成品油消费税“三连调” 专家：消费不能任性

“还会有下一次吗？”成品油消费税调整的消息一经发布，不少人发出这样的疑问。随着国际油价持续下跌，不排除再次调整成品油消费税的可能性。然而，在一个多月的时间里，这项税收已经连续三次上调，其背后的政策信号引起了人们的关注。

信号1：油价“任性下跌”，但消费不能“任性”

细数最近三次成品油消费税调整，一个共同的特点是利用了国内油价下调的“窗口期”，这意味着油价下跌为成品油消费税收调整提供了窗口。

“三次调整释放了一个重要信号，即油价可以‘任性下跌’，但传统石化能源消费不能‘任性’。”财政部财政司司长刘尚希表示，国内能源资源仍然短缺，不足以支撑“开口”能源消费。

环顾全球，本轮国际油价下跌已经持续了20多周，没有反弹的迹象。业内人士分析，受我国原油进口渠道狭窄、原油进口受限、远洋运输能力不足等诸多因素影响，油价暴跌并没有改变我国石化能源长期强劲需求与可持续供应不足之间的矛盾。

刘尚希表示，消费者需求的增加和能源使用效率的低下也加剧了国内能源资源的短缺。2013年，中国的能源消耗量占世界的22.4%，但单位国内生产总值的能源消耗是美国的3.5倍和日本的7倍，而且还高于墨西哥等发展中国家，这加剧了对能源安全的威胁。此外，要实现永久的“亚太经合组织蓝”，还需要通过引导成品油消费来遏制机动车数量的快速增长。

信号二：油价过低，新能源产业“难以推进”

相关机构的研究表明，当原油价格在每桶80美元以上时，正是中国新能源产业的快速发展阶段。这意味着原油价格下跌过快，新能源行业首当其冲受到影响。

刘尚希认为，油价下跌给“难以普及”的新能源行业带来了冲击。研究发现，燃料乙醇作为替代能源的生产成本一般为每吨7800元。当国际原油价格为60美元时，燃料乙醇的生产成本远高于汽油的出厂价格，市场推广面临困难。同样，随着油价下跌，新能源汽车的推广和销售也将困难重重。

此外，专家指出，油价的持续下跌也加大了国家对新能源产业的补贴压力。世界新能源的发展离不开国家补贴的支持，但传统石化能源的成本越来越低，国家对新能源产业的补贴越来越不到位。

中国人民大学教授朱青认为，提高成品油消费税和增加税收将有助于缓解国家财政的支出压力。从两部门的通知来看，新增收入主要用于支持控制环境污染、应对气候变化、促进节能和鼓励发展新能源，这对加快中国经济转型升级具有重要意义。

信号3：考虑人民承担的负担，并考虑社会公平。

回顾成品油消费税的三次调整，除了第一次调整恰逢油价“九连败”，最终下跌和加税相互抵消，油价保持不变外，其他两次调整都没有给油价留出足够的下调空间，也就是说，在加税的同时，考虑到负担，他们都努力实现油价的同时下跌……

f人民和社会负担能力。

此外，成品油消费税三次上调，汽柴油消费税单位税保持一定差距，从改革前的0.2元每升提高到0.32元每升。根据中华人民共和国财政部和国家税务总局的说法，柴油是一种重要的工农业生产资料。目前，工业增速已明显回落，春耕备耕指日可待。保持较低的柴油单位税对促进工农业发展具有重要意义。

与此同时，由于国内经济增长放缓，柴油销量自去年以来大幅下降。随着中国工业化进程的加快，柴油与汽油的消费比例逐渐下降。维持相对较低的柴油单位税，有利于减缓柴油供过于求的局面，顺应汽柴油消费税结构的变化趋势。

根据目前汽柴油价格形成机制，增加的消费税将传导到汽柴油零售价格。两部门表示，炼油企业不会因成品油消费税上调而直接受益或受损。“还会有下一次吗？”成品油消费税调整的消息一经发布，不少人发出这样的疑问。随着国际油价持续下跌，不排除再次调整成品油消费税的可能性。然而，在一个多月的时间里，这项税收已经连续三次上调，其背后的政策信号引起了人们的关注。

信号1：油价“任性下跌”，但消费不能“任性”

细数最近三次成品油消费税调整，一个共同的特点是利用了国内油价下调的“窗口期”，这意味着油价下跌为成品油消费税收调整提供了窗口。

“三次调整释放了一个重要信号，即油价可以‘任性下跌’，但传统石化能源消费不能‘任性’。”财政部财政司司长刘尚希表示，国内能源资源仍然短缺，不足以支撑“开口”能源消费。

环顾全球，本轮国际油价下跌已经持续了20多周，没有反弹的迹象。业内人士分析，受我国原油进口渠道狭窄、原油进口受限、远洋运输能力不足等诸多因素影响，油价暴跌并没有改变我国石化能源长期强劲需求与可持续供应不足之间的矛盾。

刘尚希表示，消费者需求的增加和能源使用效率的低下也加剧了国内能源资源的短缺。2013年，中国的能源消耗量占世界的22.4%，但单位国内生产总值的能源消耗是美国的3.5倍和日本的7倍，而且还高于墨西哥等发展中国家，这加剧了对能源安全的威胁。此外，要实现永久的“亚太经合组织蓝”，还需要通过引导成品油消费来遏制机动车数量的快速增长。

信号二：油价过低，新能源产业“难以推进”

相关机构的研究表明，当原油价格在每桶80美元以上时，正是中国新能源产业的快速发展阶段。这意味着原油价格下跌过快，新能源行业首当其冲受到影响。

刘尚希认为，油价下跌给“难以普及”的新能源行业带来了冲击。研究发现，燃料乙醇作为替代能源的生产成本一般为每吨7800元。当国际原油价格为60美元时，燃料乙醇的生产成本远高于汽油的出厂价格，市场推广面临困难。同样，随着油价下跌，新能源汽车的推广和销售也将困难重重。

此外，专家指出，石油产量持续下降……

es还加大了国家补贴新能源产业的压力。世界新能源的发展离不开国家补贴的支持，但传统石化能源的成本越来越低，国家对新能源产业的补贴越来越不到位。

中国人民大学教授朱青认为，提高成品油消费税和增加税收将有助于缓解国家财政的支出压力。从两部门的通知来看，新增收入主要用于支持控制环境污染、应对气候变化、促进节能和鼓励发展新能源，这对加快中国经济转型升级具有重要意义。

信号3：考虑人民承担的负担，并考虑社会公平。

回顾成品油消费税的三次调整，除了第一次调整恰逢油价“九连败”，最终下跌和加税相互抵消，油价保持不变外，其他两次调整都没有给油价留出足够的下调空间，也就是说，在加税的同时，他们都努力实现油价的同时下跌，同时考虑到人民的负担和社会的承受能力。

此外，成品油消费税三次上调，汽柴油消费税单位税保持一定差距，从改革前的0.2元每升提高到0.32元每升。根据中华人民共和国财政部和国家税务总局的说法，柴油是一种重要的工农业生产资料。目前，工业增速已明显回落，春耕备耕指日可待。保持较低的柴油单位税对促进工农业发展具有重要意义。

与此同时，由于国内经济增长放缓，柴油销量自去年以来大幅下降。随着中国工业化进程的加快，柴油与汽油的消费比例逐渐下降。维持相对较低的柴油单位税，有利于减缓柴油供过于求的局面，顺应汽柴油消费税结构的变化趋势。

根据目前汽柴油价格形成机制，增加的消费税将传导到汽柴油零售价格。两部门表示，炼油企业不会因成品油消费税上调而直接受益或受损。

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