中汽协副秘书长：工信部正有计划清理地方保护政策

中国汽车工业协会副秘书长徐艳华近日透露，工信部正计划清理地方保护政策，建立全国统一的新能源汽车发展目录。原则上，地方政府不再设立独立的开发目录。专家表示，取消地方新能源汽车目录将有助于形成全国统一的市场。赋予国内新能源汽车企业同等的市场地位，将加速中国新能源汽车的市场化进程。

建立全国统一目录

近日，工信部在北京召开新能源汽车推广会，邀请39个示范城市或地区负责人就新能源汽车的推广意见进行讨论。据了解，此次会议的主要议题之一是清理地方保护。

徐艳华表示，该政策出台的时间尚不确定。这是一个相当复杂的过程。各地的情况各不相同。新能源汽车的推广存在地区差异。解决这个问题不是一份简单的文件。现在唯一可以确定的政策方向是建立全国统一的新能源汽车发展目录，地方政府原则上不再设立独立目录。

据了解，在我国40个新能源汽车应用试点城市或地区中，北京和上海率先推出“地方目录”。以北京为例，《北京市新能源乘用车生产企业示范应用及产品审核备案管理细则》显示，插电式混合动力汽车不包括在地方政府认可的可享受地方补贴的新能源产品中。因此，荣威550PlugIn、比亚迪（35.16、0.35、1.01%）秦等车型未能在北京上榜。2012年11月在上海实施的《电动乘用车运行安全与维修保障技术规范》也通过制定相关技术标准，将许多外地汽车公司排除在外。

针对部分城市在推广新能源汽车中设立地方目录的问题，中汽协秘书长董扬认为，目前已经设立地方名录的城市应逐步取消目录的设置。

事实上，有关部委已经对“地方目录”的做法提出了明确的整改意见。今年1月底，在工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委发布的《关于支持沈阳、长春等城市或地区推广应用新能源汽车的通知》中，有人提出，不应设置或变相限制购买外国品牌新能源汽车的障碍，如制定地方标准和地方汽车目录，已实施的应尽快整改。

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监督咨询专家组组长王炳刚表示，在2011-2012年新能源汽车的推广、应用和示范中，少数城市的地方保护倾向受到批评。为了防止这种趋势再次发生，2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》明确规定，在推广工作中，城市不能制定具有地方保护性质的政策，外来车辆数量不得低于30%。然而，地方保护的趋势仍然出现。一些城市发布的新能源汽车推广“地方目录”规定了与国家不同的技术要求，也规定了申请、测试等复杂程序。这些规定主要是为了促进当地产品的发展，并阻碍有竞争力的外国产品的发展。这种做法不利于中国新能源汽车的发展，也可能有利于本土产品的发展。

据了解，面对压力，上海对新能源汽车的地方保护政策已经开始……

放松除了免费为特斯拉发放牌照外，比亚迪双模电动车秦、北汽、奇瑞、江淮等外国品牌纯电动汽车也已进入上海补贴试点范围。上海市经济和信息化委员会副主任马静表示，只要工信部上市的新能源汽车进入上海市场，都将获得“免费上海品牌”。

本地保护正在崩溃。

今年3月，国务院副总理马凯在深圳举行的全国新能源汽车推广现场办公会上特别指出，地方保护严重阻碍了电动汽车的发展，不符合市场精神，并且不利于汽车生产企业的发展和消费者获得优质产品，必须予以取缔。

据了解，自2009年新能源汽车在中国推广以来，一些示范推广试点城市陆续出台了地方准入标准：例如，上海要求新能源汽车6秒内加速至每小时50公里，每百公里耗电量应小于15度；

深圳要求，进入标准的电动汽车续航里程不得低于300公里。

鉴于地方保护政策，今年1月底，工业和信息化部、财政部、，科技部、国家发展改革委明确提出了控制地方保护主义的措施：各地推广应用的外国品牌汽车数量不得低于30%。

知名汽车评论员张志勇认为，由于充电设施相对缺乏，地方保护主义是中国新能源汽车发展的更大障碍。在许多地方，出于对当地经济发展的考虑，外国品牌的新能源汽车产品被排除在进入当地市场之外，并且没有获得许可或补贴。

张志勇表示，由于地方保护，实力雄厚的新能源汽车企业的产品无法进入国家批准的所有试点城市，实力较弱的新能源车企即使受到地方政策的倾斜，也无法生产出更有竞争力的产品。这不仅使新能源汽车市场的产销规模无法扩大，也使所有新能源汽车企业承担了沉重的投入成本。

王炳刚认为，狭隘的地方保护不利于中国新能源汽车产业的整体发展，也可能不利于当地新能源汽车行业的发展。根据公平竞争的原则，我们应该为中国自主开发的竞争产品提供更多的发展机会，共同推动中国新能源汽车产业的快速增长和参与国际竞争。

据中国汽车协会统计，2014年一季度，国内新能源汽车累计销售6853辆，同比增长120%。其中，生产纯电动汽车4095辆，销售插电式混合动力汽车2758辆。2014年第一季度，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的销量均大幅增长。

张志勇表示，2014年第一季度新能源汽车市场的翻倍增长是在地方保护主义略有松动的情况下实现的。如果消除市场上所有的地方保护主义，中国新能源汽车市场的发展空间是无限的。中国汽车工业协会副秘书长徐艳华近日透露，工信部正计划清理地方保护政策，建立全国统一的新能源汽车发展目录。原则上，地方政府不再设立独立的开发目录。专家表示，取消地方新能源汽车目录将有助于形成全国统一的市场。赋予国内新能源汽车企业同等的市场地位，将加速中国新能源汽车的市场化进程。

建立全国统一目录

近日，工信部在北京召开新能源汽车推广会，邀请39个示范城市或地区负责人就新能源汽车的推广意见进行讨论。据了解，此次会议的主要议题之一是清理地方保护。

徐艳华表示，该政策出台的时间尚不确定。这是一个相当复杂的过程。各地的情况各不相同。新能源汽车的推广存在地区差异。解决这个问题不是一份简单的文件。现在唯一可以确定的政策方向是建立全国统一的新能源汽车发展目录，地方政府原则上不再设立独立目录。

据了解，在我国40个新能源汽车应用试点城市或地区中，北京和上海率先推出“地方目录”。以北京为例，《北京市新能源乘用车生产企业示范应用及产品审核备案管理细则》显示，插电式混合动力汽车不包括在地方政府认可的可享受地方补贴的新能源产品中。因此，荣威550PlugIn、比亚迪（35.16、0.35、1.01%）秦等车型未能在北京上榜。技术……

2012年11月在上海实施的《电动乘用车运行安全与维护支持规范》也通过制定相关技术标准，将许多外地汽车公司排除在外。

针对部分城市在推广新能源汽车中设立地方目录的问题，中汽协秘书长董扬认为，目前已经设立地方名录的城市应逐步取消目录的设置。

事实上，有关部委已经对“地方目录”的做法提出了明确的整改意见。今年1月底，在工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委发布的《关于支持沈阳、长春等城市或地区推广应用新能源汽车的通知》中，有人提出，不应设置或变相限制购买外国品牌新能源汽车的障碍，如制定地方标准和地方汽车目录，已实施的应尽快整改。

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监督咨询专家组组长王炳刚表示，在2011-2012年新能源汽车的推广、应用和示范中，少数城市的地方保护倾向受到批评。为了防止这种趋势再次发生，2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》明确规定，在推广工作中，城市不能制定具有地方保护性质的政策，外来车辆数量不得低于30%。然而，地方保护的趋势仍然出现。一些城市发布的新能源汽车推广“地方目录”规定了与国家不同的技术要求，也规定了申请、测试等复杂程序。这些规定主要是为了促进当地产品的发展，并阻碍有竞争力的外国产品的发展。这种做法不利于中国新能源汽车的发展，也可能有利于本土产品的发展。

据了解，面对压力，上海对新能源汽车的地方保护政策开始松动。除了免费为特斯拉发放牌照外，比亚迪双模电动车秦、北汽、奇瑞、江淮等外国品牌纯电动汽车也已进入上海补贴试点范围。上海市经济和信息化委员会副主任马静表示，只要工信部上市的新能源汽车进入上海市场，都将获得“免费上海品牌”。

本地保护正在崩溃。

今年3月，国务院副总理马凯在深圳举行的全国新能源汽车推广现场办公会上特别指出，地方保护严重阻碍了电动汽车的发展，不符合市场精神，并且不利于汽车生产企业的发展和消费者获得优质产品，必须予以取缔。

据了解，自2009年新能源汽车在中国推广以来，一些示范推广试点城市陆续出台了地方准入标准：例如，上海要求新能源汽车6秒内加速至每小时50公里，每百公里耗电量应小于15度；

深圳要求，进入标准的电动汽车续航里程不得低于300公里。

鉴于地方保护政策，今年1月底，工业和信息化部、财政部、，科技部、国家发展改革委明确提出了控制地方保护主义的措施：各地推广应用的外国品牌汽车数量不得低于30%。

知名汽车评论员张志勇认为，由于充电设施相对缺乏，地方保护主义是中国新能源汽车发展的更大障碍。在许多地方，出于对当地经济发展的考虑，外国品牌的新能源汽车产品被排除在进入当地市场之外，并且没有获得许可或补贴。

张志勇表示，由于地方保护，实力雄厚的新能源汽车企业的产品无法进入国家批准的所有试点城市，实力较弱的新能源车企即使受到地方政策的倾斜，也无法生产出更有竞争力的产品。这不仅使新能源汽车市场的产销规模无法扩大，也使所有新能源汽车企业承担了沉重的投入成本。

王炳刚认为，狭隘的地方保护不利于中国新能源汽车产业的整体发展，也可能不利于当地新能源汽车行业的发展。根据公平竞争的原则，我们应该为中国自主开发的竞争产品提供更多的发展机会，共同推动中国新能源汽车产业的快速增长和参与国际竞争。

据中国汽车协会统计，2014年一季度，国内新能源汽车累计销售6853辆，同比增长120%。其中，生产纯电动汽车4095辆，销售插电式混合动力汽车2758辆。2014年第一季度，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的销量均大幅增长。

张志勇表示，2014年第一季度新能源汽车市场的翻倍增长是在地方保护主义略有松动的情况下实现的。如果消除市场上所有的地方保护主义，中国新能源汽车市场的发展空间是无限的。

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