府部门、运营单位、基础设施建设运营单位、示范区、，以供应商和专家组为主体，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快节能与新能源汽车产业发展。

各有关部门要按照职能分工，制定工作计划和配套政策措施，扎实有序推进，确保完成计划提出的目标任务。（5） 公共服务能力显著增强。

构建完善的公共服务管理规范体系。到2015年，我们将初步建立新能源汽车的车辆安全监测、维护、测试测试、认证和动力电池回收管理体系，力争在测试测试领域建设1-2个国家重点实验室。2020年，将形成一个完整的安全使用、营销、回收和售后服务体系；

整车及关键零部件的检测、检验和认证处于全国前列，在世界上具有重要影响力。

四、 主要任务

（A） 推广应用工程的稳步实施

1.充分发挥特色优势，加快示范推广。围绕公共交通、环卫、出租车、班车、邮政、警务等领域，依托中新生态城、海河教育园、蓟县旅游区、港口等特定区域的优势，将节能和新能源汽车的示范推广与特定区域的规划建设紧密结合。从2013年起，在特定地区逐步推广使用节能和新能源汽车作为交通工具。

2.创新推广模式，形成应用模式。总结试点工作经验，积极创新节能和新能源汽车营销模式，不断探索和完善新能源汽车销售、裸车销售、新能源汽车和电池租赁等多种经营模式，建设一批优质的新能源汽车服务企业，建立与节能新能源汽车示范运营相适应的管理体系，形成试点促进技术进步和产业发展的有效机制。

3.争取在私营部门进行试点，以促进私人消费。积极争取国家有关部门的支持，成为私人购买新能源汽车的试点城市。出台激励政策，逐步在民间消费领域示范推广节能新能源汽车，实现我市节能新能源车在民间消费方面的突破。

（二）加快实施整车及零部件产业化项目。

加大支持力度，不断提高一汽夏利、一汽丰田等车企节能新能源汽车技术水平，扩大产能。加大招商引资力度，引进有技术、有市场的新能源汽车龙头企业和关键零部件企业。以节能和新能源汽车生产为龙头，加快发展我市动力电池、电力驱动系统等重点零部件产业。

1.积极扩大汽车产能。依托我市现有汽车生产基地，在实施改扩建项目时，将统筹考虑节能和新能源汽车建设，培育和扩大新能源汽车产能，尽快形成节能和新能量汽车知名品牌。支持一汽夏利、一汽丰田等新能源汽车尽快实现量产，鼓励长城汽车等企业在天津布局节能和新能源汽车生产基地。支持天津清远积极争取新能源乘用车生产资质，支持并加快有限公司新能源客车项目建设步伐，积极吸引国内外汽车公司在天津投资建厂。

2.大力开发关键零部件。完善和延伸产业链，支持整车带，分别培育壮大2-3家动力电池和各类关键材料龙头企业，培育发展2-3家电机电控领域重点企业。充分发挥滨海新区作为863成果转化试点城市的优势，推动新能源汽车相关技术转化，满足当地产业需求，加快工业化。

3.重点建设重点产业集群。依托现有产业基地，积极建设节能新能源汽车、关键零部件和基础原材料生产出口基地。重点建设以清远、一汽丰田为龙头的经济技术开发区节能与新能源汽车产业集群，以力神、八毛为龙头的滨海高新区动力电池及关键材料产业集群，一汽夏利、捷威动力为龙头的西青新能源汽车生产及零部件配套产业集群，以国际自行车、天津金牛、南车时代为龙头的北辰新能源汽车关键零部件配套产业集群，宝迪电池原材料……

以Betray和Donggao为首的里亚尔生产集群。

（3） 加快实施技术创新项目。

1.加强对关键部件的技术研究。着力推进动力电池原始创新和集成创新，推动动力电池技术快速发展，推动能量密度、循环寿命、续航能力等关键指标快速提升。重点支持高能量密度动力电池和大功率电容器的研发，开展动力电池和电池组的优化设计和技术创新，加强动力电池系统的安全可靠性研究和轻量化设计，加快新型聚烯烃膜的研发，高性能电解质制备、电池管理系统和动力传动系统。推进超级电容器电动汽车、双转子电动汽车、燃料电池等新技术研发，开展高比能先进动力电池新材料、新系统前瞻性研究，以及新结构、新工艺等应用技术研究。开展充换电关键技术研究，大力提高充换电效率和安全性。

2.搭建产业共性技术研发平台。鼓励国内外汽车企业和研发机构在天津建立节能与新能源汽车研发中心。依托优势企业，建立天津市新能源汽车动力系统工程中心，培育新能源汽车领域国家级研究中心。建立天津市电动汽车通用技术研发平台，突破关键核心技术，加快科技成果有效转化。

3.建立产学研合作平台。充分发挥天津新能源汽车产业技术创新战略联盟的作用，搭建产学研合作对接平台，加强企业、高校和研发机构之间的信息交流和研发合作，促进企业、高校、研发机构的联合技术研究，尽快推动关键核心技术产业化。

（D） 大力实施安全体系提升工程。

1.建立车辆数据采集和安全监控系统平台。搭建两级安全监控管理平台。各充换电站独立搭建监测平台，形成监测网络，实时监测辖区新能源汽车和电池的运行状态，指导车辆安全运行，及时诊断故障，提供快速维护服务；

尽快搭建全市统一的安全监测管理平台，收集充换电设施运行数据，进行统计、分析和优化，做好监测和运行维护工作。

2.推进节能与新能源汽车检测能力建设。加快建立健全节能新能源汽车及关键零部件测试平台，确保新能源汽车和关键零部件质量和产品安全。积极推动中国汽车中心、18电力集团等单位加强新能源汽车、动力电池等产品检测检测能力建设和相关标准研究，加快形成完善的检测标准体系。

3.构建汽车动力电池回收利用和资源化利用管理体系。研究制定动力电池回收管理制度，明确动力电池收集、储存、运输和回收的管理要求，明确各方的责任、权利和义务。指导动力电池生产企业加强废旧电池回收利用，规范发展电池回收专业企业，在具有危险废物处理资质的单位安全处置废旧铅酸电池。研究制定优惠政策，促进电池回收企业提高技术水平和环保水平。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格执行各项环保规定，防止重金属污染。

（五）重点实施基础设施建设项目。

编制基础设施建设专项规划。将节能新能源汽车充换电设施和加气站建设纳入我市城市发展总体规划，统筹安排供电线路和天然气管道布局，确保充换电设备和加气站合理布局。开通充换电设施和加油站审批绿色通道，在推进车辆运营集中区域、重点线路和主要运营单位等方面，根据实际需要加快基础设施建设。

探索多种能源供应模式，加快形成与充换能设施和加气站建设相适应的标准体系。在公共服务车辆领域，积极探索充换电站、电池配电站、集中充电站等多种能源供应模式的共同发展。在私家车领域，重点推广分散慢充等充电技术模式，在居民区、公共停车场等人口密集区建设配套电网项目。

合理优化加油站建设布局，充分利用现有资源，对现有加油站进行改扩建，建立功能完善的现代加油站销售服务网络体系；

继续推进与中石油、中石化、中海油等央企合作，积极拓宽供气渠道，保障市场供应。

五、保障措施

（A） 加大财税政策支持力度。

积极争取中央对我市新能源汽车产业化、节能汽车技术研发和产业链建设的支持，落实国家节能与新能源汽车示范推广补贴政策。

充分利用我市现有财政资金向节能和新能源汽车产业倾斜，促进新能源汽车技术创新、运营监测和网点销售。对新能源汽车产业化项目、技术装备引进项目，以及企业并购具有核心技术的境外企业和研发机构并取得相关控制权的项目，按照本市有关规定给予贷款补贴或无偿补贴。

发挥政府采购的引导作用，积极落实政府采购支持新能源汽车领域节能环保建设的政策功能，按照国家有关规定，对列入国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购名单的新能源汽车实施优先和强制采购政策，逐步扩大公共交通、邮政、环卫、公共服务、警察等公共机构节能和新能源汽车产品的采购规模。

落实税收优惠政策，确保国家有关税收优惠政策的落实。取得高新技术企业资格的节能、新能源汽车及其关键零部件企业，依法享受企业所得税优惠政策；

对节能新能源汽车及其关键零部件企业的技术转让、技术开发及相关技术咨询和技术服务业务所得，免征营业税。

支持新能源汽车企业和科研机构建立国家科研基地和重点实验室，鼓励申报863、973等国家扶持计划和市级专项扶持计划，并按照国家和本市有关规定给予配套资金支持。

（B） 引入激励措施以促进

结合国家相关激励政策，研究制定天津市新能源汽车推广应用的配套激励措施。将实施停车费优惠政策。对列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的示范推广车辆，交通管理部门将优先办理证照和年检业务。纯电动汽车上牌时，可以直接颁发机动车污染物排放环保标志，无需尾气检测。加大对基础设施建设和运营服务的支持力度。在符合区县土地利用总体规划的基础上，从年度土地利用计划、土地利用指标、土地储备、土地征用、供应和审批等方面支持新能源汽车充换电建设用地，在符合规划的居民小区和公共停车场安装一定比例的充电设施。

（3） 加强财政支持。

引导商业银行等金融机构加强对我市节能和新能源汽车产业的信贷支持，鼓励风险投资基金、私募股权基金和私募基金投资节能和新能量汽车产业。对利用金融机构贷款建设的节能和新能源汽车行业重大项目，经有关部门审批后，执行贷款利率优惠政策。支持相关企业通过股票市场、票据市场、债券市场等渠道筹集资金，奖励上市企业，支持上市重点企业增资扩股和发行可转债再融资。

（4） 扩大投资合作

充分利用全球创新资源，积极开展国际科技合作与交流，加快引进节能新能源汽车及关键零部件的龙头企业和重大项目。支持汽车企业、高校和科研机构开展节能与新能源汽车基础技术和前沿技术的国际合作研究。积极创造条件开展各种形式的技术交流与合作，学习国内外先进技术和经验。我们将进一步推进与国家电网的合作，加快充换电设施建设。继续加强与中石油、中石化、中海油的合作，积极拓展供气渠道，保障市场供应。为重大项目提供后续服务，优先保障项目审批、规划选址、土地利用、资金支持和基础设施建设，努力让符合条件的项目尽快落地生根。

（5） 加强人才队伍的保障。

鼓励和支持新能源汽车企业和研发机构引进高层次人才。对重点高层次人才，按照市有关政策给予补贴，优先安排落户、子女教育、家庭就业和医疗保障。

鼓励天津市高校开设节能与新能源汽车专业技能课程，支持重点企业设立博士后工作站，培养一批节能与新能量汽车关键核心技术领军人才。支持企业加强对内部员工的培训，并根据现有人才政策给予优先补贴。鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。

（六）加大宣传力度。

加大节能与新能源汽车的宣传力度……

les通过媒体、互联网和其他平台。举办以节能与新能源汽车为主题的各类交流会和展览活动，普及节能与新能量汽车产品知识，提高人们的环保意识，形成有利于节能与新能汽车发展的舆论氛围。

（7） 提高组织安全性。

建立由市政府领导牵头、市有关委员会主管领导参加的节能与新能源汽车产业发展协调机制，建立与政府部门、运营单位、基础设施建设运营单位、示范区、，以供应商和专家组为主体，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快节能与新能源汽车产业发展。

各有关部门要按照职能分工，制定工作计划和配套政策措施，扎实有序推进，确保完成计划提出的目标任务。

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