关于新能源汽车，两会代表委员都说了啥

最近，柴静拍摄的雾霾调查片《穹顶之下》大受欢迎，许多官员发言支持环保。非法排放煤炭、未经清洗的劣质煤炭、汽车尾气和柴油车都是造成雾霾的重要原因。在两会召开之际，国家环境保护问题备受关注。此外，新能源汽车的推广正面临2015年的时间节点。作为一款“零污染、零排放”的新能源汽车，它将成为两会代表的热门话题之一。

3月3日，来自汽车行业的全国人大代表和政协委员再次齐聚北京，为当今的汽车行业建言献策，而新能源汽车仍将是2015年全国人大和全国人大汽车行业的热点话题。全国政协委员和全国人大代表也对新能源汽车的发展提出了建议。

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧十分关注新能源汽车的推广应用。今年，两会带来了《关于加强充换电基础设施建设促进新能源汽车市场应用的建议》。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，刘崇禧委员建议加大充换电基础设施建设，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换电基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电的基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

李书福：电动汽车不一定环保，呼吁放开汽车限购。

中国政协委员、吉利集团董事长李书福提出了两项建议：“推进出租车制度改革”和“加强信息技术下商业交易的税收管理”。李书福就推进和深化出租车制度改革提出建议：关键是打破出租车牌照垄断管理；

建议根据不同城市的规模，设立相应的出租车制度改革试点城市，对各项改革措施进行分类指导和科学评价。

此外，李书福在接受采访时呼吁放开汽车限购政策。他认为，目前一些地方实施的限购政策只是权宜之计。

李书福表示，吉利今年将推出新能源汽车。但他认为电动汽车不一定对环境有益，因为发电消耗了大量不清洁的能源。

景竹：五个因素使得新能源汽车的推广变得困难。

全国人大代表、海马集团董事长朱静：电动汽车商业化有五个症结：

首先，以电池为灵魂存在四大技术障碍，即功率密度、转换效率、充电时间和系统安全性。目前，电池储存和释放多少能量、充电时间长短等问题在技术上还没有完全解决，因此电动汽车的问题实际上是一个电化学问题。

其次，有两个社会障碍很难克服：使用习惯和使用环境。日常通勤，电动汽车每天的行驶里程是50公里，但每个人都希望它能跑500公里。目前，没有任何时候充电的使用环境。

第三，非规模生产造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的两大市场因素：特定环境和特定用户。第五是政策取向的四个误区。

朱静表示，近年来纯电动汽车流行，这被认为是中国汽车行业实现“弯道超车、副业突破”的一个机会，但他对此持理性态度。朱静认为，在政府和中国人民对纯电动汽车仍缺乏深入了解的当下，“弯道超车，突破边线”是不科学的。另外三个误解是过度电气化的能源路线、全民的市场定位和统一世界的技术路线。

景竹认为，目前中国发展新能源汽车的最佳方式是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先，通过深度混合和插电技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，国家应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

王琦：推广新能源汽车是治霾的重要途径之一。

全国人大代表、祁阳（成都）投资管理有限公司董事长王琦认为，推广新能源汽车是……的重要途径之一……

汽车工业为控制雾霾做出贡献。新能源汽车的推广应与生产研发的进展相匹配。要加快新能源汽车的推广，完善新能源汽车相关配套设施建设。

民进党中央：我们可以在有条件的省份率先试点低速电动汽车。

民进党中央2015年提案：低速电动汽车行业发展迅速，但存在诸多问题。例如，市场准入和产品标准缺乏，监管薄弱，自主创新能力有待进一步提高。

民进党中央的提案呼吁工业和信息化部、国家发展改革委和部尽快出台行业准入措施，对具有汽车生产资质和检验合格产品的低速电动车企业实行准入管理。建议对低速电动车、燃油车和新能源汽车进行分类管理。制定一套严格的低速电动车管理办法，包括车辆生产、检验、保险、道路管理等环节。在道路资源和安全可控范围内，低速电动车应纳入现行道路交通管理体系，除高速公路和限制通行道路外，所有农村道路和城镇部分道路应向低速电动车开放。车辆可以使用带有特殊明显标志的车牌，以便于识别，可以考虑C4/C5驾照。

同时，民进党中央的提案建议，低速电动车应在有条件的省份进行试点，探索由市场需求驱动、政府不投资补贴、技术路线由低到高、由易到难、自主研发的发展模式，发展标准化，标准化水平提高。

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中华全国工商联：建议尽快取消出租车特许经营制度。

全国工商联向大会提交提案，建议尽快取消出租车特许经营制度，让出租车行业重回市场经济轨道。

全国工商联在提案中写道，出租车行业的各种矛盾都源于“量控”制度，而出租车牌照是行政特许经营下的行业垄断资源。根据该提案，在正常情况下，数量控制肯定会导致行业准入歧视，进而催生利益集团和牟取暴利。出租车这样技术门槛低、管理水平低的行业，无论如何都不应该享受这种暴利，更不应该让公众为这种“暴利经营”买单。

提案建议政府明确责任，彻底切断与行业的利益关系，彻底退出行业。此外，出租车市场应向社会开放，打破“数量控制”，建立“质量控制”体系。

丁金红：国家应该出台统一的城市限车标准。

全国政协委员、人口统计学家丁金宏教授表示，他这次带来了“限制大城市汽车消费”的建议，建议国家在城市达到什么条件时，出台统一的标准，实施相应的控制措施。“当城市规模和汽车数量较高时，将采取不同的措施，包括限购、重点区域限制、拥堵费等，并综合采取多项措施，而不是由多个城市单独采取。“他说，如果限车只是基于消费者权益和汽车发展的利益，就不能保证城市的健康发展。

石杰：我们应该严格控制占用应急车道的行为，加大处罚力度。

在提案中，全国政协委员、国浩律师事务所律师石杰建议，除了增加……

在对违反交通法规的驾驶行为进行处罚时，应该建立一个公众监督平台，让公众有一个畅通的渠道来履行监督义务。

石杰认为，除了增加罚款和扣分外，还可以实行“责任形式多元化”，用法律“笼子”牢牢锁住占用高速应急车道的行为。

他认为，相关交通管理部门可以通过公众微信账号和微博平台收集公众提供的照片、视频等证据，一经核实，将纳入交通管理系统。惩罚非法车辆。同时，举报人将得到奖励。当然，如果有虚假报道，也会受到惩罚。让公众成为“移动电子眼”，实现无缝监管。

宗庆后：建议尽快取消汽车限购。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后：建议取消限购，加强对尾气排放的检查和监督，改善交通基础设施，以减轻汽车带来的环境压力和交通压力。

在宗庆后看来，现在有不合理的地方限制购买。“有些地方想通过限购来解决交通堵塞和空气污染问题，但限购也是有限的。道路仍然堵塞，空气仍然受到污染，这只会给人们带来一些困惑。”

他指出，目前汽车尾气排放存在三个问题，一是汽油质量问题；第二，喷油嘴的问题。如果喷油嘴不好，它不能均匀地喷射，也不能充分燃烧，所以废气会很大；

第三是尾气过滤问题。

蔡继明：出租车行业可以试点放开平等竞争。

全国人大代表、清华大学经济研究中心主任蔡继明指出，私家车和出租车是平等竞争的，打破出租车行业垄断的改革需要改变现有的法律法规，并至少在一定时间内暂时暂停相关法律文件在某一地区的实施。

王凤英：应加强交通综合管理的法制建设。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在2015年全国两会上提出了关于加强城市交通综合管理法制建设的建议。对于城市交通拥堵的治理，汽车限购政策具有简单、方便、易操作、见效快的特点，因此被一些交通压力较大的城市所效仿。然而，限车限购政策对“交通拥堵控制”的短期效果结束后，其持续控制效果不容乐观。所谓“治标不治本”并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性和合法性也引发了社会各界的广泛争议和质疑，尤其是公众对政府“懒政”的质疑。如何更有效地解决城市道路交通拥堵问题，已成为我国城市化发展道路上必须面对的重要课题。

如何在汽车社会的前提下解决城市交通的综合管理问题？建议在国家法律制度层面进行前瞻性顶层设计，建立健全具有中国特色、符合国情的相关法律和配套体系，确保各项交通管制政策措施依法出台。在遵守法律框架的前提下，我们将积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，系统创新城市发展规划、路网建设和市政交通管理的管理，从而从根本上全面有效地解决城市交通拥堵问题。最近，柴静拍摄的雾霾调查片《穹顶之下》大受欢迎，许多官员发言支持环保。非法排放煤炭、未经清洗的劣质煤炭、汽车尾气和柴油车都是造成雾霾的重要原因。在两会召开之际，国家环境保护问题备受关注。此外，新能源汽车的推广正面临2015年的时间节点。作为一款“零污染、零排放”的新能源汽车，它将成为两会代表的热门话题之一。

3月3日，来自汽车行业的全国人大代表和政协委员再次齐聚北京，为当今的汽车行业建言献策，而新能源汽车仍将是2015年全国人大和全国人大汽车行业的热点话题。全国政协委员和全国人大代表也对新能源汽车的发展提出了建议。

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧十分关注新能源汽车的推广应用。今年，两会带来了《关于加强充换电基础设施建设促进新能源汽车市场应用的建议》。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，刘崇禧委员建议加大充换电基础设施建设，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企……

加大充换电基础设施建设力度，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电的基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

李书福：电动汽车不一定环保，呼吁放开汽车限购。

中国政协委员、吉利集团董事长李书福提出了两项建议：“推进出租车制度改革”和“加强信息技术下商业交易的税收管理”。李书福就推进和深化出租车制度改革提出建议：关键是打破出租车牌照垄断管理；

建议根据不同城市的规模，设立相应的出租车制度改革试点城市，对各项改革措施进行分类指导和科学评价。

此外，李书福在接受采访时呼吁放开汽车限购政策。他认为，目前一些地方实施的限购政策只是权宜之计。

李书福表示，吉利今年将推出新能源汽车。但他认为电动汽车不一定对环境有益，因为发电消耗了大量不清洁的能源。

景竹：五个因素使得新能源汽车的推广变得困难。

全国人大代表、海马集团董事长朱静：电动汽车商业化有五个症结：

首先，以电池为灵魂存在四大技术障碍，即功率密度、转换效率、充电时间和系统安全性。目前，电池储存和释放多少能量、充电时间长短等问题在技术上还没有完全解决，因此电动汽车的问题实际上是一个电化学问题。

其次，有两个社会障碍很难克服：使用习惯和使用环境。日常通勤，电动汽车每天的行驶里程是50公里，但每个人都希望它能跑500公里。目前，没有任何时候充电的使用环境。

第三，非规模生产造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的两大市场因素：特定环境和特定用户。第五是政策取向的四个误区。

朱静表示，近年来纯电动汽车流行，这被认为是中国汽车行业实现“弯道超车、副业突破”的一个机会，但他对此持理性态度。朱静认为，在政府和中国人民对纯电动汽车仍缺乏深入了解的当下，“弯道超车，突破边线”是不科学的。另外三个误解是过度电气化的能源路线、全民的市场定位和统一世界的技术路线。

景竹认为，目前中国发展新能源汽车的最佳方式是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先，通过深度混合和插电技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，国家应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

王琦：推广新能源汽车是治霾的重要途径之一。

全国人大代表、祁阳（成都）投资管理有限公司董事长王琦认为，推广新能源汽车是……的重要途径之一……

汽车工业为控制雾霾做出贡献。新能源汽车的推广应与生产研发的进展相匹配。要加快新能源汽车的推广，完善新能源汽车相关配套设施建设。

民进党中央：我们可以在有条件的省份率先试点低速电动汽车。

民进党中央2015年提案：低速电动汽车行业发展迅速，但存在诸多问题。例如，市场准入和产品标准缺乏，监管薄弱，自主创新能力有待进一步提高。

民进党中央的提案呼吁工业和信息化部、国家发展改革委和部尽快出台行业准入措施，对具有汽车生产资质和检验合格产品的低速电动车企业实行准入管理。建议对低速电动车、燃油车和新能源汽车进行分类管理。制定一套严格的低速电动车管理办法，包括车辆生产、检验、保险、道路管理等环节。在道路资源和安全可控范围内，低速电动车应纳入现行道路交通管理体系，除高速公路和限制通行道路外，所有农村道路和城镇部分道路应向低速电动车开放。车辆可以使用带有特殊明显标志的车牌，以便于识别，可以考虑C4/C5驾照。

同时，民进党中央的提案建议，低速电动车应在有条件的省份进行试点，探索由市场需求驱动、政府不投资补贴、技术路线由低到高、由易到难、自主研发的发展模式，发展标准化，标准化水平提高。

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中华全国工商联：建议尽快取消出租车特许经营制度。

全国工商联向大会提交提案，建议尽快取消出租车特许经营制度，让出租车行业重回市场经济轨道。

全国工商联在提案中写道，出租车行业的各种矛盾都源于“量控”制度，而出租车牌照是行政特许经营下的行业垄断资源。根据该提案，在正常情况下，数量控制肯定会导致行业准入歧视，进而催生利益集团和牟取暴利。出租车这样技术门槛低、管理水平低的行业，无论如何都不应该享受这种暴利，更不应该让公众为这种“暴利经营”买单。

提案建议政府明确责任，彻底切断与行业的利益关系，彻底退出行业。此外，出租车市场应向社会开放，打破“数量控制”，建立“质量控制”体系。

丁金红：国家应该出台统一的城市限车标准。

全国政协委员、人口统计学家丁金宏教授表示，他这次带来了“限制大城市汽车消费”的建议，建议国家在城市达到什么条件时，出台统一的标准，实施相应的控制措施。“当城市规模和汽车数量较高时，将采取不同的措施，包括限购、重点区域限制、拥堵费等，并综合采取多项措施，而不是由多个城市单独采取。“他说，如果限车只是基于消费者权益和汽车发展的利益，就不能保证城市的健康发展。

石杰：我们应该严格控制占用应急车道的行为，加大处罚力度。

在提案中，全国政协委员、国浩律师事务所律师石杰建议，除了增加……

在对违反交通法规的驾驶行为进行处罚时，应该建立一个公众监督平台，让公众有一个畅通的渠道来履行监督义务。

石杰认为，除了增加罚款和扣分外，还可以实行“责任形式多元化”，用法律“笼子”牢牢锁住占用高速应急车道的行为。

他认为，相关交通管理部门可以通过公众微信账号和微博平台收集公众提供的照片、视频等证据，一经核实，将纳入交通管理系统。惩罚非法车辆。同时，举报人将得到奖励。当然，如果有虚假报道，也会受到惩罚。让公众成为“移动电子眼”，实现无缝监管。

宗庆后：建议尽快取消汽车限购。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后：建议取消限购，加强对尾气排放的检查和监督，改善交通基础设施，以减轻汽车带来的环境压力和交通压力。

在宗庆后看来，现在有不合理的地方限制购买。“有些地方想通过限购来解决交通堵塞和空气污染问题，但限购也是有限的。道路仍然堵塞，空气仍然受到污染，这只会给人们带来一些困惑。”

他指出，目前汽车尾气排放存在三个问题，一是汽油质量问题；第二，喷油嘴的问题。如果喷油嘴不好，它不能均匀地喷射，也不能充分燃烧，所以废气会很大；第三是尾气过滤问题。

蔡继明：出租车行业可以试点放开平等竞争。

全国人大代表、清华大学经济研究中心主任蔡继明指出，私家车和出租车是平等竞争的，打破出租车行业垄断的改革需要改变现有的法律法规，并至少在一定时间内暂时暂停相关法律文件在某一地区的实施。

王凤英：应加强交通综合管理的法制建设。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在2015年全国两会上提出了关于加强城市交通综合管理法制建设的建议。对于城市交通拥堵的治理，汽车限购政策具有简单、方便、易操作、见效快的特点，因此被一些交通压力较大的城市所效仿。然而，限车限购政策对“交通拥堵控制”的短期效果结束后，其持续控制效果不容乐观。所谓“治标不治本”并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性和合法性也引发了社会各界的广泛争议和质疑，尤其是公众对政府“懒政”的质疑。如何更有效地解决城市道路交通拥堵问题，已成为我国城市化发展道路上必须面对的重要课题。

如何在汽车社会的前提下解决城市交通的综合管理问题？建议在国家法律制度层面进行前瞻性顶层设计，建立健全具有中国特色、符合国情的相关法律和配套体系，确保各项交通管制政策措施依法出台。在遵守法律框架的前提下，我们将积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，系统创新城市发展规划、路网建设和市政交通管理的管理，从而从根本上全面有效地解决城市交通拥堵问题。

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