资质放宽 非汽车业有望获新能源政策扶持

“显然，这对我们来说是一个非常好的消息，对整个新能源行业来说也是一个好消息。”山东一家低速电动车制造商的相关负责人告诉第一财经记者。

11月26日，国家发展改革委发布《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》公众咨询通知。这意味着，人们期待已久的汽车行业新能源准入“闸门”将在不久的将来正式释放。

根据“征求意见稿”，新的独立法人纯电动乘用车生产企业（以下简称“新企业”）必须在中国海关注册；在技术能力方面，必须首先具备3年以上纯电动乘用车的研发基础，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术以及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利。同时，您还必须具备试制整车的能力。在售后能力方面，上述新建企业必须能够保证纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心零部件质量不低于5年或10万公里（以先到者为准），并拥有完善的销售和售后体系。

此外，国家有关部门还将对新建企业实行退出机制，明确拥有核心技术的投资者在五年内发生重大变化或被其他企业兼并重组的，必须重新批准已批准的新建企业。

从上述条件来看，此次开放的直接受益者仍将是汽车行业制造商，而不是此前业内传言的互联网制造商或纯粹的资本投资者，这也证明了王炳刚的说法，国家863重大项目“节能与新能源汽车”监督咨询专家组组长。在接受《第一财经》作者采访时，他强调，“国家对新能源汽车的准入，不是要“放松”或降低门槛，而是要“给更多有激情和积极性的企业一个机会，但前提是这些企业有实力和能力做到这一点”。

“从上述标准来看，一些低速电动汽车制造商可能会获得准入。”汽车分析师冯世明认为。上述准入的基本条件，无论是研发基础、试生产能力还是售后保障，对于一些优质的低速电动车制造商来说都是具备的。模型的具体技术指标并不难实现。

根据上述征求意见稿，经批准的生产企业试制样机必须满足多项技术指标，其中，车辆长度≤4000mm，座椅数量<；

4100公里/H100～150公里4000mm4～5120公里

“如果你看看现有的低速电动车产品，肯定达不到这个标准，但一些企业即将推出的一些新产品也在朝着这个指标努力。”冯世明告诉笔者。

根据作者获得的一份文件，河北一家低速电动车制造商将于2015年推出一款乘用车产品，最高时速分别为120公里和150公里的巡航里程。山东一家低速电动车制造商的负责人也告诉笔者，其纯电动物流车已进入工信部新车目录，最高时速达到107公里。“目前，虽然我们的乘用车产品还没有达到120公里，但明年进行一些技术改进是没有问题的。”据其介绍，这一国家标准也是基于当前行业的技术水平制定的。“之前，国家有关部门对包括低速电动车生产企业在内的多家企业进行了调研，所以这个标准并非凭空而来。”该负责人表示。

尽管该国已经发布了征求意见稿，但有多少公司将获得访问权限？去年年底，工业和信息化部部长苗圩表示，为了搅动新能源推广的蓄水池，调动现有企业的活力，国家最终可能只放一两匹“黑马”。从“一两匹马”的数量来看，低速电动车制造商的前景不容乐观。在此之前，有观点认为，中国最大的零部件制造商之一万向集团将是最强大的种子公司。近年来，通过频繁的海外并购，万向在电池、电机、电池等核心领域拥有系统的技术储备。同时，在此之前，它还获得了新能源专用车的生产资质，一汽海马品牌生产的普瑞马纯电动汽车也在杭州出租车市场运营多年。

然而，无论谁最终获得市场准入，这无疑将进一步有助于实现推广新能源的目标。根据计划，到2015年，国家试点城市推广的新能源汽车数量将超过30万辆，而截至今年9月，完成率仅为11%左右，这是一个巨大的差距。“显然，这对我们来说是一个非常好的消息，对整个新能源行业来说也是一个好消息。”山东一家低速电动车制造商的相关负责人告诉第一财经记者。

11月26日，国家发展改革委发布《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定（征求意见稿）》公众咨询通知。这意味着，人们期待已久的汽车行业新能源准入“闸门”将在不久的将来正式释放。

根据“征求意见稿”，新的独立法人纯电动乘用车生产企业（以下简称“新企业”）必须在中国海关注册；

在技术能力方面，必须首先具备3年以上纯电动乘用车的研发基础，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术以及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利。同时，您还必须具备试制整车的能力。在售后能力方面，上述新建企业必须能够保证纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心零部件质量不低于5年或10万公里（以先到者为准），并拥有完善的销售和售后体系。

此外，国家有关部门还将对新建企业实行退出机制，明确拥有核心技术的投资者在五年内发生重大变化或被其他企业兼并重组的，必须重新批准已批准的新建企业。

从上述条件来看，此次开放的直接受益者仍将是汽车行业制造商，而不是此前业内传言的互联网制造商或纯粹的资本投资者，这也证明了王炳刚的说法，国家863重大项目“节能与新能源汽车”监督咨询专家组组长。在接受《第一财经》作者采访时，他强调，“国家对新能源汽车的准入，不是要“放松”或降低门槛，而是要“给更多有激情和积极性的企业一个机会，但前提是这些企业有实力和能力做到这一点”。

“从上述标准来看，一些低速电动汽车制造商可能会获得准入。”汽车分析师冯世明认为。上述准入的基本条件，无论是研发基础、试生产能力还是售后保障，对于一些优质的低速电动车制造商来说都是具备的。模型的具体技术指标并不难实现。

根据上述征求意见稿，经批准的生产企业试制样机必须满足多项技术指标，其中，车辆长度≤4000mm，座椅数量<；

4100公里/H100～150公里4000mm4～5120公里

“如果你看看现有的低速电动车产品，肯定达不到这个标准，但一些企业即将推出的一些新产品也在朝着这个指标努力。”冯世明告诉笔者。

根据作者获得的一份文件，河北一家低速电动车制造商将于2015年推出一款乘用车产品，最高时速分别为120公里和150公里的巡航里程。山东一家低速电动车制造商的负责人也告诉笔者，其纯电动物流车已进入工信部新车目录，最高时速达到107公里。“目前，虽然我们的乘用车产品还没有达到120公里，但明年进行一些技术改进是没有问题的。”据其介绍，这一国家标准也是基于当前行业的技术水平制定的。“之前，国家有关部门对包括低速电动车生产企业在内的多家企业进行了调研，所以这个标准并非凭空而来。”该负责人表示。

尽管该国已经发布了征求意见稿，但有多少公司将获得访问权限？去年年底，工业和信息化部部长苗圩表示，为了搅动新能源推广的蓄水池，调动现有企业的活力，国家最终可能只放一两匹“黑马”。从“一两匹马”的数量来看，低速电动车制造商的前景不容乐观。在此之前，有观点认为，中国最大的零部件制造商之一万向集团将是最强大的种子公司。近年来，通过频繁的海外并购，万向在电池、电机、电池等核心领域拥有系统的技术储备。同时，在此之前，它还获得了新能源专用车的生产资质，一汽海马品牌生产的普瑞马纯电动汽车也在杭州出租车市场运营多年。

然而，无论谁最终获得市场准入，这无疑将进一步有助于实现推广新能源的目标。根据计划，到2015年，国家试点城市推广的新能源汽车数量将超过30万辆，而截至今年9月，完成率仅为11%左右，这是一个巨大的差距。

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