天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）

天津市人民政府办公厅关于转发市科委制定的《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》的通知

区、县人民政府、委员会、局、直属单位：

市科委起草的《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》已获市人民政府批准，现转发给您。请相应地执行。

天津市人民政府办公厅

2014年12月31日

《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015）》

市科学技术委员会

2013年11月，我市被财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批准为新一轮新能源汽车推广应用试点城市。为进一步推动新能源汽车在我市的推广应用，根据四部委要求，制定本实施方案。

一、基本情况

新一轮新能源汽车推广应用启动以来，该市围绕节能减排、大气污染治理和产业结构调整，不断推进新能源汽车的研发、产业化和示范运营，制定下发《天津市人民政府办公厅转发市科委关于促进我市新能源汽车推广应用若干政策的通知》（津政办发〔2014〕82号），进一步加大组织推进和资金投入。2013年至2014年12月，共推广新能源汽车2825辆，初步形成了整车、动力总成、电池系统、专用零部件、标准测试等较为完整的产业体系。新能源汽车电池、动力系统等关键技术已达到国际或国内领先水平。基础设施建设进一步加强，已建成21个充换电站、500多个充电桩，服务能力大幅提升。

二是指导思想、原则和目标

（1） 指导思想。认真贯彻落实新能源汽车全国推广应用总体部署，建立健全全市统一组织领导和推广应用长效机制，充分发挥政府引导、企业主体和市场决策作用，放大财政资金引导和市场杠杆效应，加快配套基础设施建设，大力组织实施新能源汽车推广应用，推动节能减排，推动我市新能源汽车产业加快发展，支持“美丽天津”建设。

（二）推广应用的原则。

1.市场开放和创新模式。我市推广应用新能源汽车的比例不低于30%，将促进我市新能源汽车产业的发展。新能源汽车在政府采购车辆中的占比达到30%以上，在社会车辆领域建立了市场化运营模式。

2.纯电，充电和更换。结合实际需求，重点推广纯电动汽车。选择合理的充换电模式，加快基础设施建设，为新能源汽车的普及应用提供保障。

3.加强管理，促进发展。在市人民政府的统一领导下，相关部门和单位分工负责，制定具体措施，不断完善我市新能源汽车推广应用的配套政策。

4.加强防范，确保安全。建立新能源汽车安全隐患防范体系和安全管理规范，实现对公共交通中新能源汽车的实时监控，确保安全运营。

（3） 总体目标。专注于新能源的推广和应用……

公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务车、企业和私家车等六个领域的车辆，2015年达到1.2万辆。建立健全充换电设施规划体系和政策支持体系，建立多元化的基础设施建设和运营体系，加快完善以自用充电设施为主、公共快速充电设施为辅、覆盖全市的新能源汽车充电网络，基本实现城市充电的便捷化、网络化。坚持政府引导、市场化运作、企业化运作的原则，推广汽车租赁、电池租赁等新模式。提高技术水平和产业规模，通过推广应用，有效推动我市新能源汽车产业发展，实现我市新能量汽车生产零突破，电池行业达到国际领先水平。推进城市交通能耗结构调整，全市年节约燃料8万吨以上，进一步减少汽车尾气排放。

第三，重点任务

（1） 在重点领域全面推广新能源汽车。

1.公交车。推广应用2000辆新能源汽车，选择直充纯电动公交车、电动切换纯电动公交车和插电式混合动力公交车三种车型。其中，市区推广应用车辆1500辆，滨海新区推广应用车辆500辆。结合新能源公交线路和站点布局，在全市范围内建设满足车辆充换电需求的充换电站。（市科委负责，市交通委、公交集团、市电力公司、滨海新区人民政府及相关单位配合）

2.邮政快递车。推动3380辆新能源汽车应用，主要使用微型纯电动邮政快递车。根据我市邮政快递企业的配送点和车辆停放地布局，将在市内分散建设充电桩或充电接口。同时，考虑到我市快递业务的快速增长，我们将统筹安排基础设施建设，预留发展空间。（市邮政局负责，市发展改革委、市交通委、市商务委、市电力公司、滨海新区人民政府配合）

3.出租车。推动500辆新能源汽车的应用，主要使用纯电动乘用车。在不增加出租车司机运营成本的前提下，我们将通过招标确定试运营的车辆制造商，先进行小规模试运营，并逐步扩大其在城市的应用。根据我市出租车运营区和车辆停车位的布局，集约用地和充电设施的配套建设。（市交通运输委员会负责，市工业和信息化委员会协调）

结合区域特点，在宝地区、武清区、蓟县、静海县、宁河县推广应用了3300辆新能源汽车。城市客运管理部门负责具体研究和指导。有关区县人民政府应当根据车辆运行规律，统一规划充换电设施建设用地。相关区县设立国有或国有控股经营公司，并制定推广应用计划。（宝地区人民政府、武清区市人民政府、蓟县人民政府、静海县人民政府和宁河县人民政府负责）

4.环卫车。按照新能源汽车占新更新环卫车30%的原则，将推广应用120辆纯电动专用车。首先采购20辆车进行测试，逐步探索经验，确定适用车型和技术参数，并组织各区县集中采购。（责任人b……

市园林绿化委员会，各区、县人民政府配合）

5.政府机构等公共机构的公务用车。结合本市公务用车改革，推广应用规模暂定为600辆，确保30%的新增或更新公务用车为新能源汽车。结合国家和本市公务用车改革的相关措施，通过租赁的方式合理应用新能源汽车。本市公务用车改革方案确定后，将根据实际情况进行动态调整。（市机关事务局负责，市财政局、各区县人民政府配合）

6.公司和私人汽车。通过购车补贴、不限购、降低使用环节成本等政策引导，加大宣传力度，采取市场化方式，推广应用2100辆新能源汽车，包括日常办公用车、通勤公交车和私家车。（市商务委负责申请数量汇总统计，市交管局、市交通委配合）

（2） 统筹安排基础设施建设。按照合理规划、分散布局、节约用地、按需建设的原则，编制天津市新能源汽车公共充换电设施规划，纳入城市规划。在公交车、出租车、邮政快递车、环卫车等公共服务领域，公交集团、市客运管理处、市邮政局、市容园林委员会提出了充换电设施选址建议。研究制定自用充电设施建设管理办法，加快推动住宅物业管理单位允许并配合新能源汽车用户安装自用充电设施。研究制定我市新建建筑停车场和公共停车场预留新能源汽车充电设施建设条件的相关政策，适时纳入我市新建建筑物设计标准。研究制定我市新能源汽车公共充电设施建设管理办法、建设用地政策和充电服务费指导价，加快商业化模式创新，鼓励社会资本参与我市新能量汽车公共充电服务体系建设。（市科委牵头，市规划局、市电力公司、市发展改革委、市建委、市国土房管局、市工业和信息化委员会、市财政局、主管各行业部门及相关单位）

（3） 加快发展新能源汽车。公交车方面，新能源公交车项目将尽快投产，为纯电动公交车的推广应用提供支持。在乘用车方面，加大支持和服务力度，加快新能源汽车生产资质申报和产品公告，实现普及应用。在特种车方面，我们将进一步扩大微型纯电动卡车的产能，促进新能源特种车制造商与电机、电控系统、电池等关键零部件企业的合作和产品开发，推动重点企业的整车生产资质申报，加快发展环卫、物流等新能源特种车辆。积极引进国内外优势资源，扩大产业规模。

（4） 加强关键技术的研发。组织实施我市新能源汽车重大科技项目，集聚高校、科研机构和企业优势，围绕配套设施、整车、电池、电机、电控系统等关键环节开展联合技术攻关。充分利用现有的特殊f……

科技创新和中小科技企业等ds，加大对新能源汽车领域的支持力度，加快突破关键技术瓶颈。依托国家新能源汽车技术创新工程，进一步突破电池高安全、低成本、高性能等关键技术。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。充分发挥我市新能源汽车推广应用组织协调机制作用，协调推进重大事项。领导部门和单位主要负责同志亲自挂帅，制定了详细的工作方案，加快落实。相关单位按照本实施方案部署，积极参与并加快落实相关政策任务。

（2） 完善政策支持体系。抓好《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）政策落实，加快出台城市规划、土地利用和充电设施补贴、电价、售后服务体系等方面的配套政策，投融资创新、差异化交通管理等，确保形成我市新能源汽车推广应用的长效机制。

（3） 推动新能源汽车运营模式创新。总结我市电池租赁模式经验，完善车辆运营商与电池企业的风险分担机制，加大在公交车领域的推广力度。探索私家车、出租车、校园交通等领域的分时租赁、车辆租赁等商业模式，并及时总结推广。

（四）市、区共同推进。在全市统筹协调下，充分发挥区县作用，落实区县补贴资金及相关政策。各区县人民政府应当按照有关规定，明确本区县负责新能源出租车运营管理的职能部门，建立管理制度，规范运营收费标准。

（5） 加大宣传力度。加快建设新能源汽车体验中心，建设我市新能源汽车科普宣传基地。通过媒体宣传、试驾、交流讨论等方式，加大对新能源汽车知识普及、购买和使用政策的宣传力度，提高社会认知程度，引导社会各界逐步参与新能源汽车的推广应用。天津市人民政府办公厅关于转发市科委制定的《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》的通知

区、县人民政府、委员会、局、直属单位：

市科委起草的《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》已获市人民政府批准，现转发给您。请相应地执行。

天津市人民政府办公厅

2014年12月31日

《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015）》

市科学技术委员会

2013年11月，我市被财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批准为新一轮新能源汽车推广应用试点城市。为进一步推动新能源汽车在我市的推广应用，根据四部委要求，制定本实施方案。

一、基本情况

自新一轮新能源汽车推广应用开始以来，该市围绕节能减排、大气污染治理和产业结构调整，不断推进新能源汽车的研发、产业化和示范运营，并制定下发了《关于……的通知》……

e《天津市人民政府办公厅关于转发市科委关于促进我市新能源汽车推广应用的若干政策的通知》（津政办发〔2014〕82号），进一步加大组织推进和资金投入。2013年至2014年12月，共推广新能源汽车2825辆，初步形成了整车、动力总成、电池系统、专用零部件、标准测试等较为完整的产业体系。新能源汽车电池、动力系统等关键技术已达到国际或国内领先水平。基础设施建设进一步加强，已建成21个充换电站、500多个充电桩，服务能力大幅提升。

二是指导思想、原则和目标

（1） 指导思想。认真贯彻落实新能源汽车全国推广应用总体部署，建立健全全市统一组织领导和推广应用长效机制，充分发挥政府引导、企业主体和市场决策作用，放大财政资金引导和市场杠杆效应，加快配套基础设施建设，大力组织实施新能源汽车推广应用，推动节能减排，推动我市新能源汽车产业加快发展，支持“美丽天津”建设。

（二）推广应用的原则。

1.市场开放和创新模式。我市推广应用新能源汽车的比例不低于30%，将促进我市新能源汽车产业的发展。新能源汽车在政府采购车辆中的占比达到30%以上，在社会车辆领域建立了市场化运营模式。

2.纯电，充电和更换。结合实际需求，重点推广纯电动汽车。选择合理的充换电模式，加快基础设施建设，为新能源汽车的普及应用提供保障。

3.加强管理，促进发展。在市人民政府的统一领导下，相关部门和单位分工负责，制定具体措施，不断完善我市新能源汽车推广应用的配套政策。

4.加强防范，确保安全。建立新能源汽车安全隐患防范体系和安全管理规范，实现对公共交通中新能源汽车的实时监控，确保安全运营。

（3） 总体目标。重点在公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务车、企业、私家车等六个领域推广应用新能源汽车，2015年达到1.2万辆。建立健全充换电设施规划体系和政策支持体系，建立多元化的基础设施建设和运营体系，加快完善以自用充电设施为主、公共快速充电设施为辅、覆盖全市的新能源汽车充电网络，基本实现城市充电的便捷化、网络化。坚持政府引导、市场化运作、企业化运作的原则，推广汽车租赁、电池租赁等新模式。提高技术水平和产业规模，通过推广应用，有效推动我市新能源汽车产业发展，实现我市新能量汽车生产零突破，电池行业达到国际领先水平。推进城市交通能耗结构调整，全市年节约燃料8万吨以上，进一步减少汽车尾气排放。

第三，重点任务

（1） 在重点领域全面推广新能源汽车。

1.公交车。推广应用2000辆新能源汽车，选择直充纯电动公交车、电动切换纯电动公交车和插电式混合动力公交车三种车型。其中，市区推广应用车辆1500辆，滨海新区推广应用车辆500辆。结合新能源布局……

在全市范围内建设满足车辆充换电需求的公交线路和车站、充换电站。（市科委负责，市交通委、公交集团、市电力公司、滨海新区人民政府及相关单位配合）

2.邮政快递车。推动3380辆新能源汽车应用，主要使用微型纯电动邮政快递车。根据我市邮政快递企业的配送点和车辆停放地布局，将在市内分散建设充电桩或充电接口。同时，考虑到我市快递业务的快速增长，我们将统筹安排基础设施建设，预留发展空间。（市邮政局负责，市发展改革委、市交通委、市商务委、市电力公司、滨海新区人民政府配合）

3.出租车。推动500辆新能源汽车的应用，主要使用纯电动乘用车。在不增加出租车司机运营成本的前提下，我们将通过招标确定试运营的车辆制造商，先进行小规模试运营，并逐步扩大其在城市的应用。根据我市出租车运营区和车辆停车位的布局，集约用地和充电设施的配套建设。（市交通运输委员会负责，市工业和信息化委员会协调）

结合区域特点，在宝地区、武清区、蓟县、静海县、宁河县推广应用了3300辆新能源汽车。城市客运管理部门负责具体研究和指导。有关区县人民政府应当根据车辆运行规律，统一规划充换电设施建设用地。相关区县设立国有或国有控股经营公司，并制定推广应用计划。（宝地区人民政府、武清区市人民政府、蓟县人民政府、静海县人民政府和宁河县人民政府负责）

4.环卫车。按照新能源汽车占新更新环卫车30%的原则，将推广应用120辆纯电动专用车。首先采购20辆车进行测试，逐步探索经验，确定适用车型和技术参数，并组织各区县集中采购。（市园林绿化委员会负责，各区县人民政府配合）

5.政府机构等公共机构的公务用车。结合本市公务用车改革，推广应用规模暂定为600辆，确保30%的新增或更新公务用车为新能源汽车。结合国家和本市公务用车改革的相关措施，通过租赁的方式合理应用新能源汽车。本市公务用车改革方案确定后，将根据实际情况进行动态调整。（市机关事务局负责，市财政局、各区县人民政府配合）

6.公司和私人汽车。通过购车补贴、不限购、降低使用环节成本等政策引导，加大宣传力度，采取市场化方式，推广应用2100辆新能源汽车，包括日常办公用车、通勤公交车和私家车。（市商务委负责申请数量汇总统计，市交管局、市交通委配合）

（2） 统筹安排基础设施建设。按照合理规划、分散布局、节约用地、按需建设的原则，编制天津市新能源汽车公共充换电设施规划，纳入城市规划。在公共服务领域……

如公交车、出租车、邮政快递车、环卫车等，公交集团、市客运管理处、市邮政局、市容园林委员会就充换电设施的选址提出了建议。研究制定自用充电设施建设管理办法，加快推动住宅物业管理单位允许并配合新能源汽车用户安装自用充电设施。研究制定我市新建建筑停车场和公共停车场预留新能源汽车充电设施建设条件的相关政策，适时纳入我市新建建筑物设计标准。研究制定我市新能源汽车公共充电设施建设管理办法、建设用地政策和充电服务费指导价，加快商业化模式创新，鼓励社会资本参与我市新能量汽车公共充电服务体系建设。（市科委牵头，市规划局、市电力公司、市发展改革委、市建委、市国土房管局、市工业和信息化委员会、市财政局、主管各行业部门及相关单位）

（3） 加快发展新能源汽车。公交车方面，新能源公交车项目将尽快投产，为纯电动公交车的推广应用提供支持。在乘用车方面，加大支持和服务力度，加快新能源汽车生产资质申报和产品公告，实现普及应用。在特种车方面，我们将进一步扩大微型纯电动卡车的产能，促进新能源特种车制造商与电机、电控系统、电池等关键零部件企业的合作和产品开发，推动重点企业的整车生产资质申报，加快发展环卫、物流等新能源特种车辆。积极引进国内外优势资源，扩大产业规模。

（4） 加强关键技术的研发。组织实施我市新能源汽车重大科技项目，集聚高校、科研机构和企业优势，围绕配套设施、整车、电池、电机、电控系统等关键环节开展联合技术攻关。充分利用现有科技创新、中小科技企业等专项资金，加大对新能源汽车领域的支持力度，加快突破关键技术瓶颈。依托国家新能源汽车技术创新工程，进一步突破电池高安全、低成本、高性能等关键技术。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。充分发挥我市新能源汽车推广应用组织协调机制作用，协调推进重大事项。领导部门和单位主要负责同志亲自挂帅，制定了详细的工作方案，加快落实。相关单位按照本实施方案部署，积极参与并加快落实相关政策任务。

（2） 完善政策支持体系。抓好《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）政策落实，加快出台城市规划、土地利用和充电设施补贴、电价、售后服务体系等方面的配套政策，投融资创新、差异化交通管理等，确保形成我市新能源汽车推广应用的长效机制。

（3） 推动新能源汽车运营模式创新。总结我市电池租赁模式经验，提高风险分担……

车辆运营商和电池企业之间的机制，并加大在公交车领域的推广力度。探索私家车、出租车、校园交通等领域的分时租赁、车辆租赁等商业模式，并及时总结推广。

（四）市、区共同推进。在全市统筹协调下，充分发挥区县作用，落实区县补贴资金及相关政策。各区县人民政府应当按照有关规定，明确本区县负责新能源出租车运营管理的职能部门，建立管理制度，规范运营收费标准。

（5） 加大宣传力度。加快建设新能源汽车体验中心，建设我市新能源汽车科普宣传基地。通过媒体宣传、试驾、交流讨论等方式，加大对新能源汽车知识普及、购买和使用政策的宣传力度，提高社会认知程度，引导社会各界逐步参与新能源汽车的推广应用。

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