新能源汽车准入新旧政策对比 要求更多门槛更高

中国汽车主管部门对新能源汽车的准入有明确要求，对产品技术的要求有了明显提高。

11月26日，国家发展和改革委员会产业协调司研究，起草并发布了《新建纯电动客车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》（见：不得生产内燃机车征求纯电动客车企业准入措施意见），并对新建纯电动乘用车生产企业的投资项目和生产准入条件作出了相关规定。与工信部2009年6月17日发布的《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》，更详细地描述了制造商的产品规范和安全标准，需要3年以上的纯电动乘用车研发基础和专业的研发团队。

这两套规则的不同之处在于，旧规则是在汽车制造商已经具备生产乘用车的资格的基础上制定的，因此许多项目已经有了基础，因此没有必要制定法规。新规定适用于尚未获得乘用车生产资格的企业，因此在企业进入的条件方面有很多条款。新政策的产品要求明显高于2012年的《纯电动乘用车技术规范》（见：国家标准《纯电动客车技术规范》正式发布）。例如，核心指数从“双80”（指巡航里程和最高时速100公里）提高到“双100”。

以下是新旧规则之间的详细比较：

新规则

新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）

旧规则

新能源汽车生产企业及产品准入管理规则

纯电动乘用车技术要求

企业访问要求

应用条件

在中国注册

中国企业；

公告中应为汽车制造商或改装商用车制造商。

性能要求

具有稳定的业绩、收入和融资能力。

没有

生产范围

纯电动汽车和其他纯电动乘用车（包括增程电动乘用车）

符合“准入条件”并获得生产资质的汽车制造商可以生产类似的新能源汽车产品。（指《公告》中与现有常规汽车同类别的产品，下同）。

符合“准入条件”并具备生产资质的改装商用车生产企业，可以改装生产类似的新能源汽车产品。有底盘生产条件的可以自己制作底盘，但自制底盘仅限于自己使用。

生产研发要求

具备3年以上纯电动乘用车研发基础，拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化等核心技术，并具备相应的测试验证能力。具有纯电动乘用车前瞻性开发能力的研发机构。

具备生产新能源汽车产品所需的生产能力和条件。具有设计和开发新能源汽车产品的能力。有能力保证新能源汽车产品的生产一致性。

专利要求

拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利。

没有

操作要求

纯电动乘用车产品的销售和售后服务体系。

具备新能源汽车产品营销和售后服务能力。建立与生产的新能源汽车产品相适应的零部件采购体系。

试生产要求

具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型试制条件，包括车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备。纯电动乘用车的试制数量不少于15辆。提供测试的样车经过国家认可的测试机构测试，符合现行汽车标准，在安全性、可靠性、动力性、车辆轻量化、经济性等方面符合规定的技术要求。

生产的汽车产品符合相关国家标准和行业标准、技术规范、汽车产品型式试验规程、适用于新能源汽车的特殊技术条件和检验规范的要求。

注意：不是试用产品，而是所有产品。

品牌要求

新建企业生产的产品必须使用自有品牌，产品水平不低于样机的技术要求。

没有

资本要求

具有适合投资项目建设、生产和经营的资金规模和融资能力。

没有

投资

项目要求

具有纯电动乘用车前瞻性开发能力的研发机构。只能生产纯电动汽车和其他纯电动乘用车（包括增程电动乘用车），不能生产内燃机驱动的汽车产品。

没有

工艺要求

车身成型、喷漆、总装等整车生产技术和设备，以及动力电池系统集成等关键零部件的生产能力和一致性保证能力，适合产品结构和生产方案。

没有

担保要求

提供担保企业和经过公证的担保合同，担保期限不少于5年。项目建成后，生产经营活动不能正常开展或者企业退出、破产，承诺的社会责任不能正常履行的，由担保企业负责。

没有

保修承诺

项目批准后，新建企业必须完成项目c……

按照批准的建设内容和进度施工，按规定程序申请生产准入许可，并提交纯电动乘用车电池、电机、电子控制系统等核心部件不少于5年或10万公里（以先到者为准）的保修承诺。

生产处于起步阶段和开发阶段产品的新能源汽车企业，应当按照售后服务承诺的内容向用户提供售后服务；应为每辆车建立相应的文件，并跟踪车辆的运行情况，直到车辆停止使用或报废。

生产启动产品的企业应当与用户共同完成年度示范运行报告，并报送工业和信息化部。

产品访问要求

一般要求

产品符合安全、环保、节能、防盗等相关标准和规定。产品已通过工业和信息化部指定的检验机构（以下简称检验机构）的检验。该产品不侵犯他人的知识产权。

到期日期

《新建企业车辆制造企业及产品公告》所列产品的有效期为3年。期满后可以申请延期，经审查批准后可以延长有效期，每次延期不得超过3年。

没有

电池管理

纯电动乘用车产品中使用的动力电池组电池和系统必须满足准入条件。

没有

座位

<；4座，4-5座

5座及以下

储能、功能和人员安全

车载储能装置的碰撞、功能安全、故障保护和触电保护符合GB/T 18384的相关要求。

当车辆启动且速度低于20km/h时，它可以向车外人员发出适当的提示声。

车辆碰撞安全

碰撞测试。符合相关碰撞标准的要求和电动汽车的安全要求。

按QC/T 480进行搬运稳定性测试，其各项指标应符合QC/T 480的要求。

蓄电池安全

满足国家和行业标准的要求以及电池接入要求。

没有

车辆性能一致性

在完成3万公里里程的可靠性测试后，自行车的动力性、安全性和经济性仍能满足技术要求。按GB/T 18388进行试验。

确保新能源汽车产品的生产一致性

动力电池一致性

在完成30000公里里程的可靠性测试后，单车充满电并静置10分钟。所有动力电池的电压值（V）的最大差值小于0.05V或行驶里程衰减率小于10%。通过电池管理系统或上位机读取每个单体电池的电压值（V），计算出最大差值的绝对值。

没有

车辆长度≤4000mm。

船长>4000毫米

所有型号

<；区块4

4-5左

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百二十

>；一百二十

最高速度30分钟，不低于80公里/小时。

0-50km/h加速时间（s）

<；五

<；五

——

0km/h～50km/h，加速度不超过10s。

0-100km/h加速时间（s）

——

——

<；十二

50km/h至80km/h加速度不超过15s。

综合工况下纯电行驶里程（km）

100-150； 151-200

100-150； 151-200

150-200； 201-250； 251-300； >；三百

根据GB/T18386，行驶里程超过80公里。

路缘质量（kg）

≤750； ≤850

≤1000； ≤1200

≤1400； ≤1600； ≤1800；

≤2000

车辆动力电池总质量（包括电池盒和盒内部件）与整车整备质量的比值不应大于30%。

能耗率（综合工况下每百公里耗电量）（kWh）

<；8； &书信电报；十

<；12； &书信电报；十四

<；16； &书信电报；18； &书信电报；20；

<；22

没有

制动能量回收

城市工况下制动能量回收对行驶里程的贡献率不低于15%。

没有

行李箱容积

没有

对于4座和5座车辆，根据GB/T19514，行李箱溶剂应不小于0.3立方米。

爬坡性能

没有

坡度为4%的车辆爬坡速度不得低于60 km/h；坡度为12%的车辆爬坡速度不得低于30km/h；车辆的最大爬坡度不小于20%。

低温启动性能

没有

在-20±2度的测试环境温度下，车辆在车辆中浸泡8小时后，应能够正常启动和运行。中国汽车主管部门对新能源汽车的准入有明确要求，对产品技术的要求有了明显提高。

11月26日，国家发展和改革委员会产业协调司研究，起草并发布了《新建纯电动客车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》（见：不得生产内燃机车征求纯电动客车企业准入措施意见），并对新建纯电动乘用车生产企业的投资项目和生产准入条件作出了相关规定。与工信部2009年6月17日发布的《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》，更详细地描述了制造商的产品规范和安全标准，需要3年以上的纯电动乘用车研发基础和专业的研发团队。

这两套规则的不同之处在于，旧规则是在汽车制造商已经具备生产乘用车的资格的基础上制定的，因此许多项目已经有了基础，因此没有必要制定法规。新规定适用于尚未获得乘用车生产资格的企业，因此在企业进入的条件方面有很多条款。新政策的产品要求明显高于2012年的《纯电动乘用车技术规范》（见：国家标准《纯电动客车技术规范》正式发布）。例如，核心指数从“双80”（指巡航里程和最高时速100公里）提高到“双100”。

以下是新旧规则之间的详细比较：

新规则

新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）

旧规则

新能源汽车生产企业及产品准入管理规则

纯电动乘用车技术要求

企业访问要求

应用条件

在中国注册

中国企业；

公告中应为汽车制造商或改装商用车制造商。

性能要求

具有稳定的业绩、收入和融资能力。

没有

生产范围

纯电动汽车和其他纯电动乘用车（包括增程电动乘用车）

符合“准入条件”并获得生产资质的汽车制造商可以生产类似的新能源汽车产品。（指《公告》中与现有常规汽车同类别的产品，下同）。

符合“准入条件”并具备生产资质的改装商用车生产企业，可以改装生产类似的新能源汽车产品。有底盘生产条件的可以自己制作底盘，但自制底盘仅限于自己使用。

生产研发要求

具备3年以上纯电动乘用车研发基础，拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化等核心技术，并具备相应的测试验证能力。具有纯电动乘用车前瞻性开发能力的研发机构。

具备生产新能源汽车产品所需的生产能力和条件。具有设计和开发新能源汽车产品的能力。有能力保证新能源汽车产品的生产一致性。

专利要求

拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利。

没有

操作要求

纯电动乘用车产品的销售和售后服务体系。

具备新能源汽车产品营销和售后服务能力。建立与生产的新能源汽车产品相适应的零部件采购体系。

试生产要求

具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型试制条件，包括车身制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备。纯电动乘用车的试制数量不少于15辆。提供测试的样车经过国家认可的测试机构测试，符合现行汽车标准，在安全性、可靠性、动力性、车辆轻量化、经济性等方面符合规定的技术要求。

生产的汽车产品符合相关国家标准和行业标准、技术规范、汽车产品型式试验规程、适用于新能源汽车的特殊技术条件和检验规范的要求。

注意：不是试用产品，而是所有产品。

品牌要求

新建企业生产的产品必须使用自有品牌，产品水平不低于样机的技术要求。

没有

资本要求

具有适合投资项目建设、生产和经营的资金规模和融资能力。

没有

投资

项目要求

具有纯电动乘用车前瞻性开发能力的研发机构。只能生产纯电动汽车和其他纯电动乘用车（包括增程电动乘用车），不能生产内燃机驱动的汽车产品。

没有

工艺要求

车身成型、喷漆、总装等整车生产技术和设备，以及动力电池系统集成等关键零部件的生产能力和一致性保证能力，适合产品结构和生产方案。

没有

担保要求

提供担保企业和经过公证的担保合同，担保期限不少于5年。项目建成后，生产经营活动不能正常开展或者企业退出、破产，承诺的社会责任不能正常履行的，由担保企业负责。

没有

保修承诺

项目批准后，新建企业必须完成项目c……

按照批准的建设内容和进度施工，按规定程序申请生产准入许可，并提交纯电动乘用车电池、电机、电子控制系统等核心部件不少于5年或10万公里（以先到者为准）的保修承诺。

生产处于起步阶段和开发阶段产品的新能源汽车企业，应当按照售后服务承诺的内容向用户提供售后服务；应为每辆车建立相应的文件，并跟踪车辆的运行情况，直到车辆停止使用或报废。

生产启动产品的企业应当与用户共同完成年度示范运行报告，并报送工业和信息化部。

产品访问要求

一般要求

产品符合安全、环保、节能、防盗等相关标准和规定。产品已通过工业和信息化部指定的检验机构（以下简称检验机构）的检验。该产品不侵犯他人的知识产权。

到期日期

《新建企业车辆制造企业及产品公告》所列产品的有效期为3年。期满后可以申请延期，经审查批准后可以延长有效期，每次延期不得超过3年。

没有

电池管理

纯电动乘用车产品中使用的动力电池组电池和系统必须满足准入条件。

没有

座位

<；4座，4-5座

5座及以下

储能、功能和人员安全

车载储能装置的碰撞、功能安全、故障保护和触电保护符合GB/T 18384的相关要求。

当车辆启动且速度低于20km/h时，它可以向车外人员发出适当的提示声。

车辆碰撞安全

碰撞测试。符合相关碰撞标准的要求和电动汽车的安全要求。

按QC/T 480进行搬运稳定性测试，其各项指标应符合QC/T 480的要求。

蓄电池安全

满足国家和行业标准的要求以及电池接入要求。

没有

车辆性能一致性

在完成3万公里里程的可靠性测试后，自行车的动力性、安全性和经济性仍能满足技术要求。按GB/T 18388进行试验。

确保新能源汽车产品的生产一致性

动力电池一致性

在完成30000公里里程的可靠性测试后，单车充满电并静置10分钟。所有动力电池的电压值（V）的最大差值小于0.05V或行驶里程衰减率小于10%。通过电池管理系统或上位机读取每个单体电池的电压值（V），计算出最大差值的绝对值。

没有

车辆长度≤4000mm。

船长>4000毫米

所有型号

<；区块4

4-5左

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百二十

>；一百二十

最高速度30分钟，不低于80公里/小时。

0-50km/h加速时间（s）

<；五

<；五

——

0km/h～50km/h，加速度不超过10s。

0-100km/h加速时间（s）

——

——

<；十二

50km/h至80km/h加速度不超过15s。

综合工况下纯电行驶里程（km）

100-150； 151-200

100-150； 151-200

150-200； 201-250； 251-300； >；三百

根据GB/T18386，行驶里程超过80公里。

路缘质量（kg）

≤750； ≤850

≤1000； ≤1200

≤1400； ≤1600； ≤1800；

≤2000

车辆动力电池总质量（包括电池盒和盒内部件）与整车整备质量的比值不应大于30%。

能耗率（综合工况下每百公里耗电量）（kWh）

<；8； &书信电报；十

<；12； &书信电报；十四

<；16； &书信电报；18； &书信电报；20； &书信电报；22

没有

制动能量回收

城市工况下制动能量回收对行驶里程的贡献率不低于15%。

没有

行李箱容积

没有

对于4座和5座车辆，根据GB/T19514，行李箱溶剂应不小于0.3立方米。

爬坡性能

没有

坡度为4%的车辆爬坡速度不得低于60 km/h；坡度为12%的车辆爬坡速度不得低于30km/h；车辆的最大爬坡度不小于20%。

低温启动性能

没有

在-20±2度的测试环境温度下，车辆在车辆中浸泡8小时后，应能够正常启动和运行。

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