付于武谈低速电动车：路权管理建议看齐摩托车

中国汽车工程学会理事长傅玉武作为“百人会”低速电动车项目召集人，在接受《21世纪商业先驱报》独家采访时强调：“建议将低速电动车纳入摩托车分类，以解决路权问题；在准入方面，以低速电动车为试验田，采取严格的产品准入和宽松的企业准入的监管制度；

通过充分发挥小型电动汽车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而带动我国电池企业和电池核心技术的发展。"

中国汽车工程学会理事长傅玉武

路权管理可以与摩托车保持一致。

《21世纪》：今天，你关于低速电动汽车的演讲变得非常系统。下一步开放低速电动车的核心问题是什么？

傅玉武：核心是路权问题，也就是低速电动车上路的问题。哪些道路可以使用，哪些道路不能使用？我们倾向于将低速电动汽车纳入摩托车的分类。例如，北京禁止摩托车通行，低速电动车不能使用，但在六环路外可以使用。摩托车管理已经是一个非常成熟的系统，很容易按照摩托车来划分小型电动汽车。当然，如果你创建了一个新的类别，你必须设置通行权，而且政策可以保持灵活性。简言之，这不是中央政府的一刀切政策。给出一套规范就足够了，还需要因地制宜。

21世纪：百家委员会对低速电动汽车的核心想法和建议是什么？

傅玉武：第一，小型电动汽车是市场驱动的，不是政府驱动的，具有很强的市场活力。其次，欧洲、美国和日本也首先有市场，然后会调整管理体系以适应市场。日本没有超小型汽车，但它们向中国学习。这是适应市场的行为，而不是遏制市场。中国有强大的市场需求，因此遏制市场显然是错误的。

“21世纪”：今天，您特别强调了低端切入点和规模优势。你能谈谈吗？

傅玉武：第三个是低端切割，这是我之前个人反对的。然而，本次调查发现，中国低端电动汽车市场巨大，可以形成巨大的市场规模优势。同时，中国有1000家锂离子电池工厂，但真正高质量的工厂很少，而且大多不合格。我们可以利用这种生产能力，如果我们适当补贴和扩大规模，成本可以满足这个市场。通过充分发挥小型电动汽车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而促进我国电池企业和电池核心技术的发展。通过这次调查，我们发现这一理论是可行的，所有外国都这样做。

21世纪：百人会对低速电动汽车的准入管理有什么建议？

傅玉武：产品准入严格，企业准入宽松，事前管理向事中事后监管过渡。当然，这与我们以前的车企准入制度不同，但为什么我们不能把它作为汽车管理的突破口和实验区呢？汽车被允许更自由也是一种趋势。当我访问日本时，日本没有为小型电动汽车制定安全标准。当我建议中国考虑在这方面制定标准时，他们非常赞赏。想象一下，如果我们做好产品认证、准入和事后监管，这也将是企业改革的红利。百人会的最后一个建议是，选择一些基础好、积极性高的地区开展将低速电动汽车引入标准化管理的试点。有人建议，试点地区应首先设在山东。

监管部门没有异议。

21世纪：百人委员会的提案何时实施？

傅玉武：政府对百人会的建议给予了积极回应，部也没有反对。它还提出了一些建议，将低速电动汽车的最高速度设定在每小时70-80公里。交通部和能源局也正式回信，感谢百人委员会对小型电动汽车发展的建议，但这些建议需要时间才能成为国家法律法规并完善整个体系。

21世纪：在今天的论坛上，关于低速电动汽车的讨论非常激烈，一些代表尖锐地提出了不作为……

相关部委。你怎么认为？

傅玉武：确实，今天杨玉生院士提出了一个非常尖锐的问题，“让政府把低速电动车的问题摆到桌面上讨论”。事实上，事情并没有那么复杂。政府没有表示反对，当然，政府的效率还需要进一步提高。最近，我们对低速电动车的问题做了大量的研究，并与包括部在内的相关部门进行了更多的沟通。对于这样一个敏感的问题，他们并没有反对，而是原则上同意，但如何有效地推动政府行为进入市场化或对该行业进行合法管理仍有待研究。毫无疑问，政府已经听到了我们的声音。

21世纪：通过为期两天的会议，百人会无疑已成为电动汽车行业发展的风向标。你感觉怎么样？

傅玉武：这两天我有几种感觉。首先，百人会平台发挥了作用。第二，我很高兴政府听到了我们的声音。财政部曾局长和能源局童局长对电动汽车有着深刻的认识。第三，新兴产业开始激发产业活力。电池企业、电动汽车企业、上下游、咨询机构和金融证券等非汽车传统行业已经开始进入电动汽车行业，而新技术革命和产业革命的两大特点是交叉融合和新兴企业数量众多。第四，从全产业链的角度来看，包括低速短距离、小型纯电动汽车、基础设施和汽车智能化的研究，这些都是百人俱乐部在电动汽车发展中将面临的问题。“国民汽车”的口号非常吸引人，令人兴奋。

今天，同济大学的于卓平教授提出了几个想法，我认为这些想法非常好。如果说我们国家的传统汽车相对落后，那么我们在电动汽车方面就有很好的市场优势。能否将如此好的市场优势转化为产业优势，才能满足大多数普通人消费升级的需求。这是一个新的提议，非常鼓舞人心。

小型电动汽车是一片蓝海。

21世纪：最近，吉利和山东鑫大洋电动汽车成立了一家合资公司，生产微型纯电动汽车知豆。你觉得这次合作怎么样？这个案例能否成为低速电动车企业转型的好路径？

傅玉武：吉利与新海洋的合作是相辅相成的。面对广阔的市场前景，吉利正在走下坡路，进军低速电动车领域，这是一件好事。吉利的技术支持能力绝对比那些从未制造过汽车的企业更强。合资企业可以利用吉利生产汽车的经验下沉，满足低端小型电动汽车的市场需求，利用兰州工厂盘活闲置资产也是非常好的。我们应该深刻理解“市场在资源配置中的决定性作用”

21世纪：北汽董事长徐和谊昨天也表示，山东正在布局生产基地，小型电动汽车似乎代表了一种趋势？

傅玉武：山东有劳动力和其他方面的优势。聪明的企业家已经看到了小型电动汽车的市场潜力，未来是一片商业蓝海。

21世纪：我们能否判断小型电动汽车的春天已经到来？

傅玉武：上次百人委员会成立的时候，我感觉电动汽车的春天来了。今天，我让大家感受到了脚步声，迈出了坚实的一步。在过去，我们对电动汽车的理解极不一致，低速电动汽车更是不一致。这次在百人会上，我们达到了一个相对统一的高度，我们对低速电动车没有绝对的反对，因为我们不能用大城市的概念来分析城镇和农村的问题，这不是一种生活方式。差异化的市场决定了不同的车型将会存在。作为“百人会”低速电动车项目的召集人，中国汽车工程学会理事长傅玉武在接受《21世纪经济导报》专访时强调：“建议低速电动车……

将其纳入摩托车分类，以解决道路权利问题；在准入方面，以低速电动车为试验田，采取严产品准入、宽企业准入的监管制度；

通过充分发挥小型电动汽车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而带动我国电池企业和电池核心技术的发展。"

中国汽车工程学会理事长傅玉武

路权管理可以与摩托车保持一致。

《21世纪》：今天，你关于低速电动汽车的演讲变得非常系统。下一步开放低速电动车的核心问题是什么？

傅玉武：核心是路权问题，也就是低速电动车上路的问题。哪些道路可以使用，哪些道路不能使用？我们倾向于将低速电动汽车纳入摩托车的分类。例如，北京禁止摩托车通行，低速电动车不能使用，但在六环路外可以使用。摩托车管理已经是一个非常成熟的系统，很容易按照摩托车来划分小型电动汽车。当然，如果你创建了一个新的类别，你必须设置通行权，而且政策可以保持灵活性。简言之，这不是中央政府的一刀切政策。给出一套规范就足够了，还需要因地制宜。

21世纪：百家委员会对低速电动汽车的核心想法和建议是什么？

傅玉武：第一，小型电动汽车是市场驱动的，不是政府驱动的，具有很强的市场活力。其次，欧洲、美国和日本也首先有市场，然后会调整管理体系以适应市场。日本没有超小型汽车，但它们向中国学习。这是适应市场的行为，而不是遏制市场。中国有强大的市场需求，因此遏制市场显然是错误的。

“21世纪”：今天，您特别强调了低端切入点和规模优势。你能谈谈吗？

傅玉武：第三个是低端切割，这是我之前个人反对的。然而，本次调查发现，中国低端电动汽车市场巨大，可以形成巨大的市场规模优势。同时，中国有1000家锂离子电池工厂，但真正高质量的工厂很少，而且大多不合格。我们可以利用这种生产能力，如果我们适当补贴和扩大规模，成本可以满足这个市场。通过充分发挥小型电动汽车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而促进我国电池企业和电池核心技术的发展。通过这次调查，我们发现这一理论是可行的，所有外国都这样做。

21世纪：百人会对低速电动汽车的准入管理有什么建议？

傅玉武：产品准入严格，企业准入宽松，事前管理向事中事后监管过渡。当然，这与我们以前的车企准入制度不同，但为什么我们不能把它作为汽车管理的突破口和实验区呢？汽车被允许更自由也是一种趋势。当我访问日本时，日本没有为小型电动汽车制定安全标准。当我建议中国考虑在这方面制定标准时，他们非常赞赏。想象一下，如果我们做好产品认证、准入和事后监管，这也将是企业改革的红利。百人会的最后一个建议是，选择一些基础好、积极性高的地区开展将低速电动汽车引入标准化管理的试点。有人建议，试点地区应首先设在山东。

监管部门没有异议。

21世纪：百人委员会的提案何时实施？

傅玉武：政府对百人会的建议给予了积极回应，部也没有反对。它还提出了一些建议，将低速电动汽车的最高速度设定在每小时70-80公里。交通部和能源局也正式回信，感谢百人委员会对小型电动汽车发展的建议，但这些建议需要时间才能成为国家法律法规并完善整个体系。

21世纪：在今天的论坛上，关于低速电动汽车的讨论非常激烈，一些代表尖锐地提出了不作为……

相关部委。你怎么认为？

傅玉武：确实，今天杨玉生院士提出了一个非常尖锐的问题，“让政府把低速电动车的问题摆到桌面上讨论”。事实上，事情并没有那么复杂。政府没有表示反对，当然，政府的效率还需要进一步提高。最近，我们对低速电动车的问题做了大量的研究，并与包括部在内的相关部门进行了更多的沟通。对于这样一个敏感的问题，他们并没有反对，而是原则上同意，但如何有效地推动政府行为进入市场化或对该行业进行合法管理仍有待研究。毫无疑问，政府已经听到了我们的声音。

21世纪：通过为期两天的会议，百人会无疑已成为电动汽车行业发展的风向标。你感觉怎么样？

傅玉武：这两天我有几种感觉。首先，百人会平台发挥了作用。第二，我很高兴政府听到了我们的声音。财政部曾局长和能源局童局长对电动汽车有着深刻的认识。第三，新兴产业开始激发产业活力。电池企业、电动汽车企业、上下游、咨询机构和金融证券等非汽车传统行业已经开始进入电动汽车行业，而新技术革命和产业革命的两大特点是交叉融合和新兴企业数量众多。第四，从全产业链的角度来看，包括低速短距离、小型纯电动汽车、基础设施和汽车智能化的研究，这些都是百人俱乐部在电动汽车发展中将面临的问题。“国民汽车”的口号非常吸引人，令人兴奋。

今天，同济大学的于卓平教授提出了几个想法，我认为这些想法非常好。如果说我们国家的传统汽车相对落后，那么我们在电动汽车方面就有很好的市场优势。能否将如此好的市场优势转化为产业优势，才能满足大多数普通人消费升级的需求。这是一个新的提议，非常鼓舞人心。

小型电动汽车是一片蓝海。

21世纪：最近，吉利和山东鑫大洋电动汽车成立了一家合资公司，生产微型纯电动汽车知豆。你觉得这次合作怎么样？这个案例能否成为低速电动车企业转型的好路径？

傅玉武：吉利与新海洋的合作是相辅相成的。面对广阔的市场前景，吉利正在走下坡路，进军低速电动车领域，这是一件好事。吉利的技术支持能力绝对比那些从未制造过汽车的企业更强。合资企业可以利用吉利生产汽车的经验下沉，满足低端小型电动汽车的市场需求，利用兰州工厂盘活闲置资产也是非常好的。我们应该深刻理解“市场在资源配置中的决定性作用”

21世纪：北汽董事长徐和谊昨天也表示，山东正在布局生产基地，小型电动汽车似乎代表了一种趋势？

傅玉武：山东有劳动力和其他方面的优势。聪明的企业家已经看到了小型电动汽车的市场潜力，未来是一片商业蓝海。

21世纪：我们能否判断小型电动汽车的春天已经到来？

傅玉武：上次百人委员会成立的时候，我感觉电动汽车的春天来了。今天，我让大家感受到了脚步声，迈出了坚实的一步。在过去，我们对电动汽车的理解极不一致，低速电动汽车更是不一致。这次在百人会上，我们达到了一个相对统一的高度，我们对低速电动车没有绝对的反对，因为我们不能用大城市的概念来分析城镇和农村的问题，这不是一种生活方式。差异化的市场决定了不同的车型将会存在。

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