低速电动车乱象调查：越禁越火

作为中国北方唯一一个拥有56个民族的省份，也是儒家文化的发源地，山东省和山东人既有内陆地区的保守和豪情，也有沿海地区的开放和开放。“友好山东”也成为山东“最强广告词”。

1985年，“海尔砸冰箱事件”改变了白色家电行业的竞争格局，更为世界带来了“善良诚信”的金字招牌。还成就了张裕、海信、潍柴动力、黄明等一大批山东知名企业。

回到汽车产业，山东低速电动车的蓬勃发展，不仅在全省创造了新的GDP增长点，也将低速电动车产业的发展带到了舆论的制高点。“无证驾驶”成为一种营销噱头，这也助推了2012年以来市场的无限扩张，但同时也引发了“路权纠纷”、“行业乱象”、“资质变更”等话题的争论，对行业主管部门和媒体的看法褒贬不一。

2014年3月15日，中央电视台3.15晚会曝光了来自山东的红星、顺旺、鲁滨汽车工业等企业，在没有车辆生产资质的情况下非法生产、销售四轮车。打着“老年代步车”、“观光车”旗号的低速电动车企业暴露在公众面前，“技术粗糙、施工粗制滥造、安全性差、事故频发”。随着中央电视台的曝光，行业内所有企业都受到了国家有关部门的严查整顿，市场陷入低谷。

今年元旦之后，一切都发生了变化。

1月13日，中国新能源汽车政府智库之一的百人会（以下简称“百人会”）首届论坛在钓鱼台国宾馆举行。其第一个研究课题是敦促低速电动汽车“挺直腰板”，低速电动汽车报告已上报国务院发展研究中心、部、科技部、国家发展改革委、环境保护部，工业和信息化部等有关部门。这份报告的出台，再次将低速电动车“转正”的话题上升到了舆论的高点。

一个是官媒的曝光，一个是半官方背景的行业智库的鼓励和号召，让舆论和市场一时“抓耳挠腮”。如今，低速电动车行业是否仍像过去一样“散乱、混乱、惨淡”？现状是什么？100人委员会支持的原因是什么？主管部门对这一领域的发展有什么不同的看法？

1月22日至2月2日，凤凰汽车深入德州、济南、淄博、潍坊、日照、青岛、潍坊等地，对山东省汽车工业协会、国内荔枝、宝雅、唐骏、雷丁、奥冠动力电池等行业负责企业进行了调查采访，并对行业关注的作坊式生产企业的发展现状进行了暗访和调查。

市场“盛宴”

“与汽车相比，我那辆不烧油的车不仅省钱，而且每天都要带我去农田里干活。”1月31日，凤凰汽车走访了山东省德州市武城县，在荔枝电动车销售点遇到了一位当地农民。他告诉凤凰汽车：“我家现在没有足够的。以前主要用来接孙子上学和去县城买房。现在，随着农村大规模种植温室，土地离家越来越远，我不得不再给妻子买一辆。”

这种情况经常出现在淄博、德州、潍坊等三四线城市和城乡结合部，甚至省会济南也随处可见。

当凤凰来到得克萨斯州最大的低速电动汽车制造商山东利驰新能源科技有限公司有限公司时，该公司董事长卢福军……

d山东省汽车协会副会长、福禄集团董事长，引起了大家的关注。

“低速电动车行业太‘接地气’了，以至于压力越来越大！

"

他所说的“压力”是，2014年3月15日，央视3.15晚会曝光了低速电动车企业打着“老旧代步车”和“观光车”的旗号，“技术粗糙、安全性差、事故频发”的现状。

随着中央电视台的曝光，行业内所有企业都受到了国家有关部门的严查整顿，市场陷入低谷。

“从央视曝光之日起，中国低速电动车发展规模最大的山东省受到的影响最大。6月之前，整个行业处于停滞状态，但从8月开始，我们又恢复了行业的曙光。许多企业在近半年的时间里完成了年度销售任务。”关于行业发展的热潮，卢福军指出：“随着城市化进程的加快，三四线城市和农村地区的学校合并，欠发达地区对生活质量的需求和留守比例将进一步推高，上述社会问题将引导消费者选择更多低成本的低速电动汽车作为短途出行工具，而不是汽车。”

根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的最新统计，2014年，山东共生产18.75万辆低速电动车，同比增长50.46%。

山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉凤凰汽车，目前山东省低速电动车生产处于高度集中状态。据统计，石峰、雷丁、荔枝、宝雅共生产了14.36万辆低速电动汽车，占联盟22家企业总产量的76.65%（全称“新能源汽车技术创新联盟”，专注于低速四轮电动汽车，成立于2009年9月25日）。自2010年以来，该公司已向海外市场出口了3.2万辆汽车。

“截至2014年，22个联盟的9家主要企业总投资达到104.3亿元，均为民间资本投资。企业发展新能源的积极性和风险并存，全省总产能为100万辆。2014年，全省低速电动汽车产值为65亿元，而传统同期铝燃料汽车出现十年来首次下滑，下滑幅度为1.61%。低速电动车正成为山东汽车产业转型升级的新增长点。“对于行业发展，魏学勤预测：“到2015年，山东省低速电动车生产规模将达到30万辆，到2020年发展目标将达到100万辆。”

去年6月，山东省发布了首个低速电动车区域行业标准（Q/3700SDQ0001-2014），并与山东省保险协会实施了低速电动车保险试点。目前，已有9家企业通过准入，36种产品达到标准。

山东久安保险经纪有限公司有限公司营销总监孙洪伟告诉凤凰汽车：“目前，太平洋保险已将业务扩展到河北、江苏、河南、安徽等省，以推动山东省低速电动汽车向其他省市的扩张。

面对诱人的市场蛋糕，传统汽车公司也积极参与其中。

目前，北汽在山东省年产10万辆的低速电动车项目正在建设中，将于今年6月投产。1月10日，吉利与新海洋（新海洋机电集团）合资成立的新海洋电气科技有限公司正式挂牌上市，首款新车芝豆D1在吉利兰州工厂下线。同时，奇瑞、众泰、力帆、东风、江铃等传统企业巨头都有低速电动车入市和产品研发计划。市场形势如火如荼，但行业本身混乱不堪，暴露出行业监管的缺失。

缺乏监督

2月1日，凤凰汽车来到山东省德州市武城县，多家作坊式企业脱离法律。

“与我们相比，荔枝、石峰、雷丁、唐骏和宝雅等公司在制造电动汽车方面没有竞争力。虽然质量很好，但……

e成本也很高。他们的最低价格是2万多元，而我只需要1.3万元，中间利润在3000元左右。面对该地区“独家代理”的诱惑，山东武城嘉驰汽车工业总经理薛兵告诉笔者，“我们每天生产五辆车。如果我们购买三辆以上的车，每辆车可以便宜1000元。"

环顾四周，房子里充满了甲醛和塑料制品的难闻气味。工厂面积不到200平方米，各种零件散落在地上。这家企业只有三名员工，分别是他的母亲、月经和油漆工，他同时担任销售和主管职务。面对前挡风玻璃与车顶连接不平整的情况，这位母亲直接用锤子将车顶铁皮敲入凹处，并直接用玻璃胶填充缝隙。

有限公司经理纪恩超在“婺城县城东开发区”展示了他的名片地址，但实际上是一个村庄。他称之为“油电混合动力”车型的“雅琪207”只在铅酸电池旁边增加了一个小型发电机。裸车价格为1.9亿元人民币，产品出口到除西藏、新疆、海南和黑龙江外的中国其他省份和市场。

不远处的德州鹏河集团已经破产。它的传统农机生产车间已经空无一人，车间的门窗也不见了。唯一“繁忙”的车间是生产低速电动汽车。这种低速电动车的车身是由塑钢材料制成的。一旦被雨水淋湿，车身就会凸起撕裂，标价仅为8000元。

面对行业乱象，魏雪琴坦言：“作为一个行业协会，全省重要的新能源汽车技术创新联盟只是一个自律组织。协会只对22家成员企业负有监督和指导的责任。对于联盟之外的行业乱象，我们没有治理权限，希望行业主管部门能引入rict打击政策。"

“低速电动汽车的安全性问题更多地来自于一些劣质的车间式生产和私人改装。”雷丁品牌生产商、山东美拉德能源科技有限公司舒欣表示，“目前，品牌企业生产的小型电动车几乎全部参照汽车安全标准生产，并通过了中国汽车质量监督检验中心的安全碰撞检测。”

据了解，宝雅、荔枝、石峰、唐骏欧凌、雷丁等企业的低速电动车生产线采用了与整车厂类似的标准化生产工艺，实现了整车安全设计，冲压、焊接、涂装、总装机械化，半自动生产。车身的安全性和稳定性都有了很大的提高。一些知名车型还将动力锂电池、电子空调、安全气囊和电子助力作为标准。

事实上，低速电动汽车行业正在洗牌。以品牌为导向的企业正在“自我改变”，甚至“改变自己的生活”。为了获得全国市场销售，他们不得不采用“富婆”模式，在资金和技术上与具有乘用车资质的汽车制造商合作，知豆就是其中之一。

憨豆认知模型

知豆的诞生是典型的“墙内有花，墙外有香”。

据了解，尚未在中国销售的知豆已经收到了来自欧洲的近10万份出口订单。在新海洋知豆的发布会上，负责这款新能源汽车研发团队的灵魂人物、新海洋集团董事长鲍文光也进入了媒体视野，他此前从未涉足汽车制造领域。

在新海洋与众泰合作之前，知豆这款微型纯电动汽车曾是一款徘徊在法律监管灰色地带的“低速电动车”。然而，鲍文光曾公开表示，他不喜欢外界对“懂豆……”的定位……

这样地。“确切地说，我们生产的是迷你城市电动汽车，而不是一般意义上的低速电动汽车。”

他总是说：“你见过低速电动车以每小时80公里的速度行驶吗？”

在过去的八年里，新海洋一直在寻求电动汽车生产的资格，但从未得到国家的承认。直到2013年，与众泰的合作使其获得了宝贵的整车企业生产资质，知豆也进入了国家新能源汽车推广目录，获得了“正规军”称号，新海洋也从中看到了发展壮大的希望。

但好景不长，双方最终因为生产基地和技术研发路线不同而分道扬镳。

继2013年与众泰合资推出“知豆”迷你电动车后，以鲍文光为首的新海洋再次与吉利合作推出“知兜”迷你电动车。1月10日，双方合资企业新洋电气科技有限公司有限公司正式挂牌上市，第二天，新款汽车直斗D1在吉利兰州工厂下线。

New Ocean向那些没有追索权的低速电动汽车制造商发出了明确的信号。如果他们不想等待阳光政策落地，可以尽快登上吉利这样的大船，让低速电动车制造商尽快离开这个有暗礁的危险海域。鲍文广比其他人幸运。他得到了几张“船票”。

面对知豆“转正”的道路，卢福军给出了肯定的立场。

“从企业的角度来看，知豆模式为低速电动车行业的发展开辟了一条新的道路，值得业内其他企业学习，可以在短时间内获得国家营销资质，但缺点是在与他人合资的过程中会失去一些话语权。”卢福军说。

对于卢福军的支持言论，魏学勤给出了不同的意见：“短期内很赚钱，但不适合行业的发展。未来低速电动车的发展应该立足于自己的努力，而不是嫁接别人。”

怀疑是否会变得积极

面对低速电动车的尴尬处境。2月8日，“百人会”低速电动车项目召集人傅玉武，在接受笔者采访时强调：“建议将低速电动车纳入摩托车分类，解决路权问题；在准入方面，以低速电动车为试验田，采取严格的产品准入和宽松的企业准入的监管制度；

通过充分发挥小型电动汽车的规模优势，推动电池企业形成成本优势，从而促进我国电池企业和电池核心技术的发展。作为中国北方唯一一个拥有56个民族的省份，也是儒家文化的发源地，山东省和山东人既有内陆地区的保守和豪情，也有沿海地区的开放和开放。“友好山东”也成为山东“最强广告词”。

1985年，“海尔砸冰箱事件”改变了白色家电行业的竞争格局，更为世界带来了“善良诚信”的金字招牌。还成就了张裕、海信、潍柴动力、黄明等一大批山东知名企业。

回到汽车产业，山东低速电动车的蓬勃发展，不仅在全省创造了新的GDP增长点，也将低速电动车产业的发展带到了舆论的制高点。“无证驾驶”成为一种营销噱头，这也助推了2012年以来市场的无限扩张，但同时也引发了“路权纠纷”、“行业乱象”、“资质变更”等话题的争论，对行业主管部门和媒体的看法褒贬不一。

2014年3月15日，中央电视台3.15晚会曝光了来自山东的红星、顺旺、鲁滨汽车工业等企业，在没有车辆生产资质的情况下非法生产、销售四轮车。打着“老年代步车”、“观光车”旗号的低速电动车企业暴露在公众面前，“技术粗糙、施工粗制滥造、安全性差、事故频发”。随着中央电视台的曝光，行业内所有企业都受到了国家有关部门的严查整顿，市场陷入低谷。

今年元旦之后，一切都发生了变化。

1月13日，中国新能源汽车政府智库之一的百人会（以下简称“百人会”）首届论坛在钓鱼台国宾馆举行。其第一个研究课题是敦促低速电动汽车“挺直腰板”，低速电动汽车报告已上报国务院发展研究中心、部、科技部、国家发展改革委、环境保护部，工业和信息化部等有关部门。这份报告的出台，再次将低速电动车“转正”的话题上升到了舆论的高点。

一个是官媒的曝光，一个是半官方背景的行业智库的鼓励和号召，让舆论和市场一时“抓耳挠腮”。如今，低速电动车行业是否仍像过去一样“散乱、混乱、惨淡”？现状是什么？100人委员会支持的原因是什么？主管部门对这一领域的发展有什么不同的看法？

1月22日至2月2日，凤凰汽车深入德州、济南、淄博、潍坊、日照、青岛、潍坊等地，对山东省汽车工业协会、国内荔枝、宝雅、唐骏、雷丁、奥冠动力电池等行业负责企业进行了调查采访，并对行业关注的作坊式生产企业的发展现状进行了暗访和调查。

市场“盛宴”

“与汽车相比，我那辆不烧油的车不仅省钱，而且每天都要带我去农田里干活。”1月31日，凤凰汽车走访了山东省德州市武城县，在荔枝电动车销售点遇到了一位当地农民。他告诉凤凰汽车：“我家现在没有足够的。以前主要用来接孙子上学和去县城买房。现在，随着农村大规模种植温室，土地离家越来越远，我不得不再给妻子买一辆。”

这种情况经常出现在淄博、德州、潍坊等三四线城市和城乡结合部，前夜……

省会济南随处可见。

当凤凰来到德克萨斯州最大的低速电动汽车制造商山东力驰新能源科技有限公司时，该公司董事长兼山东汽车协会副会长、福禄集团董事长卢福军吸引了大家的关注。

“低速电动车行业太‘接地气’了，以至于压力越来越大！

"

他所说的“压力”是，2014年3月15日，央视3.15晚会曝光了低速电动车企业打着“老旧代步车”和“观光车”的旗号，“技术粗糙、安全性差、事故频发”的现状。

随着中央电视台的曝光，行业内所有企业都受到了国家有关部门的严查整顿，市场陷入低谷。

“从央视曝光之日起，中国低速电动车发展规模最大的山东省受到的影响最大。6月之前，整个行业处于停滞状态，但从8月开始，我们又恢复了行业的曙光。许多企业在近半年的时间里完成了年度销售任务。”关于行业发展的热潮，卢福军指出：“随着城市化进程的加快，三四线城市和农村地区的学校合并，欠发达地区对生活质量的需求和留守比例将进一步推高，上述社会问题将引导消费者选择更多低成本的低速电动汽车作为短途出行工具，而不是汽车。”

根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的最新统计，2014年，山东共生产18.75万辆低速电动车，同比增长50.46%。

山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉凤凰汽车，目前山东省低速电动车生产处于高度集中状态。据统计，石峰、雷丁、荔枝、宝雅共生产了14.36万辆低速电动汽车，占联盟22家企业总产量的76.65%（全称“新能源汽车技术创新联盟”，专注于低速四轮电动汽车，成立于2009年9月25日）。自2010年以来，该公司已向海外市场出口了3.2万辆汽车。

“截至2014年，22个联盟的9家主要企业总投资达到104.3亿元，均为民间资本投资。企业发展新能源的积极性和风险并存，全省总产能为100万辆。2014年，全省低速电动汽车产值为65亿元，而传统同期铝燃料汽车出现十年来首次下滑，下滑幅度为1.61%。低速电动车正成为山东汽车产业转型升级的新增长点。“对于行业发展，魏学勤预测：“到2015年，山东省低速电动车生产规模将达到30万辆，到2020年发展目标将达到100万辆。”

去年6月，山东省发布了首个低速电动车区域行业标准（Q/3700SDQ0001-2014），并与山东省保险协会实施了低速电动车保险试点。目前，已有9家企业通过准入，36种产品达到标准。

山东久安保险经纪有限公司有限公司营销总监孙洪伟告诉凤凰汽车：“目前，太平洋保险已将业务扩展到河北、江苏、河南、安徽等省，以推动山东省低速电动汽车向其他省市的扩张。

面对诱人的市场蛋糕，传统汽车公司也积极参与其中。

目前，北汽在山东省年产10万辆的低速电动车项目正在建设中，将于今年6月投产。1月10日，吉利与新海洋（新海洋机电集团）合资成立的新海洋电气科技有限公司正式挂牌上市，首款新车芝豆D1在吉利兰州工厂下线。同时，奇瑞、众泰、力帆、东风、江铃等传统企业巨头都有低速电动车入市和产品研发计划。市场形势如火如荼，但行业本身混乱不堪，暴露出行业监管的缺失。

缺乏监督

2月1日，凤凰汽车来到山东省德州市武城县，多家作坊式企业脱离法律。

“与我们相比，荔枝、石峰、雷丁、唐骏和宝雅等公司在制造电动汽车方面没有竞争力。虽然质量很好，但……

e成本也很高。他们的最低价格是2万多元，而我只需要1.3万元，中间利润在3000元左右。面对该地区“独家代理”的诱惑，山东武城嘉驰汽车工业总经理薛兵告诉笔者，“我们每天生产五辆车。如果我们购买三辆以上的车，每辆车可以便宜1000元。"

环顾四周，房子里充满了甲醛和塑料制品的难闻气味。工厂面积不到200平方米，各种零件散落在地上。这家企业只有三名员工，分别是他的母亲、月经和油漆工，他同时担任销售和主管职务。面对前挡风玻璃与车顶连接不平整的情况，这位母亲直接用锤子将车顶铁皮敲入凹处，并直接用玻璃胶填充缝隙。

有限公司经理纪恩超在“婺城县城东开发区”展示了他的名片地址，但实际上是一个村庄。他称之为“油电混合动力”车型的“雅琪207”只在铅酸电池旁边增加了一个小型发电机。裸车价格为1.9亿元人民币，产品出口到除西藏、新疆、海南和黑龙江外的中国其他省份和市场。

不远处的德州鹏河集团已经破产。它的传统农机生产车间已经空无一人，车间的门窗也不见了。唯一“繁忙”的车间是生产低速电动汽车。这种低速电动车的车身是由塑钢材料制成的。一旦被雨水淋湿，车身就会凸起撕裂，标价仅为8000元。

面对行业乱象，魏雪琴坦言：“作为一个行业协会，全省重要的新能源汽车技术创新联盟只是一个自律组织。协会只对22家成员企业负有监督和指导的责任。对于联盟之外的行业乱象，我们没有治理权限，希望行业主管部门能引入rict打击政策。"

“低速电动汽车的安全性问题更多地来自于一些劣质的车间式生产和私人改装。”雷丁品牌生产商、山东美拉德能源科技有限公司舒欣表示，“目前，品牌企业生产的小型电动车几乎全部参照汽车安全标准生产，并通过了中国汽车质量监督检验中心的安全碰撞检测。”

据了解，宝雅、荔枝、石峰、唐骏欧凌、雷丁等企业的低速电动车生产线采用了与整车厂类似的标准化生产工艺，实现了整车安全设计，冲压、焊接、涂装、总装机械化，半自动生产。车身的安全性和稳定性都有了很大的提高。一些知名车型还将动力锂电池、电子空调、安全气囊和电子助力作为标准。

事实上，低速电动汽车行业正在洗牌。以品牌为导向的企业正在“自我改变”，甚至“改变自己的生活”。为了获得全国市场销售，他们不得不采用“富婆”模式，在资金和技术上与具有乘用车资质的汽车制造商合作，知豆就是其中之一。

憨豆认知模型

知豆的诞生是典型的“墙内有花，墙外有香”。

据了解，尚未在中国销售的知豆已经收到了来自欧洲的近10万份出口订单。在新海洋知豆的发布会上，负责这款新能源汽车研发团队的灵魂人物、新海洋集团董事长鲍文光也进入了媒体视野，他此前从未涉足汽车制造领域。

在新海洋与众泰合作之前，知豆这款微型纯电动汽车曾是一款徘徊在法律监管灰色地带的“低速电动车”。然而，鲍文光曾公开表示，他不喜欢外界对“懂豆……”的定位……

这样地。“确切地说，我们生产的是迷你城市电动汽车，而不是一般意义上的低速电动汽车。”

他总是说：“你见过低速电动车以每小时80公里的速度行驶吗？”

在过去的八年里，新海洋一直在寻求电动汽车生产的资格，但从未得到国家的承认。直到2013年，与众泰的合作使其获得了宝贵的整车企业生产资质，知豆也进入了国家新能源汽车推广目录，获得了“正规军”称号，新海洋也从中看到了发展壮大的希望。

但好景不长，双方最终因为生产基地和技术研发路线不同而分道扬镳。

继2013年与众泰合资推出“知豆”迷你电动车后，以鲍文光为首的新海洋再次与吉利合作推出“知兜”迷你电动车。1月10日，双方合资企业新洋电气科技有限公司有限公司正式挂牌上市，第二天，新款汽车直斗D1在吉利兰州工厂下线。

New Ocean向那些没有追索权的低速电动汽车制造商发出了明确的信号。如果他们不想等待阳光政策落地，可以尽快登上吉利这样的大船，让低速电动车制造商尽快离开这个有暗礁的危险海域。鲍文广比其他人幸运。他得到了几张“船票”。

面对知豆“转正”的道路，卢福军给出了肯定的立场。

“从企业的角度来看，知豆模式为低速电动车行业的发展开辟了一条新的道路，值得业内其他企业学习，可以在短时间内获得国家营销资质，但缺点是在与他人合资的过程中会失去一些话语权。”卢福军说。

对于卢福军的支持言论，魏学勤给出了不同的意见：“短期内很赚钱，但不适合行业的发展。未来低速电动车的发展应该立足于自己的努力，而不是嫁接别人。”

怀疑是否会变得积极

面对低速电动车的尴尬处境。2月8日，“百人会”低速电动车项目召集人傅玉武，在接受作者采访时强调：“建议将低速电动车纳入摩托车分类，解决路权问题；在准入方面，以低速电动车为试验田，采取严产品准入、宽企业准入的监管制度；通过充分发挥小型电动车的规模优势，电池进入推动企业形成成本优势，从而促进中国电池企业和电池核心技术的发展。"

中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬指出，低速电动汽车应该是电动汽车领域的一个重要分支。

他说，电动汽车应该有三个分支，一个是高大上的特斯拉，卖给不太贵的人；另一个分支是插电式混合动力汽车，考虑到成本和性能；

另一个分支是低速电动汽车，不考虑性能，主要考虑成本。

那么，低速电动汽车真的像专家所说的那样“很快就会转正”还是“蓝海经济”？

2月9日，国家发展改革委产业协调司司长吴伟在接受笔者采访时表示：“从法律角度来看，低速电动车在我国机动车分公司没有这种车型，属于市场‘怪物’。”

据报道，目前，我国机动车行业管理法《机动车运行安全技术条件》将机动车类别管理定义为“汽车和动车组、摩托车和轻便摩托车、牵引运输车、轮式特种机械车辆和拖车等，但不包括任何在轨道上行驶的车辆。“该法案是由部发布的。如果低速电动汽车被纳入国家统一的交通管理系统，该法案必须进行修改。

大量低速电动车只能以“电动观光车”、“老年代步车”和“电动残疾人车”的名义生产和销售。一些企业虽然参考了国外行业组织发布的标准规范，但缺乏约束力、缺乏售后、配置差、制造技术粗糙、安全可靠性差，这也是行业主管部门“严防死守这个市场”的主要原因。

“目前，如果完全按照汽车的标准进行管理，低速电动汽车的各个方面都不会达到汽车的标准，也不可能在路上行驶。因此，我们的报告有两个方案。一个是按照欧盟L6e和L7e四轮摩托车的标准进行管理，并在他的依据；

另一个是建立低速电动汽车的管理体系。”傅玉武认为，“为了满足民生需求，强劲的市场需求来自广大农民，他们希望享受电动汽车带来的便利和低廉的价格。要满足这两点，不可能实现过度的性能配置，但中国存在巨大的地区差异。例如，像北上广这样的特大城市能让这种低速电动汽车流行起来吗？显然不是。"

“但在广大农村地区，这确实是压倒性的，几乎每个家庭都至少有一辆低速电动车。”傅玉武说，“因此，让北上广这样的特大城市和农村地区使用相同的管理方法是目前最大的问题。因此，建立一个新的管理体系来解决现有的巨大差异化问题非常困难。”。

关于低速电动汽车的进展，目前，工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、环境保护部、部等汽车行业主管部门，都收到了百人委员会关于低速电动汽车“正规化”的申请。然而，最终，各部委需要进行自己的研究，然后才能相互谈判。只有在各方同意后，部才能修订并实施《机动车运行安全技术条件》。

据吴伟介绍，欧美和日本对L6e/L7e涉及的轻型和重型四轮摩托车或室内汽车持宽容态度，但这种类型的摩托车在道路上很少见，也不是汽车行业的主流。它们大多是沙滩摩托车，主要用于娱乐，而且这种车不能在主要道路上行驶。

“国家的法律不是为某个利益集团或地方政府制定的，具有普遍性。如果低速电动车不改变‘低质量、分散’的现状，就很难通过‘农村包围城市’的方式迫使国家在立法上做出让步。”采访结束时，吴伟强调，“给低速电动车松绑，主管部门是先锋还是历史罪人？希望历史能做出客观评价。”

笔者认为，各部委对低速电动车的管理仍有不同意见。目前，工信部和科技部对低速电动车的发展持积极态度，部和国家发展改革委则略显谨慎。如果进展顺利，两年后就会有政策放松的迹象。如果通信环节出现问题，低速电动车将被重新调查论证，这意味着“转正”将成为遥远的未来。

“股市有风险，入市需谨慎”经常出现在股市中。面对火热的红色市场和摇摆不定的政策，低速电动车的从业者进一步感到困惑。

阴阳政策

一半是火焰，一半是海水。

与“摇摆不定”的政策相比，此刻，山东低速电动车企业的负责人很难露出笑容。

“我们的许多核心研发人员都来自传统汽车工厂，生产线也是按照传统汽车行业的四大流程设计的，投资6亿元。去年，销量达到10000多辆。”山东美拉德能源动力科技有限公司有限公司执行总经理舒欣坦言，“一旦国家对低速电动车行业实施明确的管理政策，我们将加大投入，全面实施自动化。”

0

占据中国三轮摩托车市场70%份额的福禄集团现已将主营业务转向生产低速电动汽车。该公司董事长卢福军告诉笔者，“2010年，我们积极投入6亿元用于低速电动汽车的研发和生产，一分钱都不是贷款。可以说，我会把所有的价值都押在这方面，只等国家明确的政策……

e介绍。"

在我访问期间，卢福军经常提到“造一辆农民买得起的安全汽车”。他解释说，目前我们的产品研究所有100多人，2600多名员工，4000多万税收和1000多套设备。所有这些都不是为了猜测。我们希望用我们自己的质量和品牌来动摇这个市场，而不是短期的行为。

放弃还是坚持？

这是商界领袖在这次调查中经常问自己的一句话。面对巨大的农村市场，上述联盟中的9家企业大多处于“坚守”状态。同时，由于拥有乘用车生产资质和全国统一的4S店销售网店，传统车企“大放异彩”。

1

2014年9月4日，力帆推出了以力帆320为基础的低速电动车320E，售价4.38万元，最高时速67公里，采用铅酸电池。

奇瑞基于QQ的电动汽车eQ在市场上销售多年，享受国家补贴后的价格仅为5.98万元；曾经处于鼎盛时期的众泰知豆，补贴后的总价不到5万元。

可以说，包括江铃、东风、众泰、吉利在内的主流自主品牌都在投资低速电动车。凭借其固有的优势，这些制造商生产的低速电动汽车不仅可以获得补贴，还可以获得许可。

但值得注意的是，笔者从业内人士处了解到，奇瑞eQ在山东省已销售近1.2万辆，而消费者要求的车辆数量仅为2辆。

在作者看来，回顾发达国家的商业发展史，我们可以发现企业崛起的根本原因是技术创新和管理制度进步。从市场角度看，低速电动车确实有一定的市场需求，但从消费升级的长期角度来看，低速电动车的低市场价格阻碍了行业的技术升级，而汽车工厂以低价进入市场，“亲信”行业管理的盛行似乎是合法的，但事实上，它限制了该行业的进步和发展。然而，产业政策的缺乏进一步加剧了混合理论在行业发展的不确定性，助长了作坊式低速电动车的恶性发展。"

中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬指出，低速电动汽车应该是电动汽车领域的一个重要分支。

他说，电动汽车应该有三个分支，一个是高大上的特斯拉，卖给不太贵的人；另一个分支是插电式混合动力汽车，考虑到成本和性能；

另一个分支是低速电动汽车，不考虑性能，主要考虑成本。

那么，低速电动汽车真的像专家所说的那样“很快就会转正”还是“蓝海经济”？

2月9日，国家发展改革委产业协调司司长吴伟在接受笔者采访时表示：“从法律角度来看，低速电动车在我国机动车分公司没有这种车型，属于市场‘怪物’。”

据报道，目前，我国机动车行业管理法《机动车运行安全技术条件》将机动车类别管理定义为“汽车和动车组、摩托车和轻便摩托车、牵引运输车、轮式特种机械车辆和拖车等，但不包括任何在轨道上行驶的车辆。“该法案是由部发布的。如果低速电动汽车被纳入国家统一的交通管理系统，该法案必须进行修改。

大量低速电动车只能以“电动观光车”、“老年代步车”和“电动残疾人车”的名义生产和销售。一些企业虽然参考了国外行业组织发布的标准规范，但缺乏约束力、缺乏售后、配置差、制造技术粗糙、安全可靠性差，这也是行业主管部门“严防死守这个市场”的主要原因。

“目前，如果完全按照汽车的标准进行管理，低速电动汽车的各个方面都不会达到汽车的标准，也不可能在路上行驶。因此，我们的报告有两个方案。一个是按照欧盟L6e和L7e四轮摩托车的标准进行管理，并在他的依据；

另一个是建立低速电动汽车的管理体系。”傅玉武认为，“为了满足民生需求，强劲的市场需求来自广大农民，他们希望享受电动汽车带来的便利和低廉的价格。要满足这两点，不可能实现过度的性能配置，但中国存在巨大的地区差异。例如，像北上广这样的特大城市能让这种低速电动汽车流行起来吗？显然不是。"

“但在广大农村地区，这确实是压倒性的，几乎每个家庭都至少有一辆低速电动车。”傅玉武说，“因此，让北上广这样的特大城市和农村地区使用相同的管理方法是目前最大的问题。因此，建立一个新的管理体系来解决现有的巨大差异化问题非常困难。”。

关于低速电动汽车的进展，目前，工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、环境保护部、部等汽车行业主管部门，都收到了百人委员会关于低速电动汽车“正规化”的申请。然而，最终，各部委需要进行自己的研究，然后才能相互谈判。只有在各方同意后，部才能修订并实施《机动车运行安全技术条件》。

据吴伟介绍，欧美和日本对L6e/L7e涉及的轻型和重型四轮摩托车或室内汽车持宽容态度，但这种类型的摩托车在道路上很少见，也不是汽车行业的主流。它们大多是沙滩摩托车，主要用于娱乐，而且这种车不能在主要道路上行驶。

“国家的法律不是为某个利益集团或地方政府制定的，具有普遍性。如果低速电动车不改变‘低质量、分散’的现状，就很难通过‘农村包围城市’的方式迫使国家在立法上做出让步。”采访结束时，吴伟强调，“给低速电动车松绑，主管部门是先锋还是历史罪人？希望历史能做出客观评价。”

笔者认为，各部委对低速电动车的管理仍有不同意见。目前，工信部和科技部对低速电动车的发展持积极态度，部和国家发展改革委则略显谨慎。如果进展顺利，两年后就会有政策放松的迹象。如果通信环节出现问题，低速电动车将被重新调查论证，这意味着“转正”将成为遥远的未来。

“股市有风险，入市需谨慎”经常出现在股市中。面对火热的红色市场和摇摆不定的政策，低速电动车的从业者进一步感到困惑。

阴阳政策

一半是火焰，一半是海水。

与“摇摆不定”的政策相比，此刻，山东低速电动车企业的负责人很难露出笑容。

“我们的许多核心研发人员都来自传统汽车工厂，生产线也是按照传统汽车行业的四大流程设计的，投资6亿元。去年，销量达到10000多辆。”山东美拉德能源动力科技有限公司有限公司执行总经理舒欣坦言，“一旦国家对低速电动车行业实施明确的管理政策，我们将加大投入，全面实施自动化。”

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占据中国三轮摩托车市场70%份额的福禄集团现已将主营业务转向生产低速电动汽车。该公司董事长卢福军告诉笔者，“2010年，我们积极投入6亿元用于低速电动汽车的研发和生产，一分钱都不是贷款。可以说，我会把所有的价值都押在这方面，只等国家明确的政策……

e介绍。"

在我访问期间，卢福军经常提到“造一辆农民买得起的安全汽车”。他解释说，目前我们的产品研究所有100多人，2600多名员工，4000多万税收和1000多套设备。所有这些都不是为了猜测。我们希望用我们自己的质量和品牌来动摇这个市场，而不是短期的行为。

放弃还是坚持？

这是商界领袖在这次调查中经常问自己的一句话。面对巨大的农村市场，上述联盟中的9家企业大多处于“坚守”状态。同时，由于拥有乘用车生产资质和全国统一的4S店销售网店，传统车企“大放异彩”。

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2014年9月4日，力帆推出了以力帆320为基础的低速电动车320E，售价4.38万元，最高时速67公里，采用铅酸电池。

奇瑞基于QQ的电动汽车eQ在市场上销售多年，享受国家补贴后的价格仅为5.98万元；曾经处于鼎盛时期的众泰知豆，补贴后的总价不到5万元。

可以说，包括江铃、东风、众泰、吉利在内的主流自主品牌都在投资低速电动车。凭借其固有的优势，这些制造商生产的低速电动汽车不仅可以获得补贴，还可以获得许可。

但值得注意的是，笔者从业内人士处了解到，奇瑞eQ在山东省已销售近1.2万辆，而消费者要求的车辆数量仅为2辆。

在作者看来，回顾发达国家的商业发展史，我们可以发现企业崛起的根本原因是技术创新和管理制度进步。从市场角度看，低速电动车确实有一定的市场需求，但从消费升级的长期角度来看，低速电动车的低市场价格阻碍了行业的技术升级，而汽车工厂以低价进入市场，“亲信”行业管理的盛行似乎是合法的，但事实上，它限制了该行业的进步和发展。然而，产业政策的缺乏进一步加剧了混合理论在行业发展的不确定性，助长了作坊式低速电动车的恶性发展。

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