政策发力 新能源汽车狂飙突进

2014年是中国家用电动汽车消费的第一年。今年，国家有关部委出台了一系列支持新能源汽车推广应用的政策，地方政府也出台了地方配套政策，逐步构建了较为完善的新能源汽车宣传应用政策体系。与此同时，2014年新能源汽车产销快速增长，前景喜人。未来，随着基础设施的逐步完善和车型的不断丰富，在供需与基础设施的良性互动下，中国新能源汽车的发展前景可期。

2014年，对中国新能源汽车行业来说，是政策密集发布、相关配套措施不断完善、新能源汽车产销快速增长的一年。2014年，国家层面的持续努力，让业界和外界看到了中国推动新能源汽车发展的决心；

地方层面的积极合作让消费者感受到了中国新能源汽车的光明未来。2015年《新能源汽车“十三五”战略规划》实施后，必将推动中国新能源汽车产业进入快速增长期，也将让更多的新能源汽车进入普通人的生活。

政策继续发挥作用。

2014年，在国家层面，相关部委对新能源汽车的优惠政策相继发布，逐步建立了较为完善的新能源汽车推广应用政策体系，在我国新能源汽车市场化进程中发挥了关键作用。

2月初，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，调整2014年和2015年新能源汽车补贴标准，并明确新能源汽车补贴不限于三年，将继续实施。

全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树表示，《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》的发布，表明了政府大力发展新能源汽车的决心，增强了市场和企业的信心，对中国新能源汽车产业的发展发挥了重要的引领作用。随着政府补贴的推进和配套设施的完善，中国新能源汽车将迎来快速增长期。同时，新能源汽车补贴政策到期后仍将继续，这对整个行业来说是个好消息。

7月中旬召开的国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对在中国境内许可销售（含进口）的纯电动汽车，以及符合条件的插电式混合动力汽车（含增程）和燃料电池免征车辆购置税。

7月下旬，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好的发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。

“《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》对中国在未来新能源汽车市场竞争中占据有利地位和形成竞争优势具有重要战略意义。”中国科学技术发展战略研究院院士高志谦，认为《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》对推动我国新能源汽车产业未来发展的意义主要表现在，它发出了新能源汽车大规模推广应用的明确信号，提出了新能源汽车推广应用的政策框架，并将技术创新和质量监管纳入推广应用政策，这有利于形成全国统一的竞争性市场，标志着新能源汽车在中国大规模推广应用的关键时期。

10月下旬，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等七部委联合印发了《京津冀公共交通等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》，提出积极探索新能源汽车跨京津冀联合推广机制，形成以京津冀地区为基础的新能源汽车公共服务推广示范模式，推动新能源汽车在全国统一大规模发展。

10月底，住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国家能源局等12部委联合印发《加强车油路统筹，加快钼综合防治……

r车辆污染”，明确未来两年，国家机关和政府机构、事业单位在新能源汽车推广应用城市购买新能源汽车的比例将不低于30%，并逐年扩大规模。

11月底，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发了《关于新能源汽车充电设施建设的通知》，国家发展改革委就《新建纯电动乘用车投资项目和生产准入管理暂行规定》征求意见。

专家表示，充电问题是制约新能源汽车在中国推广应用的一个短板。中央政府将给予相应奖励，充电设施建设有望迎来高峰期；《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定》草案打破了过去只有具备乘用车生产资质的企业才能涉足纯电动乘客车生产的局面，将非汽车生产企业引入电动汽车生产领域，将进一步加快中国新能源汽车的发展步伐。

据中国汽车经销商协会执行理事贾新光介绍，中国新能源汽车的市场化进程正在加快，主要是由于各项政策的逐步完善和实施，激活了国内新能源汽车市场。

根据中国汽车工业协会发布的最新数据，2014年1-11月，中国生产了57125辆新能源汽车，销售了52944辆。其中，纯电动汽车产销分别为32494辆和29060辆，插电式混合动力汽车产销分别是24631辆和23884辆。2014年前三季度，中国新能源汽车产量为38522辆，销量为38163辆，分别是去年同期的2.9倍和2.8倍，前景喜人。

地方配套政策积极配合。

2014年是中国新能源汽车发展极为重要的一年。今年，相关部委的政策也得到了地方政府的积极配合，多地出台地方配套政策，加快新能源汽车的普及应用。

2014年初，中国多地对发展新能源汽车表现出极大热情：在2014年初的地方“两会”上，31个省、自治区、直辖市的政府工作报告中，21个省份表示将在2014年重点发展新能源产业，12个省份提出要大力发展新能源车。上海市政府工作报告提出，将推动分布式能源供应系统发展，支持新能源汽车的普及应用；广东省将重点发展新能源汽车、高效节能电机等产业；山西等省将推进国家新能源汽车推广应用示范城市建设作为2014年政府工作重点；

辽宁省将大力推广绿色交通，新增城市公交车和出租车，努力采用新能源汽车。

专家表示，大力发展以纯电动汽车为代表的新能源汽车，是中国汽车产业参与国际竞争、抢占国际市场的重要机遇。然而，在新能源汽车的发展中，不仅有技术竞争，还有配套设施的建设，尤其是充电设施。配套设施是推广新能源汽车的基础和前提。只有普及充电和更换设施，电动汽车才能真正发展起来。

2014年，中国多地出台措施，加快充电换电设施建设。

2014年初，北京提出在四年内建设1.7万个公共充电桩。用户可以通过手机APP软件找到充电设施的位置，提前预约充电。在充电站方面，国网北京电动汽车公司共运营了44个充电站，包括四会充换电站、太空桥充换电站，高安屯充换电站和马家楼充换电站四个大型充电站。延庆、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、大兴、通州共有8个出租车充电站；有31个环卫车充电站和1个客车充电站；

服务1000多辆电动汽车，包括电动公交车、出租车、环卫车、乘用车等车型。

2014年1月初，《天津市节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划（2013-2020年）》发布，这意味着天津将逐步在私人消费领域推广新能源汽车。为配合新能源汽车的发展，天津市提出到2015年建设41座换电站、5座汽车充电站、1座电池集中充电站、6座电池配电站和1680个交流充电桩。到2020年，将建设71个换电站、5个车辆充电站、3个电池集中充电站、30个电池配电站和1.6万个交流充电桩，形成相对完整的充电设施网络，以满足新能源汽车的推广应用和城际互联互通的需要。

2014年3月，上海提出支持多项鼓励新能源汽车加速上路的政策措施，包括在高校、事业单位、大型住宅小区等区域布局充电桩，并考虑为新能源汽车设立带充电桩的停车位。到2015年，上海将布局6000多个充电桩。

“随着充换电设施的逐步完善，2014年可能是中国家用电动汽车消费的第一年。”中国电动汽车百人会常务副主席、清华大学汽车工程系教授高欧阳明说，为了向公众推广纯电动汽车，必须降低整车成本，降低新能源汽车成本的关键是减少电池数量，减少电池数量的关键是跟上充换电设施的建设。只有充换电设施得到改善，消费者才会在心中接受纯电动汽车，中国新能源汽车产业才会进入良性循环。

未来的前景是可以预料的。

对于即将到来的2015年，备受业界关注的中国新能源汽车产业将何去何从。对此，高欧阳明说，目前，中国发展新能源汽车，从汽车大国到汽车强国的路线选择越来越清晰，共识越来越多。2014年是新能源汽车进入家庭的第一年。未来，随着基础设施的逐步完善和车型的不断丰富，相关配套政策法规将陆续出台。在供需和基础设施的良性互动下，中国新能源汽车的发展前景可以期待。

值得注意的是，政府有关部门正在研究制定《新能源汽车“十三五”规划》，预计2015年出台。

据高欧阳明介绍，“新能源汽车十三五”规划的总体目标是到2020年建立健全电动汽车动力系统技术体系和产业链技术体系，实现各类电动汽车产业化，推动新能源汽车产业进入快速增长期。

《新能源汽车“十三五”战略规划》将继续坚持“纯电动驱动”技术转型战略，发展电动汽车动力系统技术平台，提前研发下一代技术，完善电动汽车产业链，支持电动汽车产业发展。

据了解，《新能源汽车“十三五”战略规划》将继续坚持“三纵三横”的基本技术体系，即纵向发展燃料电池动力系统、混合动力系统和纯电动系统，横向发展动力电池和电池管理、电机驱动和电力电子，电子控制和智能技术。根据世界新能源汽车的最新发展趋势和中国新能源汽车产业的实际情况，《规划》将从基础科学问题、系统集成技术、通用核心技术和集成开发示范四个方面，对每个专项进行重点任务设置和攻关。

“即将到来的你……

2015年是电动汽车产业第一阶段规划的收官之年，实现累计销量50万辆的阶段性规划目标任务依然艰巨。”高欧阳明说，经过10多年的发展，中国的新能源汽车已从技术研究阶段逐步进入普通人的生活。自2010年以来，中国新能源汽车的年增长率一直保持在100%以上。2014年9月，月销量首次突破1万辆，达到1.4万辆预计到2020年，总规模将超过100万辆（不包括微型低速短距离电动汽车）。2014年是中国家用电动汽车消费的第一年。今年，国家有关部委出台了一系列支持新能源汽车推广应用的政策，地方政府也出台了地方配套政策，逐步构建了较为完善的新能源汽车宣传应用政策体系。与此同时，2014年新能源汽车产销快速增长，前景喜人。未来，随着基础设施的逐步完善和车型的不断丰富，在供需与基础设施的良性互动下，中国新能源汽车的发展前景可期。

2014年，对中国新能源汽车行业来说，是政策密集发布、相关配套措施不断完善、新能源汽车产销快速增长的一年。2014年，国家层面的持续努力，让业界和外界看到了中国推动新能源汽车发展的决心；

地方层面的积极合作让消费者感受到了中国新能源汽车的光明未来。2015年《新能源汽车“十三五”战略规划》实施后，必将推动中国新能源汽车产业进入快速增长期，也将让更多的新能源汽车进入普通人的生活。

政策继续发挥作用。

2014年，在国家层面，相关部委对新能源汽车的优惠政策相继发布，逐步建立了较为完善的新能源汽车推广应用政策体系，在我国新能源汽车市场化进程中发挥了关键作用。

2月初，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，调整2014年和2015年新能源汽车补贴标准，并明确新能源汽车补贴不限于三年，将继续实施。

全国乘用车市场信息协会副秘书长崔东树表示，《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》的发布，表明了政府大力发展新能源汽车的决心，增强了市场和企业的信心，对中国新能源汽车产业的发展发挥了重要的引领作用。随着政府补贴的推进和配套设施的完善，中国新能源汽车将迎来快速增长期。同时，新能源汽车补贴政策到期后仍将继续，这对整个行业来说是个好消息。

7月中旬召开的国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对在中国境内许可销售（含进口）的纯电动汽车，以及符合条件的插电式混合动力汽车（含增程）和燃料电池免征车辆购置税。

7月下旬，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好的发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。

“《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》对中国在未来新能源汽车市场竞争中占据有利地位和形成竞争优势具有重要战略意义。”中国科学技术发展战略研究院院士高志谦，认为《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》对推动我国新能源汽车产业未来发展的意义主要表现在，它发出了新能源汽车大规模推广应用的明确信号，提出了新能源汽车推广应用的政策框架，并将技术创新和质量监管纳入推广应用政策，这有利于形成全国统一的竞争性市场，标志着新能源汽车在中国大规模推广应用的关键时期。

10月下旬，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等七部委联合印发了《京津冀公共交通等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》，提出积极探索新能源汽车跨京津冀联合推广机制，形成以京津冀地区为基础的新能源汽车公共服务推广示范模式，推动新能源汽车在全国统一大规模发展。

10月底，住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国家能源局等12部委联合印发《加强车油路统筹，加快钼综合防治……

r车辆污染”，明确未来两年，国家机关和政府机构、事业单位在新能源汽车推广应用城市购买新能源汽车的比例将不低于30%，并逐年扩大规模。

11月底，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发了《关于新能源汽车充电设施建设的通知》，国家发展改革委就《新建纯电动乘用车投资项目和生产准入管理暂行规定》征求意见。

专家表示，充电问题是制约新能源汽车在中国推广应用的一个短板。中央政府将给予相应奖励，充电设施建设有望迎来高峰期；《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理暂行规定》草案打破了过去只有具备乘用车生产资质的企业才能涉足纯电动乘客车生产的局面，将非汽车生产企业引入电动汽车生产领域，将进一步加快中国新能源汽车的发展步伐。

据中国汽车经销商协会执行理事贾新光介绍，中国新能源汽车的市场化进程正在加快，主要是由于各项政策的逐步完善和实施，激活了国内新能源汽车市场。

根据中国汽车工业协会发布的最新数据，2014年1-11月，中国生产了57125辆新能源汽车，销售了52944辆。其中，纯电动汽车产销分别为32494辆和29060辆，插电式混合动力汽车产销分别是24631辆和23884辆。2014年前三季度，中国新能源汽车产量为38522辆，销量为38163辆，分别是去年同期的2.9倍和2.8倍，前景喜人。

地方配套政策积极配合。

2014年是中国新能源汽车发展极为重要的一年。今年，相关部委的政策也得到了地方政府的积极配合，多地出台地方配套政策，加快新能源汽车的普及应用。

2014年初，中国多地对发展新能源汽车表现出极大热情：在2014年初的地方“两会”上，31个省、自治区、直辖市的政府工作报告中，21个省份表示将在2014年重点发展新能源产业，12个省份提出要大力发展新能源车。上海市政府工作报告提出，将推动分布式能源供应系统发展，支持新能源汽车的普及应用；广东省将重点发展新能源汽车、高效节能电机等产业；山西等省将推进国家新能源汽车推广应用示范城市建设作为2014年政府工作重点；

辽宁省将大力推广绿色交通，新增城市公交车和出租车，努力采用新能源汽车。

专家表示，大力发展以纯电动汽车为代表的新能源汽车，是中国汽车产业参与国际竞争、抢占国际市场的重要机遇。然而，在新能源汽车的发展中，不仅有技术竞争，还有配套设施的建设，尤其是充电设施。配套设施是推广新能源汽车的基础和前提。只有普及充电和更换设施，电动汽车才能真正发展起来。

2014年，中国多地出台措施，加快充电换电设施建设。

2014年初，北京提出在四年内建设1.7万个公共充电桩。用户可以通过手机APP软件找到充电设施的位置，提前预约充电。在充电站方面，国网北京电动汽车公司共运营了44个充电站，包括四会充换电站、太空桥充换电站，高安屯充换电站和马家楼充换电站四个大型充电站。延庆、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、大兴、通州共有8个出租车充电站；有31个环卫车充电站和1个客车充电站；

服务1000多辆电动汽车，包括电动公交车、出租车、环卫车、乘用车等车型。

2014年1月初，《天津市节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划（2013-2020年）》发布，这意味着天津将逐步在私人消费领域推广新能源汽车。为配合新能源汽车的发展，天津市提出到2015年建设41座换电站、5座汽车充电站、1座电池集中充电站、6座电池配电站和1680个交流充电桩。到2020年，将建设71个换电站、5个车辆充电站、3个电池集中充电站、30个电池配电站和1.6万个交流充电桩，形成相对完整的充电设施网络，以满足新能源汽车的推广应用和城际互联互通的需要。

2014年3月，上海提出支持多项鼓励新能源汽车加速上路的政策措施，包括在高校、事业单位、大型住宅小区等区域布局充电桩，并考虑为新能源汽车设立带充电桩的停车位。到2015年，上海将布局6000多个充电桩。

“随着充换电设施的逐步完善，2014年可能是中国家用电动汽车消费的第一年。”中国电动汽车百人会常务副主席、清华大学汽车工程系教授高欧阳明说，为了向公众推广纯电动汽车，必须降低整车成本，降低新能源汽车成本的关键是减少电池数量，减少电池数量的关键是跟上充换电设施的建设。只有充换电设施得到改善，消费者才会在心中接受纯电动汽车，中国新能源汽车产业才会进入良性循环。

未来的前景是可以预料的。

对于即将到来的2015年，备受业界关注的中国新能源汽车产业将何去何从。对此，高欧阳明说，目前，中国发展新能源汽车，从汽车大国到汽车强国的路线选择越来越清晰，共识越来越多。2014年是新能源汽车进入家庭的第一年。未来，随着基础设施的逐步完善和车型的不断丰富，相关配套政策法规将陆续出台。在供需和基础设施的良性互动下，中国新能源汽车的发展前景可以期待。

值得注意的是，政府有关部门正在研究制定《新能源汽车“十三五”规划》，预计2015年出台。

据高欧阳明介绍，“新能源汽车十三五”规划的总体目标是到2020年建立健全电动汽车动力系统技术体系和产业链技术体系，实现各类电动汽车产业化，推动新能源汽车产业进入快速增长期。

《新能源汽车“十三五”战略规划》将继续坚持“纯电动驱动”技术转型战略，发展电动汽车动力系统技术平台，提前研发下一代技术，完善电动汽车产业链，支持电动汽车产业发展。

据了解，《新能源汽车“十三五”战略规划》将继续坚持“三纵三横”的基本技术体系，即纵向发展燃料电池动力系统、混合动力系统和纯电动系统，横向发展动力电池和电池管理、电机驱动和电力电子，电子控制和智能技术。根据世界新能源汽车的最新发展趋势和中国新能源汽车产业的实际情况，《规划》将从基础科学问题、系统集成技术、通用核心技术和集成开发示范四个方面，对每个专项进行重点任务设置和攻关。

“即将到来的你……

2015年是电动汽车产业第一阶段规划的收官之年，实现累计销量50万辆的阶段性规划目标任务依然艰巨。”高欧阳明说，经过10多年的发展，中国的新能源汽车已从技术研究阶段逐步进入普通人的生活。自2010年以来，中国新能源汽车的年增长率一直保持在100%以上。2014年9月，月销量首次突破1万辆，达到1.4万辆预计到2020年，总规模将超过100万辆（不包括微型低速短距离电动汽车）。

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