反思我国新能源汽车政策：莫以爱之名伤害所爱

近年来，中国对新能源汽车的优惠政策频繁改变了中国新能源汽车发展的步伐和方向，越来越多的新能源汽车进入公众视线。然而，有人质疑，政府热爱新能源汽车，给予许多优惠，并强行在市场上撕开一个洞来挤压。这种简单而广泛的做法在短期内是有效的，但不可持续。事实上，无论市场是来自消费者对产品的真实需求，还是来自补贴和许可证的诱惑，都是截然不同的。市场在政策利益引导下的虚假繁荣能持续多久，会产生什么样的变化，存在什么样的隐患？这是值得思考的。如果你喜欢新能源汽车，你应该让它们经历市场风暴并变得强大，而不是给它们无限的庇护，让它们在“温室”里生长。

■ 深爱政策是经常性的。

2014年被称为“中国新能源汽车市场化元年”，今年是新能源汽车政策出台最多的一年。免征车辆购置税、新能源公交车改革、“路线图”的明确推广应用以及充换电配套电价政策的实施，使政府对新能源汽车的支持力度空前。2015年初，政策再次出现迎来红利的迹象，新能源汽车的购买和使用优惠力度不断加大。

归根结底，我们可以用两个词来概括政策的信用：补贴。在国家和地方补贴政策的双重推动下，新能源汽车加速走进百姓家。事实上，自2009年中国补贴新能源汽车以来，整个行业对政策的依赖性很大。

然而，令人担忧的是，现阶段，新能源汽车正处于市场的初级阶段，政府以各种方式补贴的目的是为了培育市场，这是不可持续的。在去年以来新能源汽车市场快速发展的成绩单背后，是政府以高昂的成本为新能源汽车买单。这种有钱的“繁荣”存在许多问题，独立的新能源汽车公司过于依赖政府，在研发产品上呈现出“重于质量”的浮躁现象。然而，高额补贴不会永远存在，总有一天他们会退出这个阶段。独立汽车公司依靠政策来维持运营并不是一个长期的解决方案。从政府层面来看，如果继续用丰厚的补贴吸引车企发展新能源汽车，只会导致车企盲目追求利润，而不寻求可持续良性发展。

■ 爱的非理性引导

该政策有利于新能源汽车，但缺乏纪律。起初，推广混合动力汽车被称为“弯道超车”，很快就提出混合动力汽车是纯电动汽车发展的过渡产品概念。随后，在纯电动汽车技术不具备科学发展条件的情况下，国家相关部委开始推动以纯电动为核心的新能源汽车战略。在纯电动汽车商业化障碍重重、混合动力汽车已成为全球新能源汽车主流的背景下，国家新能源汽车产业发展仍不正常：中央和地方政府一方面支持纯电动汽车，混合动力汽车被政策边缘化，成为政策的“弃儿”。如今，在市场对混合动力汽车接受度更高的现实下，政策开始对混合动力电动汽车进行松绑。

国家政策未能对整个行业进行理性引导，将导致国内企业轻举妄动，盲目摆摊，导致企业产能过剩和亏损，使整个行业的基石岌岌可危。正如中国汽车工业协会副秘书长叶圣基所说，过多的推广项目往往会破坏新能源的发展，这将导致各大制造商专注于推广，盲目推出新能源项目。在这种情况下，新能源汽车的概念很容易被“炒鱿鱼”，因此……

企业没有太多的动力和精力来深化他们的产品。在示范区推广的背后，很可能会带来产业的“空心化”。

■ 地方保护是治疗疾病的良方。

我们的政府对新能源汽车的支持在世界各地都是巨大的。诚然，新兴产业政府推动资金和政策是必要的，但大规模补贴也让近年来新能源汽车的发展广受诟病：圈钱、地方保护等问题层出不穷。

说“补贴扭曲市场”似乎有些夸张，但事实上，新能源汽车在推广中遇到的最大问题——地方保护问题——在某种程度上确实源于补贴政策。一些城市设立了“地方目录”，为有竞争力的外国产品设置障碍。在一些省市，新能源汽车要想进入某个地方销售，生产企业必须在当地投资建厂。类似的阈值设置在不同的地方并不罕见。在实践中，这个城市的车企往往无法在那个城市获得补贴，这给消费者带来了很多不便和困惑，也让新能源汽车的发展演变成了“地方特色”。一旦你感染了一种受地方当局保护的疾病，它将很难治疗，而且会变得更糟。

■ 许可证优惠的诱惑是有限的

目前，新能源汽车市场还远未成熟。“只有大约50%的销售额来自私人消费。”叶圣基直言不讳地说，即使是私人用户也大多不被产品本身吸引而选择新能源汽车。“限购政策城市的新能源汽车销量可能会更好，非限购城市的消费者购买量会更少。”

汽车限购已逐渐成为发展新能源汽车的“杀手级技能”。目前，北京、上海、深圳等7个城市已加入“限购大军”。几乎所有限购城市在锁定燃油车的同时，都为新能源汽车的购买留下了一条宽阔的道路：你可以摇很多品牌，直接拿免费牌照，并将适当的补贴塞到你的口袋里。因此，每当一个城市宣布汽车限购时，都会有一个声音随之而来——“新能源汽车的机会来了。”

这幅画真的这么美吗？事实上，消费者挥手买车并不一定是忘恩负义。在北京2014年的年度汽车摇号中，227万申请者争夺了13万个燃油车牌照，这一悲惨局面可见一斑。那么新能源汽车呢？一年后，2万个指标绰绰有余，放弃购买的比例达到68%。

用车牌引诱消费者购买新能源汽车似乎不符合市场规则。在市场经济条件下，购买行为是为了满足自己的需求。在新能源汽车产品和使用环境尚未成熟的当下，大多数等待购买第一辆汽车的消费者真的很难怀着“为子孙后代留下一抹绿色”的高尚情操去购买新能源汽车。有，但只有少数人购买新能源汽车来满足紧迫的出行需求。新能源汽车要走得远，应该依靠产品的力量，而不是靠政策的异常滋养。

■ 利用政策尊重市场

政策支持力度不大，但我国新能源汽车发展现状并不尽如人意。“肯定有问题需要反思。”国家信息中心信息资源司司长徐长明说，“我们的政策更多地关注如何促进产业发展，而较少关注消费者的意愿，这可能会使政策的方向与消费者的需求不匹配。”

清华大学公共管理学院原院长、中国人民协商会议经济委员会副主任陈清泰，指出：“现在，低速电动汽车已经在中国二三线城市和城乡结合部悄然兴起。因此，在目前的情况下，在以政府主导的常规道路为主体的前提下，我们也应该推动低速电动汽车的市场化发展道路，这样才有可能走上一条符合国情，实现电动汽车的目标……

中国的发展。"

■ 没有正当理由的爱情将成为一场毁灭。

一个好的政策可能是一剂“特效药”，在短期内可以对新能源汽车的发展起到有力的推动作用。一旦政策不合理，将极大地扰乱市场，阻碍行业的健康发展。无论如何，过度依赖政策的后遗症不容忽视。

专家指出，中国有发展新能源汽车的有利环境，但在政策层面，仍有许多环节值得反思。新能源汽车市场过于依赖政策，从企业产品研发到基础设施建设再到产品市场化应用，各个环节都离不开政策支持。从长远来看，一方面会抑制产业发展的活力；

另一方面，当政策消失时，纯电动汽车市场可能存在难以扩张的风险。

即使优惠政策吸引了许多消费者，也可能只是海市蜃楼，甚至可能反噬。新能源汽车短时间内难以突破的产品性能不成熟、价格高、充电基础设施不完善等一系列瓶颈，可能会带来更大的隐患。一旦用户在使用过程中因各种不便积累了大量的不良口碑，对新能源汽车的不信任就会淹没整个社会，一旦信任崩塌，后果不堪设想。也许脚踏实地、循序渐进的发展才是新能源汽车的发展之道，而不是一味地指望政策保护，不以爱的名义伤害你所爱的。近年来，中国对新能源汽车的优惠政策频繁改变了中国新能源汽车发展的步伐和方向，越来越多的新能源汽车进入公众视线。然而，有人质疑，政府热爱新能源汽车，给予许多优惠，并强行在市场上撕开一个洞来挤压。这种简单而广泛的做法在短期内是有效的，但不可持续。事实上，无论市场是来自消费者对产品的真实需求，还是来自补贴和许可证的诱惑，都是截然不同的。市场在政策利益引导下的虚假繁荣能持续多久，会产生什么样的变化，存在什么样的隐患？这是值得思考的。如果你喜欢新能源汽车，你应该让它们经历市场风暴并变得强大，而不是给它们无限的庇护，让它们在“温室”里生长。

■ 深爱政策是经常性的。

2014年被称为“中国新能源汽车市场化元年”，今年是新能源汽车政策出台最多的一年。免征车辆购置税、新能源公交车改革、“路线图”的明确推广应用以及充换电配套电价政策的实施，使政府对新能源汽车的支持力度空前。2015年初，政策再次出现迎来红利的迹象，新能源汽车的购买和使用优惠力度不断加大。

归根结底，我们可以用两个词来概括政策的信用：补贴。在国家和地方补贴政策的双重推动下，新能源汽车加速走进百姓家。事实上，自2009年中国补贴新能源汽车以来，整个行业对政策的依赖性很大。

然而，令人担忧的是，现阶段，新能源汽车正处于市场的初级阶段，政府以各种方式补贴的目的是为了培育市场，这是不可持续的。在去年以来新能源汽车市场快速发展的成绩单背后，是政府以高昂的成本为新能源汽车买单。这种有钱的“繁荣”存在许多问题，独立的新能源汽车公司过于依赖政府，在研发产品上呈现出“重于质量”的浮躁现象。然而，高额补贴不会永远存在，总有一天他们会退出这个阶段。独立汽车公司依靠政策来维持运营并不是一个长期的解决方案。从政府层面来看，如果继续用丰厚的补贴吸引车企发展新能源汽车，只会导致车企盲目追求利润，而不寻求可持续良性发展。

■ 爱的非理性引导

该政策有利于新能源汽车，但缺乏纪律。起初，推广混合动力汽车被称为“弯道超车”，很快就提出混合动力汽车是纯电动汽车发展的过渡产品概念。随后，在纯电动汽车技术不具备科学发展条件的情况下，国家相关部委开始推动以纯电动为核心的新能源汽车战略。在纯电动汽车商业化障碍重重、混合动力汽车已成为全球新能源汽车主流的背景下，国家新能源汽车产业发展仍不正常：中央和地方政府支持纯电动……

混合动力汽车被政策边缘化，成为政策的“弃儿”。如今，在市场对混合动力汽车接受度更高的现实下，政策开始对混合动力电动汽车进行松绑。

国家政策未能对整个行业进行理性引导，将导致国内企业轻举妄动，盲目摆摊，导致企业产能过剩和亏损，使整个行业的基石岌岌可危。正如中国汽车工业协会副秘书长叶圣基所说，过多的推广项目往往会破坏新能源的发展，这将导致各大制造商专注于推广，盲目推出新能源项目。在这种情况下，新能源汽车的概念很容易被“炒热”，企业没有太多动力和精力去深化产品。在示范区推广的背后，很可能会带来产业的“空心化”。

■ 地方保护是治疗疾病的良方。

我们的政府对新能源汽车的支持在世界各地都是巨大的。诚然，新兴产业政府推动资金和政策是必要的，但大规模补贴也让近年来新能源汽车的发展广受诟病：圈钱、地方保护等问题层出不穷。

说“补贴扭曲市场”似乎有些夸张，但事实上，新能源汽车在推广中遇到的最大问题——地方保护问题——在某种程度上确实源于补贴政策。一些城市设立了“地方目录”，为有竞争力的外国产品设置障碍。在一些省市，新能源汽车要想进入某个地方销售，生产企业必须在当地投资建厂。类似的阈值设置在不同的地方并不罕见。在实践中，这个城市的车企往往无法在那个城市获得补贴，这给消费者带来了很多不便和困惑，也让新能源汽车的发展演变成了“地方特色”。一旦你感染了一种受地方当局保护的疾病，它将很难治疗，而且会变得更糟。

■ 许可证优惠的诱惑是有限的

目前，新能源汽车市场还远未成熟。“只有大约50%的销售额来自私人消费。”叶圣基直言不讳地说，即使是私人用户也大多不被产品本身吸引而选择新能源汽车。“限购政策城市的新能源汽车销量可能会更好，非限购城市的消费者购买量会更少。”

汽车限购已逐渐成为发展新能源汽车的“杀手级技能”。目前，北京、上海、深圳等7个城市已加入“限购大军”。几乎所有限购城市在锁定燃油车的同时，都为新能源汽车的购买留下了一条宽阔的道路：你可以摇很多品牌，直接拿免费牌照，并将适当的补贴塞到你的口袋里。因此，每当一个城市宣布汽车限购时，都会有一个声音随之而来——“新能源汽车的机会来了。”

这幅画真的这么美吗？事实上，消费者挥手买车并不一定是忘恩负义。在北京2014年的年度汽车摇号中，227万申请者争夺了13万个燃油车牌照，这一悲惨局面可见一斑。那么新能源汽车呢？一年后，2万个指标绰绰有余，放弃购买的比例达到68%。

用车牌引诱消费者购买新能源汽车似乎不符合市场规则。在市场经济条件下，购买行为是为了满足自己的需求。在新能源汽车产品和使用环境尚未成熟的当下，大多数等待购买第一辆汽车的消费者真的很难怀着“为子孙后代留下一抹绿色”的高尚情操去购买新能源汽车。有，但只有少数人购买新能源汽车来满足紧迫的出行需求。新能源汽车要走得远，应该依靠产品的力量，而不是靠政策的异常滋养。

■ 利用政策尊重市场

政策支持力度不大，但我国新能源汽车发展现状并不尽如人意。“肯定有问题需要反思。”徐长明，信息资源部主任……

国家信息中心部门表示，“我们的政策更多地关注如何促进产业发展，而较少关注消费者的意愿，这可能会使政策的方向与消费者的需求不匹配。”

清华大学公共管理学院原院长、中国人民协商会议经济委员会副主任陈清泰，指出：“现在，低速电动汽车已经在中国二三线城市和城乡结合部悄然兴起。因此，在目前的情况下，在以政府主导的常规道路为主体的前提下，我们也应该推动低速电动汽车的市场化发展道路，这样才有可能走上一条符合国情，实现了中国电动汽车发展的目标。"

■ 没有正当理由的爱情将成为一场毁灭。

一个好的政策可能是一剂“特效药”，在短期内可以对新能源汽车的发展起到有力的推动作用。一旦政策不合理，将极大地扰乱市场，阻碍行业的健康发展。无论如何，过度依赖政策的后遗症不容忽视。

专家指出，中国有发展新能源汽车的有利环境，但在政策层面，仍有许多环节值得反思。新能源汽车市场过于依赖政策，从企业产品研发到基础设施建设再到产品市场化应用，各个环节都离不开政策支持。从长远来看，一方面会抑制产业发展的活力；另一方面，当政策消失时，纯电动汽车市场可能存在难以扩张的风险。

即使优惠政策吸引了许多消费者，也可能只是海市蜃楼，甚至可能反噬。新能源汽车短时间内难以突破的产品性能不成熟、价格高、充电基础设施不完善等一系列瓶颈，可能会带来更大的隐患。一旦用户在使用过程中因各种不便积累了大量的不良口碑，对新能源汽车的不信任就会淹没整个社会，一旦信任崩塌，后果不堪设想。也许脚踏实地、循序渐进的发展才是新能源汽车的发展之道，而不是一味地指望政策保护，不以爱的名义伤害你所爱的。

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