低速锂电动车成本只需3.5万元 现缺规范管理

在搬家之前，车云在下地铁后曾无数次环顾四周，希望前方有一辆三跳车，只需要四五分钟的嘟嘟声就可以下楼；

当我回家时，我爸爸羡慕隔壁的叔叔开着一辆写着“老年代步车”的车，并想过自己买一辆，但他总是在安全问题上挣扎，最终放弃了。

这两个场景大概可以反映出中国一些低速电动车的现状。用互联网行业的话来说，低速电动车抓住了用户的“痛点”：便宜又方便。以实惠的价格换取一辆代步车，在小县城走亲访友没有问题，使用成本低。同时，不能丢弃的问题是，没有标准和规则，还有很多隐患需要抓住。因此，业内有很多人想利用市场发大财。

如果有人想在未来书写中国低速电动车的发展史，那么去年的315绝对是一个不会被遗忘的时间节点。正是因为315的曝光，更多的人发现了符合自己心目中定位的产品的存在，而且越拼越富。此后，5月5日，由国务院发展研究中心原党委书记、副主任陈清泰牵头，工业和信息化部、科技部、，国家发展和改革委员会和财政部在清华大学宣布成立。暂时无人看管的低速电动汽车也包括在这一范围内。6月16日，中国汽车工程协会会长傅玉谦启动了“微型短距离电动汽车的有序发展与规范管理”课题的研究，并于上周在电动汽车100强论坛委员会上发布了提案报告。

从过去吸取的教训尤其有用。

低速电动车在中国是前所未有的，但这不是中国的特色国情。美国、欧洲和日本对低速电动汽车实施了分类管理，并发布了相应的法规和测试要求。其中，美国和日本将低速电动汽车作为汽车的一个子项进行管理，而欧洲则将其归类为摩托车。

美国-

美国的低速电动汽车最早出现在20世纪90年代末。经过综合评估，美国交通部安全管理局于1998年制定了第500号联邦机动车安全标准，并于2005年和2006年进行了两次修订。目前，已有46个州允许低速电动汽车在限速56公里/小时的高速公路上行驶。。同时，国家公路交通安全管理局制定了相应的低速汽车测试规范，其他法律法规对产品的最大速度、总质量、基本设备、测试条件和方法（有充电测试要求）做出了规定，要求低速电动汽车符合FMVSS系列控制装置法律法规中的常规标准，主动安全、基本部件等，但被动安全法律法规要求的项目不多，防撞等相关法律法规除外。

欧洲-

在欧洲法律法规中，最大功率小于15千瓦的四轮电动汽车被归类为四轮电动摩托车，其中最大功率小于4千瓦的属于L6e，最高速度限制在45公里/小时；

其余属于L7e，最高速度低于90公里/小时。。

因此，低速电动汽车在欧洲被纳入这一类别，并采取与电动汽车相同的激励政策来实施。根据摩托车的规定，这类车辆没有碰撞保护等被动安全要求。

日本-

2013年1月底，日本国土交通省制定了《引进超小型车辆临时认证制度》，根据车辆特点放宽了一些标准要求。例如，具有摩托车财产且宽度小于1300mm的照明设备可以使用摩托车标准，如果最大速度控制在30 km/h以内，则不能应用碰撞安全相关标准，以便在道路上行驶。此外，司机必须持有驾驶执照，不允许上高速公路，并且必须有喇叭。

近年来，国外开始越来越重视此类车辆的安全性。2010年，美国IIHS组织了一次低速电动汽车的碰撞测试。研究发现，低速车辆与常规车辆无限制混合存在很大的安全风险，并认为低速电动车辆应在有限的区域内以有限的速度行驶。去年，欧洲NCAP对雷诺Twizy和其他车辆进行了碰撞测试。由于缺乏被动安全保护措施，安全评价很低。建议将这部分要求添加到法规中。

可以看出，尽管国外有相对完善的管理制度和标准，但大多数最常被提及的安全问题都采取了豁免或限制等措施来提高安全性能。

我们应该从过去中学到什么？

低速电动车曝光后，支持和反对的两种声音并没有被打破。支持者认为低速电动车是市场化产品，反对者则认为目前生产企业资质良莠不齐，安全和环境污染的负面影响将大大超过其效益。

中国正处于发展新能源汽车的关键时期。低速电动车的出现至少表明了人们对电动出行的接受程度，即只要能满足需求，充电方便，成本可接受。这些也是电动汽车在实施时面临的几个主要问题。

在研究中，研究团队发现，尽管有一些低速电动车企业鱼与熊掌，但其中一些企业具有一定的研发能力，低速电动车基本上使用国产零部件。如果能很好地引导它们，它们就不会成为国产动力电池和驱动电机等关键部件发展的动力。低速电动汽车的用户与传统汽车的用户重叠程度较低，这与传统汽车不是替代关系，因此其影响和阻力将比电动汽车小得多。

因此，研究团队提出了两种不同的管理方法：

首先，它被定义为一种低速小型纯电动汽车。是指在投资和准入方面对乘用车的管理，在驾驶证和牌照方面对低速货车的管理。

低速小型纯电动汽车仍然属于汽车的范畴。该标准体系可以从安全角度出发，以目前纯电动乘用车的标准体系为基础，主要需要在动力性能和续航里程方面进行调整，降低门槛，限制胶体铅酸电池的使用，加强回收监管，并对锂电池采取补贴等引导措施。

在投资准入方面，可以相对放宽要求，提出限制性条件。例如，要求企业只能生产自己企业自主研发的纯电动产品，不能生产任何与内燃机相关的产品；

要求企业具备一定的规模、必要的生产能力、设计能力、售后能力，特别是动力电池回收能力。

该方案的优点是与现行车辆分类基本一致，只需制定特殊的技术条件就可以与现行管理相衔接，并且有相应的交通管理法规，简单易行。然而，由于汽车和汽车之间的差异，有必要在交通监管中提出限制条件。

其次，它被定义为纯电动四轮摩托车，借鉴了欧盟的做法。

该标准体系可以根据电动四轮摩托车和纯电动汽车的现有标准，结合我国国情，加强电气安全、碰撞安全和电磁兼容性。在交通管理方面，建议中央制定交通法律法规的总体原则，并将具体实施细节交给地方政府。

目前，国内相关标准已基本涵盖欧盟对纯电动四轮摩托车车辆功能、结构、环保、安全和动力性能的所有监管要求，并具有良好的基础；行业投资门槛低，有利于企业发展；车牌和驾驶证易于获取，综合使用成本低；地方政府可以根据情况释放或取缔银行，并具有一定的灵活性。

但是，目前中国还没有四轮摩托车的定义，需要补充。而且，如果摩托车在一二线城市基本被禁，其发展将受到限制，不利于市场扩张。

当然，它不可能被完全复制。美国、欧洲和日本没有增加低速电动汽车的安全要求，碰撞保护基本上是豁免的。然而，在国内交通条件如此复杂的情况下，无法采取同样的措施，因此研究小组建议在制定标准时引入碰撞安全要求。此外，中国不同城市之间存在很大差异，低速电动车属于区域性交通工具。因此，在国家的统一规定下，由每个城市决定是否允许、禁止或部分允许。

合法之后呢

有标准和规范的低速电动汽车怎么样？这种由市场本身培育出来的产品会发生什么？

当然有。不用说，在加强了对安全性和动态性能的要求后，现在许多产品可能会被归类为不合格产品。企业要想获得准入资格，就必须投入资金进行实地研发。简而言之，无论是对于企业还是对于用户的日常使用，成本的增加都是不可避免的。

那么，在成本增加之后，低速电动车的价格会上涨吗？涨价之后，会不会超出消费者的接受度？

百家号电动汽车委员会副主席高欧阳明在论坛上发布了一项数据。

根据该图，一辆续航里程100公里、最高时速80公里的低速电动车的成本仅为3.1万元。里面没有安全系统，如果加上被动的安全防护措施，费用在3.5万元左右。目前，低速电动车的价格在3万元左右，基本最高时速在55公里左右。根据这种计算方法，即使价格会上涨，涨幅也在可接受的范围内。在搬家之前，车云在下地铁后曾无数次环顾四周，希望前方有一辆三跳车，只需要四五分钟的嘟嘟声就可以下楼；

当我回家时，我爸爸羡慕隔壁的叔叔开着一辆写着“老年代步车”的车，并想过自己买一辆，但他总是在安全问题上挣扎，最终放弃了。

这两个场景大概可以反映出中国一些低速电动车的现状。用互联网行业的话来说，低速电动车抓住了用户的“痛点”：便宜又方便。以实惠的价格换取一辆代步车，在小县城走亲访友没有问题，使用成本低。同时，不能丢弃的问题是，没有标准和规则，还有很多隐患需要抓住。因此，业内有很多人想利用市场发大财。

如果有人想在未来书写中国低速电动车的发展史，那么去年的315绝对是一个不会被遗忘的时间节点。正是因为315的曝光，更多的人发现了符合自己心目中定位的产品的存在，而且越拼越富。此后，5月5日，由国务院发展研究中心原党委书记、副主任陈清泰牵头，工业和信息化部、科技部、，国家发展和改革委员会和财政部在清华大学宣布成立。暂时无人看管的低速电动汽车也包括在这一范围内。6月16日，中国汽车工程协会会长傅玉谦启动了“微型短距离电动汽车的有序发展与规范管理”课题的研究，并于上周在电动汽车100强论坛委员会上发布了提案报告。

从过去吸取的教训尤其有用。

低速电动车在中国是前所未有的，但这不是中国的特色国情。美国、欧洲和日本对低速电动汽车实施了分类管理，并发布了相应的法规和测试要求。其中，美国和日本将低速电动汽车作为汽车的一个子项进行管理，而欧洲则将其归类为摩托车。

美国-

美国的低速电动汽车最早出现在20世纪90年代末。经过综合评估，美国交通部安全管理局于1998年制定了第500号联邦机动车安全标准，并于2005年和2006年进行了两次修订。目前，已有46个州允许低速电动汽车在限速56公里/小时的高速公路上行驶。。同时，国家公路交通安全管理局制定了相应的低速汽车测试规范，其他法律法规对产品的最大速度、总质量、基本设备、测试条件和方法（有充电测试要求）做出了规定，要求低速电动汽车符合FMVSS系列控制装置法律法规中的常规标准，主动安全、基本部件等，但被动安全法律法规要求的项目不多，防撞等相关法律法规除外。

欧洲-

在欧洲法律法规中，最大功率小于15千瓦的四轮电动汽车被归类为四轮电动摩托车，其中最大功率小于4千瓦的属于L6e，最高速度限制在45公里/小时；

其余属于L7e，最高速度低于90公里/小时。。

因此，低速电动汽车在欧洲被纳入这一类别，并采取与电动汽车相同的激励政策来实施。根据摩托车的规定，这类车辆没有碰撞保护等被动安全要求。

日本-

2013年1月底，日本国土交通省制定了《引进超小型车辆临时认证制度》，根据车辆特点放宽了一些标准要求。例如，具有摩托车财产且宽度小于1300mm的照明设备可以使用摩托车标准，如果最大速度控制在30 km/h以内，则不能应用碰撞安全相关标准，以便在道路上行驶。此外，司机必须持有驾驶执照，不允许上高速公路，并且必须有喇叭。

近年来，国外开始越来越重视此类车辆的安全性。2010年，美国IIHS组织了一次低速电动汽车的碰撞测试。研究发现，低速车辆与常规车辆无限制混合存在很大的安全风险，并认为低速电动车辆应在有限的区域内以有限的速度行驶。去年，欧洲NCAP对雷诺Twizy和其他车辆进行了碰撞测试。由于缺乏被动安全保护措施，安全评价很低。建议将这部分要求添加到法规中。

可以看出，尽管国外有相对完善的管理制度和标准，但大多数最常被提及的安全问题都采取了豁免或限制等措施来提高安全性能。

我们应该从过去中学到什么？

低速电动车曝光后，支持和反对的两种声音并没有被打破。支持者认为低速电动车是市场化产品，反对者则认为目前生产企业资质良莠不齐，安全和环境污染的负面影响将大大超过其效益。

中国正处于发展新能源汽车的关键时期。低速电动车的出现至少表明了人们对电动出行的接受程度，即只要能满足需求，充电方便，成本可接受。这些也是电动汽车在实施时面临的几个主要问题。

在研究中，研究团队发现，尽管有一些低速电动车企业鱼与熊掌，但其中一些企业具有一定的研发能力，低速电动车基本上使用国产零部件。如果能很好地引导它们，它们就不会成为国产动力电池和驱动电机等关键部件发展的动力。低速电动汽车的用户与传统汽车的用户重叠程度较低，这与传统汽车不是替代关系，因此其影响和阻力将比电动汽车小得多。

因此，研究团队提出了两种不同的管理方法：

首先，它被定义为一种低速小型纯电动汽车。是指在投资和准入方面对乘用车的管理，在驾驶证和牌照方面对低速货车的管理。

低速小型纯电动汽车仍然属于汽车的范畴。该标准体系可以从安全角度出发，以目前纯电动乘用车的标准体系为基础，主要需要在动力性能和续航里程方面进行调整，降低门槛，限制胶体铅酸电池的使用，加强回收监管，并对锂电池采取补贴等引导措施。

在投资准入方面，可以相对放宽要求，提出限制性条件。例如，要求企业只能生产自己企业自主研发的纯电动产品，不能生产任何与内燃机相关的产品；

要求企业具备一定的规模、必要的生产能力、设计能力、售后能力，特别是动力电池回收能力。

该方案的优点是与现行车辆分类基本一致，只需制定特殊的技术条件就可以与现行管理相衔接，并且有相应的交通管理法规，简单易行。然而，由于汽车和汽车之间的差异，有必要在交通监管中提出限制条件。

其次，它被定义为纯电动四轮摩托车，借鉴了欧盟的做法。

该标准体系可以根据电动四轮摩托车和纯电动汽车的现有标准，结合我国国情，加强电气安全、碰撞安全和电磁兼容性。在交通管理方面，建议中央制定交通法律法规的总体原则，并将具体实施细节交给地方政府。

目前，国内相关标准已基本涵盖欧盟对纯电动四轮摩托车车辆功能、结构、环保、安全和动力性能的所有监管要求，并具有良好的基础；行业投资门槛低，有利于企业发展；车牌和驾驶证易于获取，综合使用成本低；地方政府可以根据情况释放或取缔银行，并具有一定的灵活性。

但是，目前中国还没有四轮摩托车的定义，需要补充。而且，如果摩托车在一二线城市基本被禁，其发展将受到限制，不利于市场扩张。

当然，它不可能被完全复制。美国、欧洲和日本没有增加低速电动汽车的安全要求，碰撞保护基本上是豁免的。然而，在国内交通条件如此复杂的情况下，无法采取同样的措施，因此研究小组建议在制定标准时引入碰撞安全要求。此外，中国不同城市之间存在很大差异，低速电动车属于区域性交通工具。因此，在国家的统一规定下，由每个城市决定是否允许、禁止或部分允许。

合法之后呢

有标准和规范的低速电动汽车怎么样？这种由市场本身培育出来的产品会发生什么？

当然有。不用说，在加强了对安全性和动态性能的要求后，现在许多产品可能会被归类为不合格产品。企业要想获得准入资格，就必须投入资金进行实地研发。简而言之，无论是对于企业还是对于用户的日常使用，成本的增加都是不可避免的。

那么，在成本增加之后，低速电动车的价格会上涨吗？涨价之后，会不会超出消费者的接受度？

百家号电动汽车委员会副主席高欧阳明在论坛上发布了一项数据。

根据该图，一辆续航里程100公里、最高时速80公里的低速电动车的成本仅为3.1万元。里面没有安全系统，如果加上被动的安全防护措施，费用在3.5万元左右。目前，低速电动车的价格在3万元左右，基本最高时速在55公里左右。根据这种计算方法，即使价格会上涨，涨幅也在可接受的范围内。

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